新農(nóng)保擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)證分析

劉遠(yuǎn)風(fēng)

(武漢大學(xué)社會保障研究中心，湖北 武漢 430072)

新農(nóng)保擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)證分析

劉遠(yuǎn)風(fēng)

(武漢大學(xué)社會保障研究中心，湖北 武漢 430072)

新農(nóng)保制度是新推出保障農(nóng)村老年居民基本生活為目標(biāo)的社會政策，為評估新農(nóng)保對擴(kuò)大內(nèi)需的作用，運(yùn)用湖北省50個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，遵循有效性和簡約性的變量篩選原則，選取GDP為控制變量，構(gòu)建倍差法模型，采用固定效應(yīng)估計(jì)，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保有擴(kuò)大內(nèi)需的顯著效應(yīng)。根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)在機(jī)制，這一實(shí)證結(jié)果表明:農(nóng)民對新農(nóng)保制度有較好的預(yù)期與較大的信心，即新農(nóng)保制度增強(qiáng)了農(nóng)民的安全感;農(nóng)民具有一定的繳費(fèi)能力，即新農(nóng)保沒有擠出消費(fèi);中國農(nóng)村存在較為普遍的謹(jǐn)慎防備的消費(fèi)心理，即安全感的增強(qiáng)提振了農(nóng)民的消費(fèi);新農(nóng)保縮小了收入差距，即新農(nóng)保擴(kuò)大了邊際消費(fèi)。新農(nóng)保擴(kuò)大內(nèi)需的效應(yīng)說明經(jīng)濟(jì)政策與社會政策、公平與效率在中國當(dāng)前可以統(tǒng)一，為保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，中國應(yīng)逐步擺脫過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸轉(zhuǎn)到更加重視社會建設(shè)和社會政策的發(fā)展軌道上來。但新農(nóng)保擴(kuò)大內(nèi)需的效果沒有在整體經(jīng)濟(jì)中充分凸顯出來，因此需要進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面。

新農(nóng)保;內(nèi)需;倍差法;啞變量;固定效應(yīng)

2009年9月1日，國務(wù)院頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，隨后各地區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作逐步啟動(dòng)，學(xué)界也給予廣泛關(guān)注，由于新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施的時(shí)間還不長，新農(nóng)保是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，其客觀效果如何尚未有相關(guān)的實(shí)證性研究，本文運(yùn)用湖北省縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從擴(kuò)大內(nèi)需的角度檢驗(yàn)新農(nóng)保實(shí)施的實(shí)際效果，通過其試點(diǎn)實(shí)施的實(shí)際效果透視制度設(shè)計(jì)的諸多方面。

1 研究背景與意義

2008年金融危機(jī)后，我國內(nèi)需不足，過度依靠對外經(jīng)濟(jì)的問題引起了社會廣泛的關(guān)注，“國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要擴(kuò)大內(nèi)需”這一點(diǎn)已形成了廣泛的共識，但如何擴(kuò)大內(nèi)需則是仁者見仁。內(nèi)需不足并不是國內(nèi)需求的總量太小而是指國內(nèi)消費(fèi)占GDP的比重太小，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)太小，擴(kuò)大內(nèi)需就是要增加消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，它首先是個(gè)分配問題即增加城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重，解決消費(fèi)能力不足的問題，其次，它是個(gè)社會心理問題，提高人民群眾的消費(fèi)傾向，解決消費(fèi)意愿太低的問題，而消費(fèi)傾向雖然有傳統(tǒng)文化等多種社會因素的影響，但最主要的仍然是由社會經(jīng)濟(jì)狀況，特別是收入分配狀況所決定。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的措施總的來說有兩類，一類是經(jīng)濟(jì)政策，通過財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策等調(diào)整國民收入初次分配，具體包括:通過稅費(fèi)減免降低國家宏觀稅負(fù)，提高城鄉(xiāng)居民收入占國民收入的比重;發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)以擴(kuò)大就業(yè)，讓低收入群體能夠直接分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。一類是社會政策，主要是通過社會保障實(shí)現(xiàn)國民收入的再分配，減少人民群眾經(jīng)濟(jì)生活中的風(fēng)險(xiǎn)，一方面收入再分配直接提高了貧困群體或低收入群體的消費(fèi)能力，另一方面經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)的降低提高了人們的消費(fèi)意愿，社會保障制度是社會政策實(shí)施的最主要體現(xiàn)，新農(nóng)保就是以保障農(nóng)村居民老年基本生活為核心目標(biāo)的重要的社會保障制度。

