地方高等學(xué)校辦學(xué)定位的原則及其合理性評價*
——以河南科技學(xué)院為例

● 張宏軍

地方高等學(xué)校辦學(xué)定位的原則及其合理性評價*
——以河南科技學(xué)院為例

● 張宏軍

課題組以河南科技學(xué)院為例，通過建立模糊綜合評價模型，對地方高校辦學(xué)定位的合理性進(jìn)行了評價和檢驗。

地方高等學(xué)校；辦學(xué)定位；模型

所謂高等學(xué)校的定位是指高等學(xué)校向社會提供勞務(wù)的品種、數(shù)量和質(zhì)量，是指一所高校在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向的戰(zhàn)略選擇。

一、地方高等學(xué)校定位的一般原則

（一）分類定位原則

高等學(xué)校工作的出發(fā)點和落腳點均是人才的培養(yǎng)，因而高等學(xué)校的辦學(xué)定位，首先應(yīng)考慮培養(yǎng)人才的規(guī)格，進(jìn)行類型和層次的定位，這即是“分類定位”。“分類定位”的根本目的，就在于要適應(yīng)高等教育大眾化的實際，追求整個國民高等教育體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同類型的高等院校在辦學(xué)定位上顯然不能按照同一模式進(jìn)行，必須有區(qū)別地選擇適合自身發(fā)展的模式，即按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)分類予以發(fā)展?！胺诸惗ㄎ弧钡暮诵睦砟睿褪遣煌愋秃筒煌瑢哟蔚母叩葘W(xué)校都是國民高等教育體系的有機(jī)組成部分，不同類型和不同層次的高等學(xué)校都應(yīng)該根據(jù)國民高等教育體系的整體性要求各就其位，各司其職，在一定的類型中和層次上辦出特色、辦出水平?！胺诸惗ㄎ弧钡脑瓌t要求，就是應(yīng)根據(jù)不同類型和不同層次高等學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)制定出不同的標(biāo)準(zhǔn)，允許不同類型和不同層次的高等學(xué)校選擇適合自己發(fā)展的多樣化的辦學(xué)模式。作為地方高校來說，一定要根據(jù)自己的實際，結(jié)合學(xué)校原有的發(fā)展模式科學(xué)的定位。同時，要把定位看作一個過程，根據(jù)需要與可能進(jìn)行適時的調(diào)整。

（二）服務(wù)地方原則

高等學(xué)校應(yīng)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主要的服務(wù)方向，特別是要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征以及社會文化發(fā)展來籌劃學(xué)科建設(shè)，確定專業(yè)設(shè)置與從事課程開發(fā)，這是高校統(tǒng)籌各種辦學(xué)資源的基礎(chǔ)。具體地說，高等學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展服務(wù)主要應(yīng)體現(xiàn)為以下四個中心：（1）人才培養(yǎng)中心。就是要求高校要以培養(yǎng)生產(chǎn)或社會活動一線的人才為主要任務(wù)。為了更好地適應(yīng)社會需要，必須實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即實現(xiàn)從學(xué)歷教育到能力本位的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在教學(xué)過程中，更加注重提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、轉(zhuǎn)崗能力和創(chuàng)業(yè)能力。（2）科技創(chuàng)新中心。高校應(yīng)當(dāng)成為科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、科技轉(zhuǎn)化、科技應(yīng)用、科技推廣的中心。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中急需解決的科學(xué)技術(shù)問題；在增強(qiáng)高校的社會服務(wù)、科技創(chuàng)新能力的同時，使高校自身學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力得到較快提升，促進(jìn)和支撐學(xué)科的發(fā)展。（3）文化輻射中心。高校應(yīng)是傳播先進(jìn)文化的重要陣地，通過自身的活動對周圍的環(huán)境產(chǎn)生潛移默化的影響。高校的文化影響力的大小決定于高校的聲譽(yù)，聲譽(yù)越高的大學(xué)其文化輻射能力也越強(qiáng)。（4）信息交流中心。高校是信息交流中心和網(wǎng)絡(luò)中心。通過提供科研信息、人才信息、市場信息，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其如此。

（三）比較優(yōu)勢原則

任何一所高校不可能辦齊所有學(xué)科，也不可能在所有學(xué)科領(lǐng)域都保持一流水平。對地方高校而言，必須充分發(fā)掘利用現(xiàn)有的辦學(xué)資源，走具有特色的發(fā)展之路。在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)校發(fā)展等基本目標(biāo)上不宜盲目求大求全求高，而要集中有限資源，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會需求，在人才的知識結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成有比較優(yōu)勢的特色和品牌。定位理論中有一條重要的戰(zhàn)略是“錐子戰(zhàn)略”，即以點帶面，突出戰(zhàn)略優(yōu)勢，有所為，有所不為。“為”即緊密聯(lián)系實際，緊跟市場需求，辦出自己的特色，形成自己的優(yōu)勢。“不為”即對脫離實際，自己弱勢，別人強(qiáng)勢的不為。一個學(xué)校的辦學(xué)特色是受諸多主、客觀因素影響和制約并在長期的辦學(xué)過程中形成的，最終直接體現(xiàn)在所培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量、科學(xué)研究的成果，以及學(xué)校對推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)上。

