淺談廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

程文琴

[摘 要]本文在縣域旅游經(jīng)濟(jì)的定義及作用基礎(chǔ)上，分析了影響廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要因素，探討了目前廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)的幾種基本模式，為今后廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一些意見。

[關(guān)鍵詞]縣域旅游；旅游經(jīng)濟(jì)；模式

[中圖分類號(hào)]F592. 3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2012）41-0113-02

1 縣域旅游經(jīng)濟(jì)的概述

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，旅游業(yè)已成為發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)及文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。

縣域旅游經(jīng)濟(jì)是指以縣級(jí)行政區(qū)劃為地域空間，依托縣域旅游資源賦存優(yōu)勢(shì)，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)揮旅游業(yè)的整合聯(lián)動(dòng)作用，以帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。從社會(huì)再生產(chǎn)角度來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)是指縣的空間地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)過(guò)程，是縣域范圍內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和各種運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的綜合體。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅依賴于資源本身的質(zhì)量，而且需要依托多種因素及多個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配合。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)是縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，它既包括農(nóng)、林、牧、漁等第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門，也包括工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門，還包括財(cái)政、金融、郵電通信、信息等第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)部門和新興產(chǎn)業(yè)，以及以上各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?？h域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義在于通過(guò)改進(jìn)、培養(yǎng)和提高縣域旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，逐步優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。縣域旅游經(jīng)濟(jì)水平的改善不僅可以提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且能夠改變當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到當(dāng)?shù)刭Y源、資金、政策等多方面因素的影響和制約，不同縣域都根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)，選擇某一產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。其中不少縣域通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

2 影響廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

第一，廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢直接影響了縣域旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模與水平。第二，政府支持幫扶力度不夠。由于廣西各地經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顩r有差異，有些縣域政府成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，如陽(yáng)朔縣、北海；有些則作為服務(wù)者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游開發(fā)中市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)管理行為，如河池大化縣等。第三，市場(chǎng)需求掌握不夠，旅游信息基礎(chǔ)建設(shè)不完善?？h域旅游開發(fā)需要了解游客需求，采取策略吸引客源市場(chǎng)，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四，旅游資源如人力資源的數(shù)量和質(zhì)量相對(duì)不高，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要多方面人才提供的智力支持不足。第五，區(qū)位環(huán)境多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，縣域地區(qū)距離中心城市和客源市場(chǎng)的較遠(yuǎn)，與客源市場(chǎng)距離目的地的交通相對(duì)較遠(yuǎn)。

3 縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要類型及適合廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式

3. 1 政府主導(dǎo)型

政府主導(dǎo)型是指在縣域旅游發(fā)展中，政府對(duì)資源開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷、行業(yè)規(guī)范管理等方面進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過(guò)強(qiáng)效的行政進(jìn)行干預(yù)管理。優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在縣域旅游開發(fā)初期，政府能緩解當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題，提供政府支持，保證旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行；同時(shí)保障縣域旅游業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)可以快速增長(zhǎng)并初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是，縣域旅游業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模水平后，政府主導(dǎo)也有缺陷，僅僅依靠政府主導(dǎo)會(huì)制約資源的合理優(yōu)化配置，影響市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的有效運(yùn)行，可能造成投融資渠道過(guò)于狹窄，阻礙旅游開發(fā)進(jìn)度，并且不能充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)積極性。如桂林市陽(yáng)朔旅游的開發(fā)初期政府主導(dǎo)可以保證旅游業(yè)的順利發(fā)展，但是要做強(qiáng)做大陽(yáng)朔旅游業(yè)，后期的開發(fā)管理，必須依靠信息技術(shù)的發(fā)展，走精益化旅游管理，開發(fā)自己的特色旅游，不能單獨(dú)靠政府的扶持。

3. 2 市場(chǎng)運(yùn)作型

市場(chǎng)運(yùn)作型是指利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，對(duì)縣域內(nèi)優(yōu)良資源進(jìn)行招商開發(fā)建設(shè)來(lái)帶動(dòng)縣域旅游業(yè)的快速發(fā)展。利用轉(zhuǎn)讓的企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸納民營(yíng)資本參與投資開發(fā)，帶動(dòng)縣域旅游企業(yè)的主動(dòng)性和積極性參與競(jìng)爭(zhēng)。利用內(nèi)資吸引外資，可以提高縣域旅游發(fā)展的市場(chǎng)化程度。優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在縣域旅游開發(fā)初期可以吸納民營(yíng)資本投入，解決發(fā)展中資金不足問(wèn)題，激活市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)。但是完全依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用也存在不足，主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)序、自發(fā)和事后的。仍然需要政府發(fā)揮監(jiān)督管理職能來(lái)規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范投資者的各種經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)自然資源與縣域的環(huán)境質(zhì)量。目前廣西縣域旅游并不是市場(chǎng)運(yùn)作帶動(dòng)的。

