施甸縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究

楊毓江，李永秀

(施甸縣茶葉蠶桑工作站，云南 施甸 678200)

蠶桑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)成本低、周期短、見(jiàn)效快、效益高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。施甸縣轄13個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、137個(gè)村民委員會(huì)、1 637個(gè)村民小組，2011年底總?cè)丝?3.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口30.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.6%，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣城海拔1 470 m，無(wú)明顯四季之分，雨量適中，日照充足，氣候溫和，非常適宜種桑養(yǎng)蠶。筆者對(duì)施甸縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

1 施甸縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展史與現(xiàn)狀

1.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展史

施甸縣種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，在仁和鎮(zhèn)、由旺鎮(zhèn)傳統(tǒng)種桑養(yǎng)蠶區(qū)域內(nèi)，45%以上的家庭從事種桑養(yǎng)蠶。據(jù)史料記載，1966年全縣有桑地面積273.3 hm2;1973年桑園面積下降到6.67 hm2;1975年至1976年重新發(fā)展到66.67 hm2。1980年至1985年桑園面積達(dá)666.67 hm2，是“六五”期間全省16個(gè)蠶?；乜h之一。20世紀(jì)90年代初期，由于缺乏龍頭企業(yè)的支持，加之國(guó)際絲綢市場(chǎng)低迷及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題等原因，農(nóng)民生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，施甸縣蠶桑業(yè)發(fā)展走入低谷?！笆濉币詠?lái)，縣委、縣政府抓住“東桑西移”的重大歷史機(jī)遇，立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的思路，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做出了恢復(fù)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的重大決策，進(jìn)一步確立了蠶桑產(chǎn)業(yè)在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為繼煙、糖、茶之后的特色支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植和提升。

1.2 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模

截止2011年底，全縣桑園面積1 733.33 hm2，其中投產(chǎn)桑園1 333.33 hm2。種桑涉及甸陽(yáng)鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、由旺鎮(zhèn)、水長(zhǎng)鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、舊城鄉(xiāng)、酒房鄉(xiāng)、姚關(guān)鎮(zhèn)、何元鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))69個(gè)村委會(huì)6 850戶(hù)農(nóng)戶(hù)。已成功打造出8個(gè)桑園面積66.67 hm2以上的蠶桑專(zhuān)業(yè)村和666.67 hm2的蠶?；?，蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的格局逐步形成。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

施甸縣通過(guò)整合項(xiàng)目和資金，累計(jì)投入資金1 300多萬(wàn)元，加大桑園基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)蠶設(shè)施建設(shè)，改善了發(fā)展條件，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。目前，全縣40%以上的桑園水利條件得到明顯改善，共建蓋蠶室15.5萬(wàn)m2以上，其中小蠶室0.43萬(wàn) m2，大蠶室15.1萬(wàn)m2。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)科技含量明顯提高

施甸縣強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)體系建設(shè)，縣茶桑站抽調(diào)20多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，掛鉤種桑養(yǎng)蠶村;根據(jù)桑園面積和養(yǎng)蠶規(guī)模，在種桑養(yǎng)蠶村配備了50多名蠶桑輔導(dǎo)員;在“科技入戶(hù)”工程的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)每年抽調(diào)大批農(nóng)科人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行科技幫扶。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、輔導(dǎo)員和農(nóng)科人員密切配合，抓好蠶農(nóng)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，深入田間地頭和農(nóng)戶(hù)家中做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)抓好小蠶共育、大蠶省力化飼養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)的推廣，培養(yǎng)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的種桑養(yǎng)蠶能手，進(jìn)一步提高了蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶水平。

1.2.4 “公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化模式基本形成

在政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)下，注冊(cè)成立施甸縣絲緣絲綢公司，成為施甸縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭，與蠶農(nóng)初步建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展”的合作關(guān)系。政府和公司每年拿出一定資金對(duì)桑園建設(shè)和蠶房設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持，與農(nóng)戶(hù)簽訂了蠶繭收購(gòu)合同，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)現(xiàn)金收購(gòu);政府部門(mén)加大蠶繭收購(gòu)管理和市場(chǎng)監(jiān)管力度，教育引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自覺(jué)交售鮮繭。至此，蠶桑產(chǎn)業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式基本形成，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)、公司、政府三級(jí)聯(lián)動(dòng)，政企、農(nóng)企關(guān)系良好，互動(dòng)關(guān)系形成的發(fā)展格局。