實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)政策和社會政策往往相互交織，在我國社會保障制度與擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系尤為引人關(guān)注。魏彤認(rèn)為，要想解決內(nèi)需不足的現(xiàn)狀，重新啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，首先就要加快建設(shè)社會保障制度，還國民一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，一個(gè)有保障的未來［1］。關(guān)夏把建立和健全社會保障體系作為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵，認(rèn)為落后的社會保障制度已成為擴(kuò)大內(nèi)需的“瓶頸”，完善的社會保障體系既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”也是居民消費(fèi)信心的“保護(hù)儀”［2］。李瓊英等通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)社會保障財(cái)政支出帶動(dòng)了消費(fèi)的增長［3］。楊河清、陳汪茫運(yùn)用城鎮(zhèn)居民的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)放水平對當(dāng)年消費(fèi)水平具有較大的正向影響［4］。肖嚴(yán)華把影響擴(kuò)大內(nèi)需的因素歸為三類，一是社會文化，二是國民收入分配體制，三是制度因素，而制度因素則主要是社會保障制度［5］。鄭秉文不僅把社會保障制度作為一種反危機(jī)的手段，而且作為拉動(dòng)內(nèi)需與促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)要素［6］。劉子蘭、陳夢真對養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民消費(fèi)關(guān)系的研究進(jìn)行了總結(jié)，無論是總量數(shù)據(jù)還是家計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析大部分研究得出了養(yǎng)老保險(xiǎn)促進(jìn)居民消費(fèi)的結(jié)論，但不同的研究都有不同的結(jié)論，也有研究提供了相反的證據(jù)［7］。

新農(nóng)保制度采取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相同的社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的形式，但與之不同的是新農(nóng)保參保人的個(gè)人賬戶中除個(gè)人繳費(fèi)外還有中央政府、地方政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼甚至集體補(bǔ)助，新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，顯然，新農(nóng)保制度不僅具有保障老年基本生活、降低老年生活風(fēng)險(xiǎn)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的共同特性，而且充分體現(xiàn)了國家財(cái)政對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付，因此，理論上，新農(nóng)?？梢詮娜缦路矫鏀U(kuò)大內(nèi)需:首先，它能降低老年生活風(fēng)險(xiǎn)，改變消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向，從而擴(kuò)大內(nèi)需;其次，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放直接提高了試點(diǎn)地區(qū)60歲以上農(nóng)村居民的收入，直接提高了老人的消費(fèi)能力，從而擴(kuò)大內(nèi)需;再次，新農(nóng)保通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式改善了收入分配，縮小了城鄉(xiāng)的收入差距，從而從總體上提高了社會邊際消費(fèi)傾向，從而擴(kuò)大內(nèi)需;最后，新農(nóng)保的實(shí)施使社會保障替代土地保障，把農(nóng)地的生產(chǎn)要素功能從福利功能中解放出來，從而優(yōu)化資源配置，解放生產(chǎn)力，間接地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。然而，新農(nóng)保是否能擴(kuò)大內(nèi)需不僅是一個(gè)理論問題更是一個(gè)實(shí)證問題，首先，農(nóng)民對新農(nóng)保的保障功能的判斷是一個(gè)實(shí)證性問題，只有在農(nóng)民認(rèn)為保障有效時(shí)，才能真正提振消費(fèi)信心，提高消費(fèi)傾向;其次，社會中既有謹(jǐn)慎防備、不敢花錢的消費(fèi)心理，也有主觀貼現(xiàn)率過高，過分重視當(dāng)前消費(fèi)的現(xiàn)象，這兩種傾向孰大孰小是一個(gè)實(shí)證性問題，只有在社會普遍存在謹(jǐn)慎防備，不敢花錢時(shí)，新農(nóng)保提供的安全感才能促進(jìn)消費(fèi);再次，新農(nóng)保改善收入分配，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的提高等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅與制度設(shè)計(jì)有關(guān)而且與制度執(zhí)行及其相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)條件有關(guān)，因而實(shí)際是否改善收入，促進(jìn)社會生產(chǎn)力仍然是一個(gè)實(shí)證性問題;最后，雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放能直接提升試點(diǎn)地區(qū)60歲以上老人的消費(fèi)能力，但新農(nóng)保個(gè)人賬戶繳費(fèi)可能降低年輕農(nóng)民的消費(fèi)能力，這兩個(gè)不同方向作用的大小取決于農(nóng)民的收入水平、新農(nóng)保繳費(fèi)是擠出消費(fèi)還是擠出儲蓄等一系列社會經(jīng)濟(jì)狀況，它是一個(gè)實(shí)證性問題。

