微型開(kāi)放系統(tǒng)中澳門(mén)高等教育質(zhì)量的保障*

● 張紅峰

微型開(kāi)放系統(tǒng)中澳門(mén)高等教育質(zhì)量的保障*

● 張紅峰

澳門(mén)高等教育的發(fā)展充分體現(xiàn)了微型社會(huì)“推廣效應(yīng)”快的典型特征，并在多元文化的影響下形成一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)?；讵?dú)特的地緣和文化，澳門(mén)高教質(zhì)量保障的外部問(wèn)責(zé)機(jī)制在政府的“無(wú)為而治”和借鑒移植下，呈現(xiàn)出快速靈動(dòng)的特點(diǎn)；高校內(nèi)部課程質(zhì)量的控制體系也充分反應(yīng)出澳門(mén)高校小而快、靈而精、融而通的優(yōu)勢(shì)特征。澳門(mén)高等教育正在主動(dòng)發(fā)展適合于自身特點(diǎn)的質(zhì)量文化，將微型與開(kāi)放轉(zhuǎn)化為質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力，建構(gòu)適應(yīng)自身發(fā)展的質(zhì)量保障機(jī)制。

澳門(mén)；高等教育；微型社會(huì)

隨著世界范圍內(nèi)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，人們對(duì)高等教育質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)建立形式多樣的評(píng)估和質(zhì)量保障制度不斷提升高等教育的品質(zhì)，適應(yīng)學(xué)術(shù)內(nèi)涵的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)和能力的提高。澳門(mén)現(xiàn)代高等教育的發(fā)展歷史雖然較短，但在微型地理環(huán)境和交融文化的影響下，其內(nèi)外部質(zhì)量保障表現(xiàn)出特有的特征。

一、澳門(mén)高等教育發(fā)展中的微型社會(huì)特征

澳門(mén)是原廣東香山縣（今中山）南面的一個(gè)半島，1553年葡萄牙人以在遠(yuǎn)東發(fā)展貿(mào)易為借口，開(kāi)始在澳門(mén)筑室居住。自此，澳門(mén)區(qū)域雖有擴(kuò)大，但仍不過(guò)是南部海岸的一條狹長(zhǎng)地帶，即俗稱(chēng)澳門(mén)街罷了。[1]及至今日，澳門(mén)與所在的中國(guó)版圖相比，仍然是滄海一粟，面積不足30平方公里。在國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃綱要中，將澳門(mén)定位為“世界旅游休閑中心”，其“休閑”之語(yǔ)也隱喻了澳門(mén)的精致玲瓏。作為中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，澳門(mén)在“一國(guó)兩制”政策的指引下，經(jīng)濟(jì)地位具有相對(duì)的獨(dú)立性，富有特色的博彩經(jīng)濟(jì)舉世聞名。同時(shí)，澳門(mén)還是世界貿(mào)易組織（WTO)和聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）的正式成員。

政策上的自主和獨(dú)特的地理環(huán)境促成了澳門(mén)微型社會(huì)的典型特點(diǎn)：策劃者可較清晰地了解其決策對(duì)于人的影響，革新“推廣效應(yīng)”快。[2]澳門(mén)現(xiàn)代高等教育也在精心詮釋微型社會(huì)的這些典型特征。如，隨著1988年中葡聯(lián)合聲明的簽署，澳門(mén)進(jìn)入過(guò)渡期，急需解決三大問(wèn)題：公務(wù)員本地化、法律本地化以及中文官方地位的本地化。于是剛剛從私立東亞大學(xué)轉(zhuǎn)制而成的澳門(mén)大學(xué)承擔(dān)了為澳門(mén)本地培養(yǎng)緊缺人才的歷史重任。在短短的2年時(shí)間里，通過(guò)新建法學(xué)院、開(kāi)辦公共行政課程、中葡翻譯課程，迅速滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)本地高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的需求，并且很快將大學(xué)里英制的三年學(xué)制轉(zhuǎn)變成為四年學(xué)制，與澳門(mén)本地葡制的中學(xué)學(xué)制相銜接。這些革新措施的推廣之快在世界高等教育歷史上都是鮮見(jiàn)的?；貧w以后，澳門(mén)高校的數(shù)量如雨后春筍迅速增長(zhǎng)到10所，私立與公營(yíng)并存，教育規(guī)模的發(fā)展也經(jīng)歷了快速跳躍（1999年-2004年)和調(diào)整回升（2004年-2009年）兩個(gè)主要階段。圖一[3]中所呈現(xiàn)出的非勻速、有波折的曲線(xiàn)上升發(fā)展趨勢(shì)，充分反映了澳門(mén)微型社會(huì)的典型特征。

