我國球場觀眾暴力遏制策略

馬大慧

（宿遷學(xué)院 基礎(chǔ)部，江蘇 宿遷 223800）

我國球場觀眾暴力遏制策略

馬大慧

（宿遷學(xué)院 基礎(chǔ)部，江蘇 宿遷 223800）

根據(jù)我國的實際情況，主要從四個方面提出了我國球場觀眾暴力的遏制策略：加強(qiáng)國際合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗；健全球場觀眾暴力主體的防治體系，對主體進(jìn)行心理指導(dǎo)和媒介素養(yǎng)教育，強(qiáng)化立法威懾；積極營造良好的賽場內(nèi)外環(huán)境，涉及媒體、場地設(shè)施、裁判執(zhí)法等方面，以求提高比賽質(zhì)量；制定防暴預(yù)案，加強(qiáng)執(zhí)法藝術(shù)，體現(xiàn)以人為本。

球場觀眾暴力；立法威懾；賽場環(huán)境

“世界上只有兩種語言就是足球和音樂”，國際足協(xié)主席布拉特這樣認(rèn)為。作為世界第一大運(yùn)動的足球，自從它誕生之日起給予人們無窮的歡樂，不論是在歐美發(fā)達(dá)國家還是亞非拉發(fā)展中國家都被社會各個階層所接受，成為人們生活的一部分。然而足球場上觀眾的各種暴力行為嚴(yán)重阻礙足球運(yùn)動的發(fā)展，破壞社會的和諧穩(wěn)定。在社會主義和諧社會構(gòu)建中，有必要對球場觀眾的暴力行為進(jìn)行審視，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，探尋更加有效的遏制球場觀眾暴力的策略。

1 球場觀眾暴力概念

球場觀眾暴力是指由觀眾在賽場內(nèi)、外，以毆打、侮辱等手段損害他人身體，以及惡意破壞私人、公共財產(chǎn)設(shè)施，妨礙賽事的正常進(jìn)行與組織管理，并造成一定后果的行為。球場觀眾暴力的主體為觀眾，在賽前、賽中、賽后都可以發(fā)生，由賽場內(nèi)可以擴(kuò)展到賽場外。球場觀眾暴力初期是針對不同俱樂部球迷、裁判員、運(yùn)動員發(fā)生的，后期逐漸升級到觀眾與警察之間的暴力行為。

2 我國遏制球場觀眾暴力的主要策略

2.1 與時俱進(jìn)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)國際合作

在重大體育賽事前，國際慣例都要請專家開設(shè)安保工作學(xué)習(xí)班，這些專家來自歐洲頂級聯(lián)賽，在應(yīng)對球場觀眾暴力事件上他們有慘痛的教訓(xùn)同樣也具有寶貴的經(jīng)驗。雖然各個國家有不同的策略，但是在球場的結(jié)構(gòu)設(shè)計，安保監(jiān)控系統(tǒng)的使用，部門間協(xié)作、相關(guān)法律的制定，針對足球流氓跟蹤監(jiān)控等方面都有一套比較完善的措施與體系。

新時期，我國有必要在遏制球場觀眾暴力，打擊足球流氓上建立國際合作機(jī)制，共同開展反恐、反球場觀眾暴力演練，加強(qiáng)與國外同行的經(jīng)驗交流，及時通報與分享相關(guān)信息。2008年北京奧運(yùn)會安保工作的成功得益于借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)國際合作，為我國今后舉辦國際重大賽事及國內(nèi)各種體育賽事的順利進(jìn)行提供寶貴經(jīng)驗。

2.2 以人為本，健全主體防治體系，強(qiáng)化立法威懾

2.2.1 主體預(yù)防

（1）心理引導(dǎo)。在球場觀眾暴力事件發(fā)生時對其強(qiáng)制控制，這是早期對待球場觀眾暴力的做法，現(xiàn)在更有效、更理智的做法是對球場觀眾的心理引導(dǎo)，觀眾可以主動的進(jìn)入角色。各種球迷協(xié)會組織、足球俱樂部和各級足球協(xié)會建立協(xié)作關(guān)系，創(chuàng)建和諧的球迷文化，引導(dǎo)球迷履行合格公民的職責(zé)義務(wù)，開展文明觀賞比賽，表彰最好的球迷俱樂部和球迷組織，鼓勵球迷自我管理與強(qiáng)化，拒絕球場暴力文化。新時期我國球場觀眾暴力主體具有國際化、年輕化的發(fā)展趨勢，家庭、學(xué)校、球迷組織、足球俱樂部應(yīng)加強(qiáng)對青少年球迷的引導(dǎo)與塑造，對青少年球迷展開正向的加強(qiáng)與負(fù)向的限制等引導(dǎo)策略，把球場觀眾暴力扼殺在源頭。