2 數(shù)據(jù)與模型

2.1 樣本基本情況

國務(wù)院頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》后，湖北省咸寧市赤壁市、荊州市石首市、武漢市黃陂區(qū)、宜昌市宜都市、襄樊市(后更名為襄陽市)南漳縣、黃岡市團(tuán)風(fēng)縣、黃石市西塞山區(qū)、孝感市安陸市、鄂州市梁子湖區(qū)、恩施州來鳳縣、十堰市竹溪縣、荊門市鐘祥市、隨州市曾都區(qū)等13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))納入國家首批新農(nóng)保試點(diǎn)，2009年12月30日正式啟動(dòng)，并于2010年1月1日開始發(fā)放新農(nóng)保國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金，2010年10月1日湖北省第二批13個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū))確定并開始實(shí)施。筆者選取了湖北省50個(gè)縣(市、區(qū))的2009年與2010年的基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)用于分析，由于第二批試點(diǎn)實(shí)施在2010年10月1日以后才陸續(xù)實(shí)施，對2010年的經(jīng)濟(jì)狀況的影響可以忽略，因此，在分析中仍把它們作為非試點(diǎn)地區(qū)看待，其基本經(jīng)濟(jì)狀況如表1所示。

樣本縣(市、區(qū))中，試點(diǎn)地區(qū)為:黃陂區(qū)、南漳縣、石首市、宜都市、竹溪縣、安陸市、鐘祥市、梁子湖區(qū)、曾都區(qū)、來鳳縣、團(tuán)風(fēng)縣、赤壁市;非試點(diǎn)地區(qū)為:江夏區(qū)、大冶市、?？悼h、洪湖市、秭歸縣、大悟縣、丹江口市、巴東縣、黃梅縣、通山縣、蔡甸區(qū)、陽新縣、棗陽市、當(dāng)陽市、竹山縣、云夢縣、京山縣、鄂城區(qū)、英山縣、通城縣、潛江市、咸豐縣、夷陵區(qū)、仙桃市、枝江市、新洲區(qū)、東寶區(qū)、荊州區(qū)、漢川市、黃州區(qū)、武穴市、宜城市、老河口市、咸安區(qū)、遠(yuǎn)安縣、谷城縣、孝南區(qū)、天門市。2009年的數(shù)據(jù)除宜都市通過查閱政府工作報(bào)告獲得外，其余的全部來自《2010年湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010年的數(shù)據(jù)全部來自《湖北經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》(湖北省統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部資料)2011年第3期。非試點(diǎn)地區(qū)在國民生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入等方面的均值都超過了試點(diǎn)地區(qū)，但兩者各項(xiàng)指標(biāo)的差異在統(tǒng)計(jì)上均不顯著(見表1最后一行)，因此，不存在樣本選擇偏誤問題。

2.2 計(jì)量模型構(gòu)建

新農(nóng)保試點(diǎn)具有典型的自然實(shí)驗(yàn)的性質(zhì)，非試點(diǎn)地區(qū)可以看做控制組，不考慮新農(nóng)保對它們的影響，試點(diǎn)地區(qū)可以看做處理組，研究新農(nóng)保對它們的影響，通過比較試點(diǎn)區(qū)與非試點(diǎn)區(qū)之間的差異來揭示新農(nóng)保的效應(yīng)，因此，可以通過建立倍差法(difference-in-difference，簡稱DID)模型來評估新農(nóng)保的政策效應(yīng)。設(shè)D為時(shí)間啞變量，t=2009時(shí)即新農(nóng)保實(shí)施前，Dt=0，t=2010時(shí)即新農(nóng)保實(shí)施后，Dt=1;Pi為政策啞變量，i∈control時(shí)即非試點(diǎn)地區(qū)，Pi=0，i∈treatment時(shí)即試點(diǎn)地區(qū)，Pi=1，則關(guān)于消費(fèi)的倍差法模型為:

表1 樣本縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總Tab.1 Major Economic Inicators of Sample Counties

表2 新農(nóng)保對消費(fèi)的凈影響Tab.2 Effect of inducing domestic demand of the new system of rural endowment