澳門(mén)高教發(fā)展的速度眾所矚目，特區(qū)政府在修訂高教法案、引入世界通行學(xué)制、設(shè)立高等教育基金等方面都充分發(fā)揮了微型社會(huì)特有的優(yōu)勢(shì)。[4]然而，這種獨(dú)有的便利也對(duì)高等教育提出很高的要求，“推廣效應(yīng)”快意味著接受方的反應(yīng)要快，無(wú)論在政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面都需要有相當(dāng)?shù)姆磻?yīng)速度。在一個(gè)許多方面都能夠描繪得比較清楚的社會(huì)，高等教育需要對(duì)它任何一個(gè)細(xì)微的變化予以關(guān)注，并且要對(duì)快速產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)。事實(shí)上，回歸以后，澳門(mén)高等教育就經(jīng)歷了一段不正常的跳躍發(fā)展期（如圖一）。由于澳門(mén)政府致力于多元化和終身化的教育體系發(fā)展，私立高等教育藉此東風(fēng)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，促成了多種辦學(xué)方式的出現(xiàn)。但是，因?yàn)樵诠苤剖侄紊先狈y(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致一些私立院校采取各種方式大幅招生，個(gè)別院校的規(guī)模甚至擴(kuò)大了十幾倍，使得2003年以前高教發(fā)展處于快速跳躍階段。其后，澳門(mén)博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)的開(kāi)放使得博彩業(yè)百花齊放，這種多元競(jìng)爭(zhēng)的格局促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。然而，博彩制度的再造工程也導(dǎo)致員工的極度短缺，各大博彩公司通過(guò)調(diào)高工資以吸引勞工，許多澳門(mén)中學(xué)畢業(yè)生和在職人員面對(duì)巨大的利益誘惑棄學(xué)從工，高校的在學(xué)人數(shù)一度跌落，使澳門(mén)高等教育再次陷入“窘境”。2005年以后，隨著澳門(mén)政府可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的確立，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型、升級(jí)，需要較大數(shù)量的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)人才，這些為澳門(mén)高等教育的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，整體的學(xué)生規(guī)模又在平穩(wěn)中回升，教育質(zhì)量也得到了保證。可見(jiàn)，微型社會(huì)的特點(diǎn)對(duì)于高等教育的影響較為明顯，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)往往處在快速轉(zhuǎn)化中，澳門(mén)高等教育的質(zhì)量保障也充分體現(xiàn)了這些特點(diǎn)。