1.2.5 蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村農(nóng)民增收的主渠道之一

2011年全縣養(yǎng)蠶23 621.7張 (其中種蠶485.7張)，比2010年的21 319張?jiān)? 302.7張，增幅為10%。全年交售鮮繭650 t，比2010年的498 t增152 t，增幅為31%。全年蠶繭產(chǎn)值為2 370萬(wàn)元，比2010年的1 289.88萬(wàn)元增1 080萬(wàn)元，增幅為84%;鮮繭交售綜合平均價(jià)為36.5元/kg，比2010年的25.9元/kg增10.6元/kg，增幅為41%。每張蠶交售鮮繭27.5 kg，比2010年的每張蠶交售鮮繭23.36 kg增4.14 kg，增幅為18%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)量918 t，實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)值3 200多萬(wàn)元。養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)近5 000戶(hù)，戶(hù)均收入4 000多元。其中，養(yǎng)蠶收入1萬(wàn)元以上的農(nóng)戶(hù)有298戶(hù);收入100萬(wàn)元以上的養(yǎng)蠶村有6個(gè);收入1 000萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有由旺鎮(zhèn)1個(gè)，收入達(dá)1 200多萬(wàn)元。施甸縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，種桑養(yǎng)蠶已成為廣大農(nóng)民重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，成為農(nóng)民增收的一個(gè)新亮點(diǎn)。

2 施甸縣蠶桑產(chǎn)業(yè)取得的效益

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

2.1.1 投入成本低

蠶桑產(chǎn)業(yè)投入回報(bào)周期短、見(jiàn)效快，發(fā)展0.067 hm2桑園需栽植桑苗1 000株 (政府無(wú)嘗提供桑苗)，一次栽植，多年受益。

2.1.2 生產(chǎn)周期短

栽桑見(jiàn)效快:土地和水肥條件優(yōu)越、管理好的桑園，當(dāng)年栽桑當(dāng)年就可養(yǎng)蠶，3年生的投產(chǎn)桑園進(jìn)入豐產(chǎn)期，1年春、夏、秋、晚秋可養(yǎng)4季蠶。養(yǎng)蠶時(shí)間短:蠶從蠶卵孵化到上蔟結(jié)繭共5個(gè)齡期，一般需26～28 d，若將蠶種統(tǒng)一孵化共育，3齡后發(fā)給農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)，僅需18 d即可上蔟，7 d左右能采繭交售。

2.1.3 經(jīng)濟(jì)效益好

栽0.067 hm2桑園，進(jìn)入豐產(chǎn)期全年可養(yǎng)3.5～4張蠶，每張蠶產(chǎn)繭平均按40 kg計(jì)算 (最好的可達(dá)62.5 kg)共可產(chǎn)繭150 kg左右，以每千克36.5元計(jì)，可收入5 400多元，若在桑園行間間作玉米、馬鈴薯、辣椒等作物，增收1 000元以上，0.067 hm2桑園收入在6 400元左右。采取“3+1”養(yǎng)蠶新技術(shù) (即1戶(hù)農(nóng)戶(hù)栽桑0.2 hm2，建1個(gè)100 m2的大蠶室)，戶(hù)均收入可達(dá)2萬(wàn)元。與此同時(shí)，對(duì)蠶繭繅絲加工可以增值;對(duì)殘次蠶繭可加工成絲棉被;蠶沙可以加工成藥枕，也可養(yǎng)魚(yú)，也是很好的有機(jī)肥料;桑園修剪的桑枝既可作燃料，也是袋料栽培香菇等食用菌的極好原料。此外，由于桑樹(shù)根系發(fā)達(dá)，生長(zhǎng)快，枝葉茂盛，保土保水功能好，具有很好的生態(tài)效應(yīng)。由此可見(jiàn)，蠶桑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)成本低、周期短、見(jiàn)效快、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.2 社會(huì)效益

蠶桑產(chǎn)業(yè)本身具有以下比較優(yōu)勢(shì):一是與其它經(jīng)濟(jì)樹(shù)種比，桑樹(shù)有較強(qiáng)的抗災(zāi)能力。其它經(jīng)濟(jì)作物如核桃、花椒等，春季開(kāi)花期若遇嚴(yán)重晚霜凍將全年無(wú)收，而蠶桑春季欠收，夏、秋仍可養(yǎng)蠶彌補(bǔ)。二是對(duì)勞動(dòng)力使用的余地比較大。只要桑園建成投產(chǎn)，不一定非要強(qiáng)壯勞力，老人、婦女、兒童都可以從事養(yǎng)蠶生產(chǎn)。三是服務(wù)體系健全，產(chǎn)業(yè)鏈完備，施甸縣建有龍頭企業(yè)，并建立了蠶繭保護(hù)價(jià)收購(gòu)的基金制度，增強(qiáng)了蠶農(nóng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這些都是發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加蠶農(nóng)收入的重要條件。施甸縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。2011年全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展共帶動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、43個(gè)行政村、6 000多農(nóng)戶(hù)，解決了2萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。隨著基地規(guī)模擴(kuò)大和發(fā)展面的拓展，特別是繅絲加工生產(chǎn)線建設(shè)投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化水平提高，其輻射帶動(dòng)作用將更為突出，農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒌玫綌U(kuò)大。