式中，y是被描述變量即消費(fèi)額，i是截面標(biāo)識符，代表縣(市、區(qū))，t代表時(shí)間，β0、β1、β2和 δ都是待估參數(shù)，e為殘差項(xiàng)，代表未被概括的那部分消費(fèi)額。對模型(1)進(jìn)行估算，則從表1可得:

在模型(1)中，消費(fèi)額y是一個(gè)被描述變量，待估參數(shù)β0、β1、β2和 δ均是用來概括已經(jīng)觀測到的消費(fèi)額，其中 δ概括了新農(nóng)保對消費(fèi)的影響(見表2)。

模型(1)的概括描述顯示，新農(nóng)保對消費(fèi)有正面影響(δ的符號為正)，雖然觀察到效應(yīng)只是現(xiàn)象，但可以據(jù)此提出核心假設(shè):新農(nóng)保的實(shí)施擴(kuò)大了內(nèi)需。我們需要把模型(1)的概括描述關(guān)系轉(zhuǎn)化成真實(shí)機(jī)制的因果關(guān)系，對新農(nóng)保與消費(fèi)的關(guān)系實(shí)施進(jìn)一步的評估，對新農(nóng)保的擴(kuò)大內(nèi)需效果進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，因此，必須對模型(1)進(jìn)行擴(kuò)展，把內(nèi)在機(jī)制對消費(fèi)的影響納入考察范圍，加入控制變量后，模型(1)轉(zhuǎn)化為:

式中，y是被解釋變量消費(fèi)額，α0是被觀測前的初始狀況，θ和ηi都是待估參數(shù)，xi是內(nèi)生解釋變量，ε是擾動(dòng)項(xiàng)，代表沒有觀測到的因素對被解釋變量的影響，pE是代表新農(nóng)保政策影響的啞變量，試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)之后受到了政策影響，因此pE=1，非試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)前后均未受到政策影響，因此PE=0，試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)前也未受到政策影響，因此pE=0。

模型(2)的關(guān)鍵之一是決定哪些因素作為控制變量進(jìn)入模型，即xt的選擇問題。一般來說，影響消費(fèi)的因素有城鄉(xiāng)居民的收入水平，各階層的消費(fèi)傾向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)預(yù)期以及既有的消費(fèi)模式等，其中只有可以觀察并能夠度量的變量才能納入計(jì)量模型成為解釋變量。理論模型還應(yīng)該服從簡約性原則，不宜納入過多的變量［8］。城鄉(xiāng)居民收入水平是可觀測變量可以納入模型，而消費(fèi)傾向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式及消費(fèi)預(yù)期等難以準(zhǔn)確測量，因而不能納入模型。運(yùn)用 Eviews軟件，分別采用三種方式對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，考察農(nóng)民純收入對消費(fèi)的解釋力度，回歸結(jié)果見表3。

表3 農(nóng)民人均純收入作為消費(fèi)的解釋變量的回歸結(jié)果Tab.3 Regression model results of annual per capita disposable income of rural households as explanatory variable

表4 GDP作為消費(fèi)的解釋變量的回歸結(jié)果Tab.4 Regression model results of GDP as explanatory variable

由表3可知，農(nóng)民人均純收入對消費(fèi)有顯著影響，無論是否考慮觀測前的狀況(即回歸模型有無截距)，農(nóng)民人均純收入與消費(fèi)額都成正比關(guān)系，農(nóng)民收入越高，消費(fèi)額越大，這具有一定的理論解釋力，但解釋力十分有限(表3中回歸模型的樣本決定系數(shù)沒有達(dá)到0.5，擬合度較差)，當(dāng)用截面固定效應(yīng)消除地區(qū)差異的影響后，擬合度急劇上升，但固定效應(yīng)本身沒有通過顯著性檢驗(yàn)，因此，可以斷定還有其他更強(qiáng)烈的因素影響著消費(fèi)。此處使用的跨期僅為一年的數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不可能有劇烈的變化，農(nóng)民的消費(fèi)傾向、消費(fèi)模式等難以觀測的因素的影響只體現(xiàn)在回歸系數(shù)上，不會對模型本身的解釋力產(chǎn)生影響，農(nóng)民的消費(fèi)只是總消費(fèi)的一部分，其占總消費(fèi)的比例是否變化并不是簡單地由農(nóng)民自身的特點(diǎn)所決定，而是受人口結(jié)構(gòu)的影響，收入水平不同，人們的消費(fèi)傾向等也不同，在城市化迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)快速增長的中國當(dāng)下，不能假定一年內(nèi)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、各收入階層的人口分布沒有顯著變化，因此，要想準(zhǔn)確地用農(nóng)民人均純收入解釋消費(fèi)額，必須把反映人口結(jié)構(gòu)特征的變量納入模型，這樣將不合符建模的簡約原則，若有某一變量的短期變化能夠蘊(yùn)含農(nóng)民人均純收入、人口結(jié)構(gòu)特征的短期變化，則可以用這變量來解釋消費(fèi)額，由此，有必要對GDP的解釋力進(jìn)行考察，其回歸結(jié)果見表4。

