改革收入分配制度 構(gòu)建公平公正社會

山峰

在我國全面建成小康社會和深化改革開放的關(guān)鍵時期，舉世矚目的黨的十八大于11月8日在北京隆重召開。胡錦濤總書記在十八大報告中指出“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，收入分配不公是阻礙大多數(shù)人民共享改革發(fā)展成果的最主要障礙?！边@表明黨中央已經(jīng)把收入分配制度改革作為改善民生的重要舉措，作為構(gòu)建公平公正和諧社會的重要途徑而提上議事日程。

早在2004年，收入不公已引起中央重視，由國家發(fā)改委牽頭，國家財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與制定了收入分配改革方案。然而由于涉及利益關(guān)系太多，方案未能出臺。8年來居民收入差距越來越呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，呈現(xiàn)出越來越擴大的趨勢，改革的步伐卻一直裹足不前。今年10月25日，醞釀8年的收入分配改革終有了新進展，國務(wù)院有關(guān)部門重新開始研究制定收入分配制度改革方案。這次黨的十八大報告再次作了強調(diào)，充分表明收入分配制度改革已箭在弦上。

目前，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍，城鄉(xiāng)收入差距比為3.23：1，行業(yè)差距達到8倍，區(qū)域差距近3倍。分配嚴(yán)重不公，收入差距巨大，正在將我國固化為兩極分化的社會結(jié)構(gòu)，已嚴(yán)重威脅到了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展，必須沖破既得利益集團的阻力，寧要微詞，不要危機，堅定不移地強力推進收入分配制度改革！

我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展處于下行趨穩(wěn)階段，一個重要的原因是內(nèi)需不足，消費需求拉動乏力。而城鄉(xiāng)居民收入不高是主因。改革收入分配制度有助于提高收入，擴大消費，拉動有效消費需求。經(jīng)濟學(xué)基本原理告訴我們，收入才是決定消費最主要的因素。我們現(xiàn)階段收入差距過大，靠10%高收入者的消費帶動經(jīng)濟行不通，靠政府類似家電下鄉(xiāng)的補貼型政策也是不可持續(xù)的，只有提高城鄉(xiāng)居民收入，才能增加消費意愿和消費能力，只有收入分配形成合理制度，才能消除居民消費的后顧之憂。

改革收入分配制度有利于塑造“橄欖形”社會。世界各國發(fā)展經(jīng)驗表明，一個公正的、穩(wěn)定的、和諧的社會必然是以中等收入階層為主體，高、低收入者所占比重都不高的“橄欖形”社會。而現(xiàn)階段我國仍是中等收入階層偏低，高、低收入比重較高的“啞鈴型”社會。這是一種病態(tài)的、極不穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)模式。改革收入分配制度的宗旨就是要擴大中等收入群體，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。

收入分配制度改革多次被提起，又多次“難產(chǎn)”，這充分說明這項改革涉及面廣，統(tǒng)籌兼顧各種利益關(guān)系是一件說易行難的事，在目前既得利益階層比較強勢的情況下，改革的阻力是很大的，這說明收入分配改革注定是無法實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”的改革，必然要動一些人的奶酪，犧牲某一方的利益，以改善大部分人的收入狀況，最終達到共同富裕，提高生活水平和質(zhì)量的目的。所以，改革要成功就必須要堅定決心，以大無畏的精神推進落實。要較大比例提高勞動報酬在初次分配中的比重，科學(xué)合理地做好二次分配的調(diào)節(jié)，抑止壟斷行業(yè)收入畸高局面。要充分發(fā)揮好財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)格規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，增加低收入者收入，逐步形成公開透明，公正合理的收入分配秩序。只要我們把握機遇，乘勢而上，直面利益博弈，敢動真格，不猶豫，不彷徨，收入分配制度的堅冰一定會被打破，公平公正的大好局面必將呈現(xiàn)眼前。