（四）功能效益原則

高等學(xué)校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)并推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等三大功能，承擔(dān)著促進(jìn)全面建設(shè)小康社會，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重任。因此，高等學(xué)校在定位時必須遵循規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，即在培養(yǎng)急需人才、加速科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置、形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對地方高等學(xué)校來說，必須找到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的結(jié)合點，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展培養(yǎng)大批下得去、留得住、用得上的高級應(yīng)用型人才，使地方高等學(xué)校成為推廣應(yīng)用高新技術(shù)、提升企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品科技含量的平臺，成為地方各類專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、終身教育的培訓(xùn)基地與再教育基地，進(jìn)而形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、科技、教育之間相互促進(jìn)的良性循環(huán)，實現(xiàn)上新臺階、達(dá)新水平、出新效益的目標(biāo)。

二、地方高等學(xué)校定位的合理性評價

我們課題組為了準(zhǔn)確評價地方高等學(xué)校辦學(xué)定位是否合理、是否科學(xué)，通過選擇評估指標(biāo)，確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建了如下模糊綜合評價模型：

X1：辦學(xué)定位的時代性。辦學(xué)定位是否不斷根據(jù)學(xué)校任務(wù)和外部環(huán)境的變化與時俱進(jìn)，體現(xiàn)出時代特征；

X2:辦學(xué)定位的示范性。辦學(xué)定位是否遵循地方高等學(xué)校發(fā)展規(guī)律，對同類院校是否具有示范作用；

X3:辦學(xué)定位的獨特性。辦學(xué)定位是否與學(xué)校歷史文化傳統(tǒng)、地域環(huán)境、辦學(xué)條件緊密關(guān)聯(lián)；

X4:辦學(xué)定位的績效性。辦學(xué)定位是否具有明顯的社會價值，是否促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展，是否體現(xiàn)社會對人才需求的多層次性、人的發(fā)展的差異性和人對教育需求的多樣性，滿足了社會需求，是否提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量；

X5:辦學(xué)定位的穩(wěn)定性。辦學(xué)定位是否在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)是否保持一貫、不斷強(qiáng)化；

X6:辦學(xué)定位的大眾性。辦學(xué)定位是否得到社會和公眾的承認(rèn)，是否已在學(xué)校師生員工中形成廣泛共識；

X7:辦學(xué)定位的實踐性。辦學(xué)定位是否有多方面充足的支撐事例，是否體現(xiàn)和決定學(xué)校教育科研活動的主旋律，是否支配和影響學(xué)校各方面工作。

對指標(biāo)集{X1，X2，…，X7}，由 Delph 法得到權(quán)重模糊子集A

A={a1,a2,a3,a4,a5,a6,a7}

={0.07,0.17,0.20,0.20,0.17,0.07,0.12}

針對指標(biāo)集，根據(jù)評估事實與指標(biāo)內(nèi)涵的符合程度，選擇評語集V

V={V1,V2，V3，V4，V5}={明顯，較明顯，一般，不太明顯，不明顯}

專家依據(jù)指標(biāo)集和評語集，對每個指標(biāo)i進(jìn)行評判，得到隸屬度模糊子集Ri

Ri={ril,ri2,ri3,ri4,ri5}i=l,2……7

這里，rij為評估指標(biāo)集中第i個指標(biāo)對應(yīng)評語集中第vj項評語的隸屬度。

對于每個指標(biāo)Xi都可以求得一個隸屬度模糊子集Ri，7個模糊子集便構(gòu)成一個7×5階模糊矩陣R rij是專家對指標(biāo)i在評語j上評價的頻率

運用模糊綜合評價方法，計算模糊綜合評判值B

檢驗 bi值，若，則對B進(jìn)行歸一化處理。然后按最大隸屬度原則，規(guī)定若(b1+b2)≥0.80，則認(rèn)為學(xué)校定位合理。

三、地方高等學(xué)校定位合理性的檢驗——以河南

科技學(xué)院為例

為了檢驗地方高等學(xué)校定位是否科學(xué)合理，我們以河南科技學(xué)院為例，利用構(gòu)建的模糊綜合評價模型對定位的合理性進(jìn)行檢驗。為此，課題組通過專家問卷訪談，根據(jù)專家對前述指標(biāo)體系的評價，進(jìn)行頻數(shù)統(tǒng)計得到下表：

評價指標(biāo) 權(quán)重 明顯 較明顯 一般 較不明顯 不明顯X1 0.07 0.37 0.54 0.09 0.00 0.00 X2 0.17 0.46 0.54 0.00 0.00 0.00 X3 0.20 0.73 0.18 0.09 0.00 0.00 X4 0.20 0.73 0.27 0.00 0.00 0.00 X5 0.17 0.46 0.45 0.09 0.00 0.00 X6 0.07 0.82 0.18 0.00 0.00 0.00 X7 0.12 0.37 0.54 0.09 0.00 0.00