由表4可知，GDP對消費(fèi)具有顯著的影響，無論是否考慮觀測前的狀況，GDP與消費(fèi)均成正比關(guān)系，且樣本決定系數(shù)較高，擬合度較好，而在采用截面固定效應(yīng)消除地區(qū)差異后，不僅各項(xiàng)系數(shù)通過了顯著性檢驗(yàn)，而且決定系數(shù)大幅提升，這說明GDP具有很強(qiáng)的解釋力，無需再引入新的解釋變量。同時(shí)，GDP的解釋能力強(qiáng)也說明城鄉(xiāng)人口規(guī)模變動(dòng)、各收入階層人口分布的變動(dòng)以及其他影響消費(fèi)的因素均是在原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的主導(dǎo)下累積產(chǎn)生。把GDP作為消費(fèi)的唯一內(nèi)生解釋變量，則模型(2)改寫為:

模型(3)中符號代表的意思與模型(2)相同，η是解釋變量GDP的待估參數(shù)。對模型(3)進(jìn)行估計(jì)，通過檢驗(yàn)政策啞變量pE的系數(shù)θ來最終驗(yàn)證新農(nóng)保擴(kuò)大了內(nèi)需的核心假設(shè)。

3 實(shí)證結(jié)果述評

模型(3)有三種估計(jì)方法即一階差分估計(jì)、固定效應(yīng)估計(jì)和隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)，隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)要求未觀測效應(yīng)與解釋變量無關(guān)，人口結(jié)構(gòu)、收入分配等許多影響消費(fèi)的因素尚未納入模型(3)中，但這類因素顯然與GDP相關(guān)，因此不能采用隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)，一階差分估計(jì)只利用兩期差值，數(shù)據(jù)信息沒有充分利用，估計(jì)的準(zhǔn)誤是無效的，因而估計(jì)的有效性相對于固定效應(yīng)估計(jì)低，此處是期數(shù)少而截面多的面板數(shù)據(jù)，不會違背固定效應(yīng)估計(jì)的核心假設(shè)前提［9］，因而，此處采用固定效應(yīng)估計(jì)，估計(jì)結(jié)果見表5。

表5 模型(3)的固定效應(yīng)估計(jì)Tab.5 The fixed effect estimation of Model(3)

在固定效應(yīng)估計(jì)中α0被分解成常數(shù)項(xiàng)和各截面的固定效應(yīng)，由于地區(qū)差異不是關(guān)注的對象，此處沒有顯示。由表5可知，新農(nóng)保的政策影響通過了顯著性檢驗(yàn)，η=1882.057，θ=51075.39，θ大于 δ表明新農(nóng)保實(shí)際擴(kuò)大內(nèi)需的效果比觀察到的效果還要大。消費(fèi)的擴(kuò)大也表明新農(nóng)保一定程度標(biāo)解決了農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民認(rèn)可新農(nóng)保制度，對制度較有信心;由于新農(nóng)保實(shí)際擴(kuò)大了內(nèi)需而不是擠出了消費(fèi)，因此可以推斷總體上并不存在農(nóng)民為新農(nóng)保繳費(fèi)而壓縮消費(fèi)的情況，不能低估農(nóng)民的繳費(fèi)能力，在新農(nóng)保的推進(jìn)中可以適當(dāng)提高繳費(fèi)檔次。但我們不能盲目樂觀，過高估計(jì)新農(nóng)保的效果，首先，新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，已經(jīng)年滿60歲的老人可以直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，因而有著良好的首因效應(yīng)，當(dāng)新農(nóng)保運(yùn)行一段時(shí)間后，繳費(fèi)與受益的關(guān)系將日益明確，首因效應(yīng)消失后，存在農(nóng)民對制度的信心降低的可能性;其次，新農(nóng)保雖然具有擴(kuò)大內(nèi)需的效果，但對整體社會消費(fèi)的影響仍然有限，運(yùn)用本文湖北50個(gè)樣本數(shù)據(jù)，估計(jì)新農(nóng)保對整個(gè)湖北省消費(fèi)的貢獻(xiàn)，結(jié)果沒有通過顯著性檢驗(yàn)(見表6)。