二、澳門(mén)高等教育發(fā)展中的開(kāi)放與文化融合

開(kāi)放系統(tǒng)模型把組織比喻為一種經(jīng)常與周遭環(huán)境互動(dòng)的復(fù)雜生物。[5]正如澳門(mén)是南中國(guó)一個(gè)開(kāi)放的島嶼一樣，其高等教育也構(gòu)成了開(kāi)放的系統(tǒng)，并且極其自然地與文化融合緊密相連。在澳門(mén)高等教育發(fā)展史上，文化融合來(lái)自傳教的夢(mèng)想。葡萄牙人需要在遠(yuǎn)東地區(qū)特別是日本和中國(guó)建立傳教的策略性支持基地，并由耶穌會(huì)帶領(lǐng)傳教工作，以及在中國(guó)大陸擔(dān)當(dāng)外交角色，促進(jìn)兩種文化的交流。1586年，“中國(guó)上帝圣名之城”作為澳門(mén)的名稱(chēng)，獲得印度總督唐·杜阿爾特·德·梅內(nèi)塞斯（D.Duarte de Menezes)的確認(rèn)。1557年澳門(mén)被譽(yù)為宣揚(yáng)宗教的基地 （二月四日教皇訓(xùn)諭Pro excellenti praminentia,Paulo IV）。1594年，探險(xiǎn)家范禮安（Alexandre Valignano)創(chuàng)辦了遠(yuǎn)東第一所高等院?！拈T(mén)圣保祿學(xué)院。[6]它不僅是東方傳教士的搖籃，還是雙語(yǔ)精英的搖籃，在西學(xué)東漸、中學(xué)西傳中起到不可忽視的作用。[7]在悠遠(yuǎn)的歷史長(zhǎng)河中，澳門(mén)高等教育在多元文化的影響下逐漸形成一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。

早期的圣保祿學(xué)院推行耶穌會(huì)的策略是透過(guò)教育活動(dòng)中的“教”與“學(xué)”進(jìn)行的。一方面需要轉(zhuǎn)變文化輸入的政策，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓牧?xí)慣、生活方式修改規(guī)則和贊頌方法；另一方面為了解民族和文化的各個(gè)基本元素之靈魂和精神，需要進(jìn)行語(yǔ)言的推廣和交流，因此培養(yǎng)了一批漢學(xué)家，將中國(guó)的語(yǔ)言、文化、科學(xué)典籍帶入西方。范禮安仿造葡萄牙哥英布拉大學(xué)的模式進(jìn)行教學(xué)組織與管理，開(kāi)設(shè)了拉丁文、藝術(shù)、倫理神學(xué)和教義神學(xué)等課程。在其最輝煌的1597-1645年間，吸引大批西方的耶穌會(huì)教士來(lái)院傳授西方教義和科學(xué)，為遠(yuǎn)東的葡萄牙居民培養(yǎng)社會(huì)精英。[8]

雖然當(dāng)年圣保祿學(xué)院的輝煌已經(jīng)不復(fù)存在，但是近代澳門(mén)高等教育仍然承繼了中西文化交融滲透的模式。目前的12所高教機(jī)構(gòu)中就存在政府、基金會(huì)、公司、教會(huì)、社團(tuán)、慈善會(huì)等多個(gè)辦學(xué)主體；遵循中文、英文、葡文三種文化體系；中、英、葡、港四種學(xué)制體系并存，既有歐洲大陸傳統(tǒng)的“崇尚學(xué)術(shù)，研究與教學(xué)統(tǒng)一”大學(xué)理想，又有偏重教學(xué)、實(shí)用的辦學(xué)理念；生源結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)也趨于多元化。高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的課程專(zhuān)業(yè)與國(guó)際接軌，各大高校紛紛在世界范圍內(nèi)吸引教學(xué)和學(xué)術(shù)成果突出的教師，招收優(yōu)秀的學(xué)生，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)大學(xué)合辦學(xué)位課程和授予學(xué)位等，在學(xué)科知識(shí)引入、理念方法借鑒上走在前列。多種文化的交流碰撞，使得澳門(mén)高校的教學(xué)方法、形式更加靈活和多樣，語(yǔ)言更豐富多彩。澳門(mén)的高校里既培養(yǎng)學(xué)生“為知識(shí)而知識(shí)”的信仰，同時(shí)為了避免過(guò)分推崇“理論建構(gòu)、普遍化和創(chuàng)造性思維，而忽略實(shí)際技能的傳達(dá)”[9]，一些高校還不斷加強(qiáng)學(xué)生的海外實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，拓寬他們的視野。文化是包括各種外顯或者內(nèi)隱的行為模式，借助于一些符號(hào)的使用得以學(xué)習(xí)或傳授，并能體現(xiàn)出人類(lèi)群體的非凡成就。[10]澳門(mén)高等教育似乎在文化的輸入與輸出過(guò)程中已經(jīng)形成共享的價(jià)值觀(guān)，即融合文化下教育的借鑒移植以及形式的多元化等，這些也構(gòu)成了澳門(mén)高等教育的開(kāi)放系統(tǒng)模式。