2.3 生態(tài)效益

蠶桑產(chǎn)業(yè)除了有較好的經(jīng)濟(jì)效益外，還具有生態(tài)功能。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等方面起著十分重要的作用。另外，0.067 hm2桑園一年產(chǎn)生大量的桑條，既可作燃料，也是袋料栽培香菇等食用菌的極好原料，大大減少森林的砍伐量，保護(hù)了森林資源，有利于提高森林覆蓋率。

3 施甸縣蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

3.1 有限的土地資源和勞動(dòng)力資源，客觀上制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

如今鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，在有限的土地資源上，既要種植水稻等糧食作物，又要種植烤煙、甘蔗、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物，土地上的“負(fù)擔(dān)”過(guò)重。再加上農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多數(shù)外出務(wù)工，大蠶期勞力緊缺，有些蠶是餓熟的，其產(chǎn)量和質(zhì)量沒(méi)有保證。

3.2 部分干部群眾對(duì)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，措施不力，導(dǎo)致發(fā)展不平衡

部分縣、鄉(xiāng)村干部對(duì)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)在增收富民中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，沒(méi)有把蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，行政推動(dòng)力不強(qiáng)。部分群眾沒(méi)有把蠶桑產(chǎn)業(yè)當(dāng)作主業(yè)，而是副業(yè)，放在可有可無(wú)的位置，加之對(duì)蠶繭市場(chǎng)變化心存疑慮，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有完全形成大辦蠶桑產(chǎn)業(yè)的氛圍。

3.3 產(chǎn)業(yè)科技支撐不足，技術(shù)推廣服務(wù)難以到位，農(nóng)戶(hù)種養(yǎng)水平有待提高

在蠶桑技術(shù)推廣方面，由于經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)錢(qián)投入科技更新、先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、普及和推廣。

3.4 投入不足，養(yǎng)蠶設(shè)施落后，桑園水利條件差，發(fā)展后勁明顯不足

蠶桑產(chǎn)業(yè)一次投入，可多年受益，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期資金投入需求量相對(duì)較大，而目前在資金投入上，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投入渠道單一，資金量小;市、縣財(cái)力不足，投入有限;群眾收入水平低，無(wú)力加大投入，一些群眾依賴(lài)國(guó)家投入的思想嚴(yán)重，不愿拿錢(qián)投入。資金投入嚴(yán)重不足，成為制約蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

4 施甸縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 把好栽培關(guān)，擴(kuò)大基地規(guī)模

針對(duì)施甸縣土地資源有限和勞動(dòng)力緊張問(wèn)題，要按照“因地制宜、科學(xué)布局、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的開(kāi)發(fā)原則，以桑園間套種建設(shè)為重點(diǎn)，在仁和、由旺、水長(zhǎng)等自然條件好的鄉(xiāng) (鎮(zhèn))，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、上規(guī)模的蠶?；?，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

4.2 把好管理關(guān)，提高桑園利用率

在抓好新建桑園的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)桑園管理工作，以低產(chǎn)桑園改造為突破口，認(rèn)真落實(shí)桑園修剪、施肥、松土、除草和病蟲(chóng)害防治等綜合管理措施，并抓好桑水配套工程，全面提高桑園管理水平，提高桑園單位面積產(chǎn)葉量和利用率，力求把80%以上的桑園都建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蠶桑基地，為提高養(yǎng)蠶效益提供保障。

4.3 抓養(yǎng)蠶，提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益

栽桑的目的是為了養(yǎng)蠶產(chǎn)繭，要把養(yǎng)蠶作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的中心環(huán)節(jié)，著重要抓好3項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是加大蠶房建設(shè)力度，為規(guī)模養(yǎng)蠶提供設(shè)施條件。二是全面推廣蠶桑新品種和養(yǎng)蠶新技術(shù)，降低養(yǎng)蠶成本，提高養(yǎng)蠶效益，增加養(yǎng)蠶數(shù)量。三是搞好蠶病防治工作。通過(guò)上述工作措施的落實(shí)，確保養(yǎng)蠶產(chǎn)繭數(shù)量的提高。

