鄂州市環(huán)境噪聲污染特點及防治對策

曹兵橋

(鄂州市環(huán)境監(jiān)測站，湖北 鄂州 436000)

鄂州市位于湖北省東南部、長江中游南岸，東經(jīng)114°30′～115°05′，北緯30°01′～30°36′，轄鄂城、華容、梁子湖三個正縣級行政區(qū)和葛店、鄂州兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及古樓、西山、鳳凰三個直管街道辦事處，國土面積1593.5 km2，其中建成區(qū)面積47.3 km2.隨著鄂州市經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的加快，“十一五”末，城鎮(zhèn)人口達到64.7萬人，城鎮(zhèn)化率達到60%，比“十五”末提高了10個百分點，城鎮(zhèn)化率位居全省第二；地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)395.29億元，是“十五”末的2.67倍，經(jīng)濟連續(xù)5年以14%以上的高增長率快速、穩(wěn)定運行；車輛保有量快速增長，全市車輛保有量年均增長約為30%.與此同時，城市環(huán)境噪聲污染問題比較突出，噪聲擾民投訴不斷，已成為制約居民生活質(zhì)量提高的因素之一。本文通過對2006～2010年鄂州市城市功能區(qū)噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測結(jié)果進行分析以及現(xiàn)場調(diào)查，研究城市環(huán)境噪聲污染特點、噪聲變化規(guī)律，為環(huán)境噪聲管理和防治提供科學依據(jù)。

1 鄂州市聲環(huán)境質(zhì)量變化分析

鄂州市區(qū)域環(huán)境噪聲和城市道路交通噪聲污染程度評價依據(jù)是：中國環(huán)境監(jiān)測總站物字[2010]241號文規(guī)定的《聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測暫行技術(shù)規(guī)定》[1]；城市功能區(qū)噪聲質(zhì)量評價采用《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096-2008的規(guī)定[2]。

聲環(huán)境噪聲標準值見表1，城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體水平等級劃分見表2，道路交通噪聲強度等級劃分見表3.

1.1 功能區(qū)噪聲

鄂州市城市區(qū)域噪聲功能區(qū)分為4類，1類為居民文教區(qū)，以蓮花山為監(jiān)測點代表南部新城區(qū)監(jiān)測點位，2類為居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)，以樊口造船廠和建筑設(shè)計院為代表監(jiān)測點位，3類為工業(yè)集中區(qū)，以鄂鋼安環(huán)處為代表監(jiān)測點位，4類為交通干線道路兩側(cè)，以武昌大道中段和濱湖北路園林綠化處路段為代表監(jiān)測點位。2006～2010年監(jiān)測結(jié)果見表4.

由表4可知，鄂州市城市區(qū)域功能區(qū)噪聲夜間超標的主要是交通干線道路兩側(cè)。武昌大道中段監(jiān)測點夜間平均等效聲級超標值為0.1 ～5.8dB(A)，2006、2007年晝間噪聲值均超標；濱湖北路園林綠化處夜間平均等效聲級超標值為0.7 ～2.3dB(A)，晝間噪聲值均達標。除居民文教區(qū)2006、

2008年夜間噪聲值超標，以及工業(yè)集中區(qū)2006年夜間噪聲值超標以外，其它功能區(qū)晝夜噪聲值均達到相應(yīng)的標準。

表1 聲環(huán)境噪聲標準值 單位：dB(A)

表2 城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體水平等級劃分 單位：dB(A)

城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級“一級”至“五級”可分別對應(yīng)評價為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和“差”。

表3 道路交通噪聲強度等級劃分 單位：dB(A)

道路交通噪聲強度等級“一級”至“五級”可分別對應(yīng)評價為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和“差”。

表4 2006 ～ 2010年城市區(qū)域功能區(qū)聲環(huán)境統(tǒng)計結(jié)果 單位: dB(A)

1.2 區(qū)域環(huán)境噪聲

鄂州市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測，建城區(qū)內(nèi)除水域面積外的區(qū)域，劃分成117個500×500 m網(wǎng)格，測量覆蓋面積為29.25 km2.每個網(wǎng)格設(shè)一個監(jiān)測點，各測量點設(shè)置在網(wǎng)格中心。每年監(jiān)測一次，測量時間安排在具有代表性的春、秋季節(jié)，正常工作時間監(jiān)測，每個監(jiān)測點監(jiān)測10min至20min.2006～2010年鄂州市城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結(jié)果見圖1.