三、高等教育質(zhì)量外部問(wèn)責(zé)的靈動(dòng)反應(yīng)機(jī)制

澳門(mén)在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中形成了 “和則相濟(jì)，和同可觀(guān)”的精神氣質(zhì)，特區(qū)政府對(duì)高等教育長(zhǎng)期以來(lái)采取“無(wú)為而治”的態(tài)度，允許高等院校自由辦學(xué)、各顯特色。第11/91/M號(hào)《澳門(mén)高等教育制度》法令中，也已列明澳門(mén)高等教育機(jī)構(gòu)享有制訂章程以及學(xué)術(shù)、教學(xué)、行政和財(cái)政的自主權(quán)。[11]2008年9月，澳門(mén)政府向聯(lián)合國(guó)教科文組織遞交的一份高等教育質(zhì)量報(bào)告中，詳細(xì)談到了澳門(mén)高校的質(zhì)量保證機(jī)制。十所高校的外部質(zhì)量保證模式遵循不同的路徑，有的高校建立了外部雇主信息回饋網(wǎng)絡(luò)，有的則接受?chē)?guó)際專(zhuān)業(yè)組織的認(rèn)證 （如澳門(mén)旅游學(xué)院成為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織TedQual認(rèn)證的旅游教育機(jī)構(gòu)），有的通過(guò)加入亞太地區(qū)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)接受評(píng)審，一些院校則要求課程取得相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域國(guó)際專(zhuān)家的認(rèn)可，還包括高校通過(guò)外部考試員和學(xué)術(shù)審計(jì)的方式保證科目（Courses）的教學(xué)質(zhì)量。報(bào)告同時(shí)指出提升質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)：切合目標(biāo)；卓越；標(biāo)準(zhǔn)一致；可靠性和連貫性；創(chuàng)新；滿(mǎn)足顧客需求／消費(fèi)者／利益相關(guān)者／公眾；責(zé)任感；價(jià)值增值的方法（Value-added measures）；區(qū)分不同學(xué)習(xí)起點(diǎn)的學(xué)生。[l2]

澳門(mén)高等教育之所以形成這樣的外部質(zhì)量保證機(jī)制，并非因?yàn)檎畬?duì)于教育的放任自流，很大程度上還是和澳門(mén)微型、開(kāi)放的特征密切相關(guān)。澳門(mén)雖然地形狹小、人口不多，但是高校的數(shù)量卻已經(jīng)達(dá)到十所。如果澳門(mén)政府對(duì)所有的高校都采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果必然導(dǎo)致高等教育失去特有的靈性。值得注意的是，當(dāng)我們?cè)谡⒏咝?、社?huì)三者框架下審視高等教育質(zhì)量提高的時(shí)候，一般非常關(guān)注政府與社會(huì)對(duì)高校的質(zhì)量問(wèn)責(zé)，并且始終存在一個(gè)假設(shè)，即“高校接受外部評(píng)審需要外在力量的推動(dòng)”。然而，澳門(mén)高校對(duì)質(zhì)量的追求有著天然的主動(dòng)性。這一方面緣于澳門(mén)高校的開(kāi)放性很強(qiáng)，外部的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)很容易融合為高校自身的文化；另一方面，澳門(mén)高校具有快速反應(yīng)的機(jī)制，每一所高校能夠在外在環(huán)境的迅速變化中捕捉到敏感的信息，并由此形成適合于自身特點(diǎn)的外部保障機(jī)制。如，針對(duì)旅游發(fā)展的國(guó)際性和行業(yè)性趨勢(shì)，澳門(mén)旅游學(xué)院適時(shí)加入世界旅游組織知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，直接接受世界旅游組織的教育質(zhì)素認(rèn)證，并建立了國(guó)際化的教師隊(duì)伍，不斷提升學(xué)校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[13]而另有一些應(yīng)用型高校會(huì)將質(zhì)量保障的重點(diǎn)放在不斷適應(yīng)市場(chǎng)和建立外部信息反饋網(wǎng)絡(luò)上。無(wú)論是哪一種方式，都使得澳門(mén)高校能夠更加主動(dòng)地接受來(lái)自外界的質(zhì)量監(jiān)督，這也自然切合了外部評(píng)估的真正內(nèi)涵——從“要我評(píng)”到“我要評(píng)”的終極目標(biāo)。