4.4 把好蠶桑良種關(guān)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效

要把蠶桑產(chǎn)業(yè)做大，必須解決好桑苗引進(jìn)問(wèn)題，要大力推廣農(nóng)桑12、農(nóng)桑14等桑樹(shù)新品種，同時(shí)，必須統(tǒng)一組織飼養(yǎng)適宜施甸縣的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效蠶品種。

4.5 把好投入關(guān)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

一是搶抓國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程的政策機(jī)遇，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將施甸縣列入重點(diǎn)扶持縣，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金投入;二是抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資的力度，從有實(shí)力的絲綢企業(yè)引進(jìn)資金技術(shù)，投入蠶?；亟ㄔO(shè);三是積極爭(zhēng)取省財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、水利等方面的資金扶持蠶桑產(chǎn)業(yè);四是動(dòng)員鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)出資投入;五是引導(dǎo)群眾尤其是能人大戶(hù)加大對(duì)栽桑養(yǎng)蠶的投入，形成多元投資興產(chǎn)業(yè)的格局。

4.6 把好技術(shù)關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的科技含量

結(jié)合各規(guī)劃區(qū)不同的海拔、土壤、溫度、雨水等自然資源狀況，積極開(kāi)展試驗(yàn)示范，總結(jié)探索出一整套實(shí)用技術(shù)，對(duì)全縣種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，做到一戶(hù)種桑養(yǎng)蠶戶(hù)有一名技術(shù)明白人，構(gòu)建“種植標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)規(guī)范、管理科學(xué)、交售統(tǒng)一”的良好生產(chǎn)模式。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域分布及桑園規(guī)模，要配備大批輔導(dǎo)員，技術(shù)員、輔導(dǎo)員和鄉(xiāng)農(nóng)科人員密切配合，扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，確保各項(xiàng)科技措施得以認(rèn)真落實(shí)，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。龍頭企業(yè)、示范村與農(nóng)戶(hù)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采集信息，把信息變?yōu)橛唵?，把訂單變?yōu)閯?dòng)力、信譽(yù)，按訂單有目的、有步驟地組織千家萬(wàn)戶(hù)搞好科學(xué)種桑養(yǎng)蠶。

4.7 把好典型關(guān)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

群眾最講實(shí)惠，也講實(shí)際，要充分調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)栽桑養(yǎng)蠶的積極性，一項(xiàng)很重要的工作就是培養(yǎng)典型，發(fā)揮能人大戶(hù)的帶動(dòng)示范作用。要傾斜資金技術(shù)，每年扶持發(fā)展一批有一定規(guī)模的栽桑養(yǎng)蠶的重點(diǎn)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、專(zhuān)業(yè)村和能人大戶(hù)，并及時(shí)總結(jié)和大力宣傳推廣這些先進(jìn)典型，讓事實(shí)說(shuō)話，用典型引路，用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)群眾栽桑養(yǎng)蠶大辦產(chǎn)業(yè)的熱情。

4.8 把好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的內(nèi)在活力

主要是抓模式的創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新種植模式，推行桑園間作的成功做法，既可提高土地投入產(chǎn)出率，也有利于提高桑園管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推行集約化經(jīng)營(yíng)，既有利于增強(qiáng)栽桑養(yǎng)蠶的規(guī)模效應(yīng)，也可緩解蠶桑產(chǎn)業(yè)與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)勞力的矛盾。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，推行“公司+支部+農(nóng)戶(hù)”的作法，以村為單位，建立蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社。

4.9 把好龍頭企業(yè)關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)水平

龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著基地和農(nóng)戶(hù)，是產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面積極支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)完善收購(gòu)環(huán)節(jié)，穩(wěn)定收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，使千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶(hù)利益，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提升加工水平，提高產(chǎn)品附加值，提高出口創(chuàng)匯能力，整體提高產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效益。

4.10 把好服務(wù)關(guān)，加大行政推動(dòng)力

一要切實(shí)把蠶桑產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程上，按照市委抓產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”的要求，實(shí)行工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。二要隨時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息，根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)。并在資金政策方面對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)給予傾斜扶持。三要健全社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)蠶桑人才技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，選派蠶桑技術(shù)特派員，到村組、農(nóng)戶(hù)、地塊，面對(duì)面開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)。四要建立蠶桑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，在繭絲價(jià)格走低時(shí)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保護(hù)蠶農(nóng)利益，保護(hù)群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的積極性。