（2）媒介素養(yǎng)教育。媒介素養(yǎng)教育首先是由英國學(xué)者利維斯在上世紀(jì)90年代提出的，媒介素養(yǎng)是指人們面對大眾傳播媒介的各種信息時的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評估能力、創(chuàng)造和制作能力以及思辨性回應(yīng)能力，它的實質(zhì)是人們怎樣處理與媒介關(guān)系的問題。面對我國球迷年輕化，年齡層偏低、思想開放、社會認(rèn)識淺、生活體驗少的特點，媒體在典型的球場觀眾暴力中慷慨激昂、義憤填膺、有失偏頗、鼓動性強(qiáng)經(jīng)常起到推波助瀾的反面作用。我們的媒體素養(yǎng)教育還很滯后，觀眾對媒體的選擇和判斷能力還不太成熟，因此，開展媒介素養(yǎng)教育的意義在于讓球迷在媒介環(huán)境中學(xué)會甄別、選擇和反思媒介內(nèi)容，促進(jìn)他們塑造健康的世界觀、人生觀和價值觀。

（3）立法威懾。立法威懾主要借助法律的強(qiáng)制力，對有實施暴力企圖與傾向的觀眾形成無形的行為阻力，有助于規(guī)范和管理球場觀眾行為。2006年《治安管理處罰法》正式施行，對球場觀眾暴力具有很大的震懾作用，國外打擊足球流氓的有關(guān)法律內(nèi)容在《治安管理處罰法》都有所體現(xiàn)，對足球比賽中的騷亂球迷納入處罰的范圍，如沒有觸犯刑法可拘留15天，警方有權(quán)責(zé)令其在12個月內(nèi)不得現(xiàn)場觀看大型比賽。同時面臨球場觀眾暴力行為多樣化、領(lǐng)導(dǎo)組織化、危害嚴(yán)重化、區(qū)域蔓延化、主體年輕化等發(fā)展趨勢，有必要起草《反球場觀眾暴力法》，反球場觀眾暴力立法刻不容緩。

2.2.2 主體治理

主體治理主要是通過司法懲罰對球場觀眾暴力進(jìn)行治理，其基本方針是寬嚴(yán)相濟(jì)，充分體現(xiàn)了當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的要求。對足球流氓必須嚴(yán)懲，他們具有恐怖主義傾向，品行惡劣、破壞力強(qiáng)，是球場觀眾暴力事件的組織者或發(fā)動者，只要構(gòu)成犯罪的足球流氓必須懲罰，對于多次參與者也要加重懲罰。司法處理球場觀眾暴力事件的一般參與者應(yīng)盡可能表現(xiàn)出“寬”——社會對其行為理性化反應(yīng)。對于情節(jié)較輕的由于“從眾行為”初次參與的觀眾，一般予以從寬處理。“濟(jì)”的思想主要體現(xiàn)在處理球場觀眾暴力青少年參與者身上，堅持“教育、感化、挽救”的方針。情節(jié)嚴(yán)重的年輕參與者，可借助非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行方式來代替監(jiān)禁刑罰方式。

2.3 和諧發(fā)展，營造良好賽場環(huán)境，提高比賽質(zhì)量

2.3.1 賽場外的輿論引導(dǎo)

球場觀眾暴力的導(dǎo)火索已經(jīng)延伸到賽場外，監(jiān)管好賽場外有關(guān)新聞宣傳報道，做好球場觀眾暴力事件的輿論引導(dǎo)。賽前輿論不當(dāng)?shù)膱蟮烙兄谇驁鲇^眾暴力的發(fā)生，像海瑟爾慘案、希爾斯堡慘案、約翰內(nèi)斯堡慘案，比賽前媒體不但沒有傳達(dá)出球場觀眾暴力事件中正面的信息，而且還對雙方球迷煽風(fēng)點火，媒體成了球迷“口水戰(zhàn)”的平臺。國內(nèi)各種新聞媒體在宣傳和報道上要實事求是，引導(dǎo)球迷理智、客觀、文明看球，對待球隊的勝負(fù)、裁判的判罰進(jìn)行正確引導(dǎo)，切忌誤導(dǎo)、煽情、激化球迷情緒。對觀眾來說，新聞報道暗含的價值觀和世界觀對其有潛移默化的影響，從而使觀眾相應(yīng)的價值觀和世界觀逐步內(nèi)化，當(dāng)球場觀眾暴力事件再次發(fā)生之時，這種潛滋暗長的價值觀和世界觀就已經(jīng)成為認(rèn)知和判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 賽場內(nèi)的環(huán)境營造

（1）完善賽場硬件設(shè)施，提高科技含量。在國外死亡人數(shù)較多的足球慘案中，多數(shù)涉及到場地倒塌、場館出口少而擁擠、場地易燃等球場硬件設(shè)施問題。我國經(jīng)濟(jì)處于快速轉(zhuǎn)型時期，同時我國的大型比賽場館建設(shè)也處在一個轉(zhuǎn)型時期，上世紀(jì)60年代建成體育場館已經(jīng)不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L文化需要，不論在設(shè)施還是空間上都比較落后，面臨退役，部分硬件設(shè)施經(jīng)過改造但是其原有結(jié)構(gòu)設(shè)計弊端仍存在安全隱患。上世紀(jì)90年代建成的體育場館設(shè)計問題有所改善，容量增大，但是高科技的電子設(shè)備還有很大的提升空間。因此，應(yīng)加快體育場館建設(shè)，完善體育場館的安保硬件設(shè)施，在體育場館安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)。同時積極研發(fā)或購買反暴力、反恐怖活動新式武器裝備，如防暴車輛、通訊裝置、防暴服裝、“蜘蛛網(wǎng)槍”、防爆機(jī)器人等設(shè)備。各大體育場館配置先進(jìn)的電子檢票系統(tǒng)，不但可以加快觀眾進(jìn)場速度，而且可以準(zhǔn)確地將公安部門登記的國內(nèi)外足球流氓、恐怖分子辨認(rèn)出來，有效地遏制球迷騷亂。