就目前而言，國(guó)際高等教育質(zhì)量保障是向著更具兼容性的趨勢(shì)發(fā)展。如，歐洲的博洛尼亞進(jìn)程近期在強(qiáng)調(diào)院校自治、多元化發(fā)展的同時(shí)，也致力于建立以關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)為主要目標(biāo)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并以此作為歐洲高校之間對(duì)話(huà)、聯(lián)系的平臺(tái)。澳門(mén)政府和高校也密切關(guān)注到已經(jīng)在許多國(guó)家和地區(qū)積極推行的“學(xué)習(xí)成效為本”質(zhì)量評(píng)價(jià)模式。作為文化開(kāi)放融合的交匯點(diǎn)，澳門(mén)高等教育有著持久的信念：充分借鑒國(guó)際上先進(jìn)的評(píng)價(jià)模式，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。當(dāng)前，世界上以關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成效為核心的評(píng)估模式非常重視大學(xué)教育的效益與價(jià)值，關(guān)心學(xué)生的素質(zhì)是否達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，是否提升和改變了能力、氣質(zhì)與品行，希望借助評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)成效，重申大學(xué)教育的核心價(jià)值、任務(wù)和功能。這種“成效為本”的學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)模式代表了新的教育范式，與傳統(tǒng)的“過(guò)程為本”的教育大相徑庭。[14]作為澳門(mén)近鄰的香港更是從2006年開(kāi)始額外斥資6500萬(wàn)力推“成效為本”的方法，并在2008年出臺(tái)了為主流教育、職業(yè)教育以及持續(xù)教育的學(xué)習(xí)厘定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的七級(jí)資歷架構(gòu)。[l5]就發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，澳門(mén)與香港關(guān)系緊密、政治文化環(huán)境相似，其反應(yīng)快速、開(kāi)放融合的特征也決定了高等教育更容易借鑒、吸收外部先進(jìn)的評(píng)審模式。一些澳門(mén)高校的課程在尋求國(guó)際相關(guān)行業(yè)認(rèn)證的時(shí)候，本身已經(jīng)吸納了“成效為本”的評(píng)估理念。此外，在澳門(mén)高校內(nèi)外，正在透過(guò)國(guó)際研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座、工作坊的形式，積極推行“成效為本”的教與學(xué)方法和相關(guān)的質(zhì)量評(píng)價(jià)方式。應(yīng)該說(shuō)，外部問(wèn)責(zé)機(jī)制是高等教育質(zhì)量保障的重要組成部分，澳門(mén)高教的外部問(wèn)責(zé)并沒(méi)有采取持續(xù)的控制、嚴(yán)格的評(píng)審、統(tǒng)一的指標(biāo)，而是受微型環(huán)境和開(kāi)放系統(tǒng)特征的影響，追求院校自主和借鑒移植，逐漸形成了快速靈動(dòng)的反應(yīng)機(jī)制。