由圖1可知，2006～2010年區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級Leq平均值變化范圍在55.1～56.0dB(A)之間，年等效聲級最低值是2009年，年等效聲級最高值是2008年，各年度區(qū)域噪聲等效聲級大于55分貝，城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級均為三級，屬于一般水平。

2006～2010年鄂州市城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成比均值(%)見圖2.

圖1 2006～2010年城市區(qū)域環(huán)境噪聲年均值變化圖 圖2 2006～2010年噪聲噪聲源構(gòu)成

由圖2可知，2006～2010年，影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源是交通聲源、生活噪聲聲源和施工噪聲聲源。

1.3 道路交通噪聲

2006～2010年，鄂州市城市區(qū)域道路交通噪聲監(jiān)測主要針對城市區(qū)域的武昌大道、江碧路、南浦路、文星大道、寒溪路、樊川大道等6條主干線30個路段進行監(jiān)測，城市區(qū)域道路路段超標率變化趨勢及城市區(qū)域車流量變化趨勢分別見圖3、4.

由圖3、4可知，鄂州市城市區(qū)域道路交通噪聲平均年等效聲級在67.8-68.6dB(A)范圍之間起伏變化，道路交通噪聲質(zhì)量等級為二級，屬于較好水平。與“十五”末2005年的道路交通噪聲年平均等效聲級68.0dB(A)相比，2006年下降了0.2dB(A),2008年與“十五”末期持平，2007年、2009年、2010年各年平均等效聲級分別上升了0.3dB(A)、0.5dB(A)、0.6dB(A).2006～2010年與“十五”時期比較，路段超標率上升8.8%，車流量呈上升趨勢。

圖3 2006～2010年城市區(qū)域道路路段超標率變化趨勢圖 圖4 2006～2010年城市區(qū)域車流量變化趨勢圖

2 主要噪聲污染問題及原因分析

2.1 主要噪聲污染問題

從2006～2010年聲環(huán)境質(zhì)量分析結(jié)果看，鄂州市城市噪聲污染問題主要有以下三點：

1)生活噪聲日漸增多。主要表現(xiàn)為商業(yè)區(qū)招攬顧客的喇叭及廣播聲、休閑娛樂場所噪聲、節(jié)假日賓館酒店及居民燃放煙花爆竹禁改限產(chǎn)生的噪聲等等。

2)交通噪聲污染夜間超標問題仍較嚴重。其原因是主要交通干道車流、人流量大，發(fā)動機噪聲、車體行駛產(chǎn)生的空氣動力性噪聲及路面振動產(chǎn)生的噪聲等等。

3)分布在居民區(qū)和工業(yè)混合區(qū)的各類小型加工企業(yè)和建筑施工存在噪聲污染和擾民現(xiàn)象。

2.2 原因分析

2.2.1 交通噪聲原因分析

1)車輛數(shù)量的增加是造成交通噪聲污染的主要原因之一。“十一五”期間，由于經(jīng)濟發(fā)展迅猛，車輛保有量快速增長，全市車輛保有量年均增長約為30%.特別是私家車大幅增長，2010年全市私家車擁有量已達19040輛，比上年增加5900輛，增長44.9%.摩托車數(shù)量也增長迅速。