之所以新農(nóng)保本身擴(kuò)大內(nèi)需的效果顯著而對整體消費(fèi)的影響不顯著的矛盾，是因?yàn)樾罗r(nóng)保試點(diǎn)范圍十分有限，占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比例太小，要想讓新農(nóng)保擴(kuò)大內(nèi)需的效果在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中凸顯出來必須較快地?cái)U(kuò)展覆蓋面。

表6 新農(nóng)保對湖北整體消費(fèi)的影響的估計(jì)Tab.6 The estimation of the relation between domestic demand and the new system of rural endowment from Hubei wide economy

4 結(jié)論與啟示

運(yùn)用湖北省50個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證顯示:新農(nóng)保具有顯著的擴(kuò)大內(nèi)需的效果，但由于新農(nóng)保的覆蓋面十分有限，新農(nóng)保對整個(gè)消費(fèi)的影響還沒顯現(xiàn)出來。新農(nóng)保具有顯著的擴(kuò)大內(nèi)需效果實(shí)證性的展示了新農(nóng)保制度本身的一些特點(diǎn)和我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)條件:首先，新農(nóng)保能夠擴(kuò)大內(nèi)需表明它提振了農(nóng)民的消費(fèi)信心，農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)保的保障功能是有效的，對其有較好的預(yù)期與較大的信心;其次，新農(nóng)保提供的安全感促進(jìn)了消費(fèi)，表明中國社會特別是中國農(nóng)村存在較為普遍的謹(jǐn)慎防備，不敢花錢的消費(fèi)心理;再次，新農(nóng)保擴(kuò)大了消費(fèi)，表明它提高了社會邊際消費(fèi)傾向，改善了收入分配;最后，新農(nóng)保擴(kuò)大了內(nèi)需表明新農(nóng)保繳費(fèi)沒有嚴(yán)重地?cái)D出消費(fèi)，因而農(nóng)民收入水平并不太低，有一定的儲蓄，具有一定的繳費(fèi)能力。

新農(nóng)保制度既與建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致，又有擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的積極效應(yīng)，再次說明了在中國許多情況下公平與效率并不矛盾，只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會公平，重視經(jīng)濟(jì)政策，忽視社會政策，不僅違背了社會主義目的，而且有礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我們應(yīng)逐步擺脫過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸轉(zhuǎn)到更加重視社會建設(shè)和社會政策的發(fā)展軌道上來。

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Empirical Analysis on New System of Rural Endowment Inducing Domestic Demand

LIU Yuan-feng
(The Center for Social Security Studies of Wuhan University，Wuhan Hubei 430072，China)

The new system of rural endowment is a new social policy to guarantee the basic livelihood of the aged rural population.In order to explore the system’s effect of inducing domestic demand，the economic data of fifty counties of Hubei Province are analyzed in difference-in-difference model.Following the principle of effectiveness and simplicity of variable selection，GDP is taken as the control variable to estimate the policy’s fixed effects，and the result shows that the new system of rural endowment plays a significant effect of expanding domestic demand.According to the inherent mechanism of expanding domestic demand，the empirical results of this study show that:the new system of rural endowment enhanced consumption confidence of farmers，who are expected to have better and greater confidence to the new system.Security enhanced by the system boosted the consumption of farmers，whose income level is not too low and who has a certain ability to pay.Also，the new system of rural endowment improves income distribution;this is to say，it expands the margin consumption.Therefore currently，in China economic policy and social policy，equity and efficiency can be unified and should be overall considered.In order to maintain a healthy and sustainable development of China’s economy，China should gradually get rid of too much emphasis on economic development policy and strategy，while pay more attention to social development and social policy.In a word，although the effect of the system of inducing domestic demand is significant，the effect of expanding domestic demand in the overall economy has not fully surfaced，so the the current coverage of new system of rural endowment should be further expanded.

the new system of rural endowment;domestic demand;difference in differnce;dummy variable;fixed effect

F123.16

A

1002－2104(2012)02－0088－06

10.3969/j.issn.1002－2104.2012.02.014

(編輯:田 紅)