四、高等教育內(nèi)部課程質(zhì)量保障的循環(huán)系統(tǒng)

澳門(mén)高校內(nèi)部保障機(jī)制的形成同樣受到地理、文化特征的影響，院校有著很大的自主性和開(kāi)放性。斯瑞文認(rèn)為在評(píng)估領(lǐng)域的諸多模式中，容易受到分離的意識(shí)形態(tài)(Separatist Ideology)的干擾，常用“你是評(píng)估主體，他是客體”介入評(píng)價(jià)之中，產(chǎn)生“價(jià)值恐懼癥”，當(dāng)客體反抗或避免被評(píng)價(jià)時(shí)，就是一種“價(jià)值恐懼”。[16]應(yīng)該說(shuō)，澳門(mén)高校在評(píng)估中所表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值恐懼感較少，每一所高校可以追求不同的目標(biāo)，以主體的身份不斷維護(hù)自身的教育質(zhì)量。對(duì)于高校內(nèi)部而言，質(zhì)量保障的重點(diǎn)在于教與學(xué)政策的制訂和實(shí)施、課程 (Programme)的開(kāi)設(shè)和實(shí)施以及學(xué)習(xí)成效的反饋等諸多方面。在每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，院校可供選擇的模式多種多樣。由于學(xué)科之間的差異性較大，不太可能使用統(tǒng)一的模式介入到每一門(mén)課程的質(zhì)量評(píng)價(jià)中，這就使課程的自主性和開(kāi)放性特征得到充分的發(fā)揮。一些課程甚至主動(dòng)尋求國(guó)際相關(guān)專(zhuān)業(yè)組織的認(rèn)證，配合國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)擬訂課程學(xué)習(xí)計(jì)劃、修訂科目大綱等等。許多高校在開(kāi)放的環(huán)境下，通過(guò)自我規(guī)范和自我改進(jìn)形成了良性運(yùn)行機(jī)制。

以澳門(mén)一所高等院校為例：教與學(xué)的政策是由校級(jí)層面的委員會(huì)制訂，并作為下屬學(xué)院參考執(zhí)行的重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，政策的制訂重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面：（1）學(xué)生所需知識(shí)、技能和能力的國(guó)際認(rèn)可度；（2）如何借鑒國(guó)際“標(biāo)桿”課程的發(fā)展。政策制訂與學(xué)校的愿景、發(fā)展規(guī)劃保持一致，每一門(mén)課程對(duì)于學(xué)生知識(shí)、能力訓(xùn)練的成果要求也與學(xué)院、學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)相切合，并且所有的政策都要為其產(chǎn)生的效果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在二級(jí)學(xué)院中設(shè)有完善的質(zhì)量保障組織架構(gòu)，下屬的委員會(huì)結(jié)構(gòu)完全采取國(guó)際上先進(jìn)的做法。如質(zhì)量保證委員會(huì)(Quality Assurance Committee)下設(shè)負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)認(rèn)證、評(píng)審的認(rèn)證評(píng)估工作組 （Accreditation Task Group)（接受?chē)?guó)際相關(guān)專(zhuān)業(yè)組織認(rèn)證事務(wù)）、負(fù)責(zé)新學(xué)習(xí)計(jì)劃起草、修訂的科目檢視工作組（Curriculum Review Task Group）、負(fù)責(zé)審閱試卷、評(píng)分方案以及復(fù)審答卷的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)工作組 (Assessment Standards Task Group)，以及負(fù)責(zé)學(xué)生和教師發(fā)展的工作組。為了確保同一學(xué)科的科目一致、連貫、完整與適切，學(xué)院通過(guò)學(xué)科和科目協(xié)調(diào)員進(jìn)行統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)。