將上表寫成模糊評判矩陣R，有：

計算模糊綜合評判值，B=A·R=(0.20，0.20，0.09，0.00，0．00)。 對 B 歸 一 化 處 理 ，B=(0.41，0.41，0.18，0.00，0.00)。按最大隸屬度原則和模型的設(shè)定，B的前兩項之和為0.82，因此可以得出結(jié)論，河南科技學(xué)院辦學(xué)定位是科學(xué)合理的。由于該校定位符合自身實際，取得了顯著的成效。

（一）學(xué)校的社會影響日益提高。學(xué)校在社會上的影響不斷提高，反映在招生錄取上，錄取分?jǐn)?shù)和第一志愿上線率不斷提升，學(xué)校在高校排名中的位次不斷提高。在2003年本科院校綜合排名中，我校排全國第458位，在河南省23所本科院校排名中，我校排名第20位。到2004年，我校在全國651所本科院校中排名為426位，在全省27所本科院校中排名第13位。全國排名遞進(jìn)了32個位次，在河南省遞進(jìn)了7個位次。2005年我校在全國700所本科院校中排名為420位，在全省27所本科院校中排名第14位。另外還實現(xiàn)了省高校特聘教授、省重點學(xué)科開放實驗室、省高校示范教學(xué)中心等突破。

（二）學(xué)科和專業(yè)建設(shè)成效顯著。學(xué)校先后組織遴選了35個重點學(xué)科，設(shè)立了省級重點學(xué)科后備學(xué)科、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、院級重點建設(shè)學(xué)科、院級優(yōu)先發(fā)展學(xué)科等學(xué)科梯隊，遴選了18名學(xué)科帶頭人、56名學(xué)術(shù)帶頭人，形成了多層次、有重點的學(xué)科建設(shè)格局。本科專業(yè)總數(shù)增至47個；一級學(xué)科增加到8個，初步形成了以農(nóng)、工學(xué)科為主體，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（三）教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。學(xué)校大力實施“質(zhì)量立?！睉?zhàn)略，創(chuàng)造性構(gòu)建了在全國頗具影響的“四雙”工程人才培養(yǎng)模式和“雙崗實習(xí)、置換培訓(xùn)”實習(xí)新模式，開展的“專業(yè)+專項”和“學(xué)科+專業(yè)+基地+公司+農(nóng)戶”的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實踐，使學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持全省領(lǐng)先水平；英語四六級考試通過率、計算機(jī)等級考試通過率、公務(wù)員考試錄取率、考研錄取率在全省位居前列；在全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、第三屆中國休閑裝設(shè)計精英大獎賽、全國ITAT教育工程就業(yè)技能大賽等各級各類競賽活動中獲獎，僅國家級獎勵就達(dá)20余項。

（四）師資隊伍建設(shè)成效顯著。學(xué)校大力實施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，目前有教職工1375人，其中博士、碩士生導(dǎo)師170余人，“雙聘院士”1人，省級、校級特聘教授4人，教授104人，副教授366人；博士、碩士800余人。先后有8人被評為全國和河南省優(yōu)秀教師，1人被評為河南省優(yōu)秀專家，2人被評為河南省教學(xué)名師，55人被評為河南省學(xué)術(shù)帶頭人、河南省優(yōu)秀中青年骨干教師。

（五）科技創(chuàng)新能力不斷提升。學(xué)校教師先后主持或參加國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金、“863”計劃、“973”計劃、國家支撐計劃、國家轉(zhuǎn)基因生物重大科技專項等?。ú浚┘壱陨峡蒲许椖?400余項，獲科技成果獎560項，其中國家技術(shù)發(fā)明二等獎2項，國家科技進(jìn)步獎6項。近年來，學(xué)校培養(yǎng)出了以“百棉1號”、“百農(nóng)矮抗58”為代表的一系列農(nóng)作物新品種，“百農(nóng)矮抗58”已成長為全國第一大小麥品種，累計推廣種植1.1億畝，增產(chǎn)小麥100多億斤，為國家糧食安全戰(zhàn)略做出了巨大貢獻(xiàn)。新發(fā)明的“BNS”小麥不育系，有望使小麥育種實現(xiàn)重大突破。

[1]解飛厚．高等學(xué)校定位問題辨析[J]．高等教育研究，2005，(3).

[2]趙婷婷，汪樂樂．高等學(xué)校為什么要分類以及怎樣分類[J]．北京大學(xué)教育評論，2008，(4).

[3]周紹森等．地方高校如何走出科學(xué)定位的誤區(qū)[J]．中國高等教育，2004，(2).

[4]朱永東.大學(xué)定位存在的主要問題及其對策[J]．理工高教研究，2004，(2).

河南省高等教育教學(xué)改革研究重點項目《地方高等學(xué)校定位的理論與實踐研究》的階段性研究成果。項目編號：2006152

張宏軍/河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心，河南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為高等教育管理

（責(zé)任編輯：陳培瑞）