2)主城區(qū)道路布局還不夠合理，一些過境車輛需穿行城區(qū)。武昌大道、江碧路等干道兩邊沒有降噪隔離帶，不能有效降低噪聲影響。

3)交通管理機制不健全，各種車輛均可以通過城區(qū)的主要道路，尤其載重貨車，其產(chǎn)生的噪聲嚴重影響主城區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量；一些敏感路段未設(shè)置必要的噪聲監(jiān)控設(shè)備，交通噪聲污染尚未引起高度重視。

2.2.2 生活源及建筑施工噪聲污染原因分析

1)城市規(guī)劃不盡合理。主要表現(xiàn)在商鋪、餐飲、娛樂場所等噪聲源未集中經(jīng)營，多數(shù)零散地分布在主城區(qū)大街小巷，與居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院毗鄰，導致噪聲擾民現(xiàn)象屢禁不止。

2)業(yè)主環(huán)保意識不高。少數(shù)商家文明經(jīng)營意識不強，為招攬顧客使用高音喇叭，從而產(chǎn)生噪聲污染。

3)部門監(jiān)管難以到位。由于城市管理涉及的部門較多，噪聲管理職責交叉，如環(huán)保部門主要對建設(shè)施工噪聲、工業(yè)噪聲實施監(jiān)管，公安部門對社會生活噪聲實施監(jiān)管。但由于多種原因，實際操作過程中難度較大。

4)客觀因素的制約。許多城市建設(shè)項目比如公益項目為完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)過程中不能停工，因此不分晝夜地加班加點施工，從而產(chǎn)生建筑施工噪聲。

5)不按規(guī)定時間施工。一些非公益性建設(shè)項目工地，未遵守夜間22時至次日6時不得進行施工作業(yè)的規(guī)定，導致建筑施工噪聲擾民。

3 防治對策

1)加強交通噪聲污染防治。一是規(guī)劃減噪，即通過事先的規(guī)劃設(shè)計來防止噪聲污染；二是管理減噪，在防治污染過程中采取一定的措施進行預(yù)防管理，嚴格實施禁鳴、限行、限速、隔聲等措施；三是技術(shù)減噪，如路面刷黑、建設(shè)聲屏障、實施綠化等措施來降低噪聲污染。

2)加強施工噪聲污染防治。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，查處施工噪聲超標及擾民行為。加強施工噪聲排放申報管理，實施城市建筑施工環(huán)保公告和夜間施工審批制度，使用噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)對建筑施工進行實時監(jiān)督，鼓勵使用低噪聲施工設(shè)備和工藝。

3)加強社會生活噪聲污染防治。嚴格實施《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，用規(guī)范促自覺，用自覺抓防治，提高廣大業(yè)主文明經(jīng)營意識，從源頭上杜絕噪聲污染。加大查處力度，注重正面引導。在做好教育、防治等工作的基礎(chǔ)上，對市民舉報、巡查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)噪聲污染問題，必須按照有關(guān)規(guī)定進行立案查處。

4)加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。督促主城區(qū)內(nèi)的鄂鋼等企業(yè)治理噪聲源，實現(xiàn)達標排放。貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標污染源整治力度，關(guān)停、搬遷和治理一批噪聲污染嚴重的企業(yè)，特別是居民區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)。

5)加強部門協(xié)作。相關(guān)職能部門應(yīng)提高責任意識，互相協(xié)助、密切配合、理順關(guān)系，切實履行好噪聲監(jiān)管職責，遏制噪聲擾民，維護群眾環(huán)境權(quán)益。

6)加強宣傳教育。充分利用廣播、報刊、電視等新聞媒體開展噪聲污染防治宣傳教育，提高企業(yè)和業(yè)主的自覺守法意識，減少噪聲擾民行為。

參考文獻:

[1]中國環(huán)境監(jiān)測總站.物字[2010]241號,聲環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測暫行技術(shù)規(guī)定[S].

[2] 中華人民共和國GB3096-2008.聲環(huán)境質(zhì)量標準[S].