澳門(mén)高校致力于在校園里建立一種積極探索與主動(dòng)追求質(zhì)量的文化，在高校內(nèi)部能夠形成快速反應(yīng)的機(jī)制。這不僅體現(xiàn)在高校內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)容易從本地區(qū)以外迅速汲取最新的理念和經(jīng)驗(yàn)做法，每個(gè)學(xué)科與外部的交往密切廣泛，而且還形成了教師、學(xué)生共同承擔(dān)評(píng)價(jià)、檢視學(xué)習(xí)成效責(zé)任的良好氛圍。在不斷尋求外部學(xué)術(shù)評(píng)審的同時(shí)，學(xué)校還將校外專(zhuān)家評(píng)審制度化，確保高等課程的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。2006年，校理事會(huì)專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)國(guó)際知名專(zhuān)家成立了學(xué)術(shù)評(píng)審顧問(wèn)委員會(huì)，對(duì)學(xué)校的學(xué)術(shù)評(píng)審工作給予指導(dǎo)和參與對(duì)院內(nèi)自我評(píng)估報(bào)告的審議工作。2007年，學(xué)校成立學(xué)術(shù)監(jiān)督與仲裁委員會(huì)，為教與學(xué)質(zhì)量保證提供必要的技術(shù)支援與拓展，在參考國(guó)外先進(jìn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，設(shè)計(jì)評(píng)估工具、開(kāi)展數(shù)據(jù)搜集。

從消費(fèi)者和雇主的角度來(lái)說(shuō)，評(píng)估是“具有啟發(fā)性的消費(fèi)者替代”，評(píng)估人員應(yīng)該憑借能夠獲得適切、準(zhǔn)確信息的技巧，以及可理解的倫理觀(guān)、共同幸福觀(guān)，協(xié)助專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人員生產(chǎn)高質(zhì)量且對(duì)消費(fèi)者有價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)。[17]消費(fèi)者評(píng)估導(dǎo)向理論與澳門(mén)微型社會(huì)典型特征相結(jié)合，使高校更加關(guān)注如何適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求。高校內(nèi)部成立了師生咨詢(xún)委員會(huì)、學(xué)科顧問(wèn)委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、雇主與校友的回饋網(wǎng)絡(luò)，建立海外、職場(chǎng)實(shí)習(xí)的基地，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者、市場(chǎng)與教育提供者三方的最佳利益均衡。圍繞著大學(xué)發(fā)展的使命、愿景，澳門(mén)高校內(nèi)部主動(dòng)建構(gòu)了從教與學(xué)政策、組織保障到監(jiān)控策略的循環(huán)系統(tǒng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與外界產(chǎn)生聯(lián)系，充分體現(xiàn)了澳門(mén)高校小而快、靈而精、融而通的優(yōu)勢(shì)特征。

澳門(mén)高等教育是一個(gè)微型、開(kāi)放的系統(tǒng)，每一所高等院校能否長(zhǎng)期正常而穩(wěn)健地運(yùn)作，要根據(jù)它是否可以感知和回應(yīng)內(nèi)外活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的微妙變化，以及是否能夠吸收借鑒地區(qū)以外的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)而定。澳門(mén)的高校在質(zhì)量保障方面擁有較多的自治權(quán)利，然而對(duì)于自治的理解并不僅僅是一種唯我論[18]，還包含著一種責(zé)任。澳門(mén)高等教育正在責(zé)任意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下，主動(dòng)建構(gòu)適合于自身特點(diǎn)的質(zhì)量文化，不斷借鑒國(guó)際上先進(jìn)的評(píng)估理念，將澳門(mén)的環(huán)境和文化特征轉(zhuǎn)化為高等教育質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力，最終形成適合于澳門(mén)高教發(fā)展的質(zhì)量保障機(jī)制。

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*本文系澳門(mén)理工學(xué)院研究項(xiàng)目(RP/OTHER-01/2011)成果之一。

張紅峰/澳門(mén)理工學(xué)院客座副教授，教育學(xué)博士，研究方向：高等教育評(píng)估

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