3. 3 資源優(yōu)勢(shì)型

資源優(yōu)勢(shì)型是指利用品位較高，具有特色的旅游資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)吸引并推動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。這種模式要求旅游資源具有較高質(zhì)量品級(jí)，縣域地區(qū)需要根據(jù)自身資源特色進(jìn)行準(zhǔn)確定位，整合資源開發(fā)配套的旅游產(chǎn)品，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。廣西地勢(shì)多處于群山環(huán)繞，自然風(fēng)景區(qū)很多，有很豐富的旅游資源，如印象劉三姐、北海銀灘等。但是，旅游資源的吸引力并不能永久，隨著游客旅游經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)、游客消費(fèi)趨勢(shì)變化，即便是高質(zhì)量的旅游資源也需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，培育開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品，才能增強(qiáng)并打造長(zhǎng)久的吸引力和觀賞力。

3. 4 產(chǎn)業(yè)協(xié)作型

產(chǎn)業(yè)協(xié)作型是指縣域地區(qū)最初依靠第一、第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)并培育縣域旅游特色，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的資金積累之后，當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的規(guī)模水平，再轉(zhuǎn)而以其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件帶動(dòng)縣域旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，三大產(chǎn)業(yè)間優(yōu)化互動(dòng)的特色發(fā)展道路。廣西柳州工業(yè)發(fā)達(dá)，又是山環(huán)水繞、風(fēng)景秀麗、具有濃郁民族風(fēng)情的文化古城，同時(shí)也是國(guó)家甲級(jí)旅游城市之一，也有很多旅游景點(diǎn)如三江侗鄉(xiāng)、融水苗寨等，開發(fā)柳州縣域旅游可以依托柳州市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)柳州工農(nóng)業(yè)的發(fā)展又可以帶動(dòng)城市和縣域旅游的品牌提升，整合旅游優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出特色縣域旅游。

4 提升廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

盡管廣西旅游業(yè)取得了一定的成就，面對(duì)今后的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，仍存在一些問(wèn)題：旅游內(nèi)外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，旅游品位和服務(wù)質(zhì)量有待提高；旅游資源開發(fā)和保護(hù)的總體水平還較低，缺乏科學(xué)的規(guī)劃論證和整體效益；缺少上水平、上檔次、高品位的旅游產(chǎn)品，名牌效益、規(guī)模效益難以體現(xiàn)，廣西縣域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要做到以下幾點(diǎn)。

4. 1 轉(zhuǎn)變旅游觀念，提高旅游認(rèn)識(shí)

對(duì)于廣西縣域經(jīng)濟(jì)旅游業(yè)的發(fā)展，政府及有關(guān)部門乃至全社會(huì)都要形成共識(shí)，把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)從政策、資金、人才等方面給予扶持，樹立大旅游的觀念，把發(fā)展旅游業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，與廣西山區(qū)脫貧致富奔小康，解決下崗再就業(yè)，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。

4. 2 加大廣西縣域旅游行業(yè)扶持力度

首先，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)是完善縣域旅游景區(qū)配套的交通設(shè)施，安全保障設(shè)施，自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施等；其次，可以建立旅游發(fā)展基金，加大對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)促銷的經(jīng)費(fèi)投入；最后，塑造良好的旅游目的地形象。

4. 3 全面提高廣西縣域旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量

全面提高廣西地區(qū)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高管理人員和導(dǎo)游員的整體素質(zhì)；同時(shí)積極推進(jìn)縣域旅游信息化建設(shè)，大力推進(jìn)廣西區(qū)旅游電子商務(wù)和辦公自動(dòng)化，為國(guó)內(nèi)外旅游者提供更為安全、便利、快捷的服務(wù)。

4. 4 樹立廣西區(qū)縣域旅游產(chǎn)品的種類

縣域旅游可以通過(guò)推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。在保護(hù)自然生態(tài)等前提下，合理利用廣西各縣現(xiàn)有的古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品，如桂林大圩古鎮(zhèn)等。

4. 5 利用地域優(yōu)勢(shì)，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)

以大型國(guó)際展會(huì)如南寧博覽會(huì)、重要文化活動(dòng)如少數(shù)民族旅游節(jié)等，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。大力推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游等，同時(shí)提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。

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