（2）提高比賽質(zhì)量，營造比賽氛圍。運(yùn)動員出色的發(fā)揮、教練員合理的戰(zhàn)術(shù)安排及裁判員高水平的執(zhí)法三方面共同支撐起了一場高質(zhì)量足球比賽。要提高比賽質(zhì)量，對于球員來說，應(yīng)樹立良好職業(yè)道德素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，拒絕假球，冷靜比賽，避免球員間暴力犯規(guī)；教練員要有意識加強(qiáng)球員自控力訓(xùn)練，具有扎實的專業(yè)知識，良好的心理素質(zhì)，制定合理的比賽目標(biāo)，對比賽運(yùn)籌帷幄。裁判員往往在一場高水平足球比賽中發(fā)揮更重要的作用，裁判員在工作中必須自覺執(zhí)行嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、準(zhǔn)確的“八字方針”。事實證明，國內(nèi)外許多球迷騷亂是因為裁判引起的，執(zhí)法部門要嚴(yán)厲打擊賽場腐敗現(xiàn)象，積極提高裁判的執(zhí)法水平。

在球場氛圍營造過程中，在加強(qiáng)球場管理的同時還要注意氣溫、噪音、空氣污染、觀眾密度等因素對球場觀眾的心理影響。同時還要加強(qiáng)對賽場周圍環(huán)境的整治，尤其是交通管制方面做到有條不紊，對待外來的觀眾，做好道路引導(dǎo)及住宿等問題。

2.4 精益求精，制定暴力預(yù)案機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法藝術(shù)

2.4.1 團(tuán)隊協(xié)作，制定防暴預(yù)案

要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化團(tuán)隊協(xié)作意識，制定防暴預(yù)案，建立綜合協(xié)防體系。防暴預(yù)案是根據(jù)球場觀眾暴力規(guī)律與特征及具體場次賽事的實際情況而預(yù)先制定的球場觀眾暴力的防范措施與詳細(xì)程序，以期降低球場觀眾暴力發(fā)生的概率和危害程度。足協(xié)、承辦方、足球俱樂部和政府相關(guān)部門或國際安保組織協(xié)同合作，制定暴力預(yù)案機(jī)制。新時期，要意識到賽場安保工作不單單是公安部門的任務(wù)，必須依靠足球協(xié)會、俱樂部、球迷組織、志愿者多方面的力量，進(jìn)行綜合防范與治理。在我國現(xiàn)階段球場安保工作上，應(yīng)大力推行“警察一保安員一志愿者三結(jié)合”的工作模式。

2.4.2 以人為本，強(qiáng)化執(zhí)法藝術(shù)

所謂執(zhí)法藝術(shù)就是對球場上發(fā)生的觀眾暴力的執(zhí)法過程中，安保人員靈活巧妙地調(diào)節(jié)、化解執(zhí)法過程中產(chǎn)生的各種矛盾，獲取最佳執(zhí)法效果所采取的各種手段、方法的總和。為了提升處理球迷騷亂的能力，安保人員在日常訓(xùn)練、防爆演習(xí)中應(yīng)有意識加強(qiáng)有關(guān)執(zhí)法藝術(shù)的研究，可以進(jìn)行干預(yù)球場觀眾暴力藝術(shù)化的專項培訓(xùn)?？刂魄驁鲇^眾暴力有一個宗旨就是把球迷騷亂控制在可以容忍的范圍內(nèi)，最大限度地降低對社會的危害，避免傷亡事件的發(fā)生，創(chuàng)造一個良好的比賽氛圍。

［1］王瑩.Heysel球場觀眾暴力事件的理性分析［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報，2007，33（3）：12－16.

［2］王凱兵.球場觀眾暴力的預(yù)防和處置策略研究［J］.中北大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2007，23（3）：66－68.

Football Audience Riot Restraint Strategy in China

MA Dahui
（Foundation Dept.，Suqian Inst.，Suqian 223800，China）

With the research methods of literature study，summerization and logic analysis，the paper proposes the football audience riot restraint strategy in China based on analysing the riot in Egypt in 2012.The paper proposes to strengthen the international cooperation，introduce the foreign advanced experiences，establish sound riot defence system，conduct psychological education and media quality education，strengthen legislation deterrence，create good internal and external environment，make explosion precaution plan and pay attention to the ruling methods，so as to improve the competition quality.

football audience riot；legislation deterrence；competition environment

G80-05

A

1672-268X（2012）03-028-02

2012-02-19）