王琳玲
(浙江海洋學(xué)院食品與藥學(xué)學(xué)院,浙江 舟山 316000)
人才是強(qiáng)國(guó)的根本,創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂。2006年,黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策,這是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才先行,而大學(xué)生勢(shì)必是此類(lèi)人才的主力軍。因此,我們要高度重視大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,要構(gòu)建一套完善的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系來(lái)更好地履行歷史使命。
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、關(guān)系多個(gè)主體的系統(tǒng)工程。大的來(lái)看,它對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。具體而言,則對(duì)系統(tǒng)所包含的各個(gè)主體均起到長(zhǎng)效性的積極作用。
(一)有利于推動(dòng)高校育人模式的改革。當(dāng)前,我國(guó)高校育人模式仍然深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,高等教育大一統(tǒng)的模式并未改變,全國(guó)相同專(zhuān)業(yè),乃至相近專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才都整齊劃一。高校教學(xué)理念、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等仍停留在簡(jiǎn)單的“知識(shí)傳遞”階段,即“以教學(xué)內(nèi)容的穩(wěn)定性和單一性為基本出發(fā)點(diǎn),以知識(shí)的記憶和重現(xiàn)為基本目標(biāo),把教學(xué)過(guò)程理解為簡(jiǎn)單的知識(shí)積累的過(guò)程,形成了單一的教師講課、學(xué)生聽(tīng)的單向教學(xué)模式,和以模仿、背誦、操練為主要特征的學(xué)習(xí)方式?!憋@然,這種傳統(tǒng)的育人模式遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的需求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、思維和能力的教育活動(dòng)。這種教育模式與當(dāng)前我國(guó)高等教育的改革方向吻合。它采用多樣化的教學(xué)方法,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心,在獲取專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。高校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為突破口,對(duì)建立與時(shí)俱進(jìn)的、符合時(shí)代要求的育人模式具有重要的推動(dòng)作用。
(二)有助于大學(xué)生提升自身素質(zhì),提高社會(huì)適應(yīng)力。高等教育是大學(xué)生步入社會(huì)的最后階段,他們需要掌握的不僅僅是知識(shí),更需要適應(yīng)社會(huì)的能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視大學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),能夠挖掘大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。在培養(yǎng)過(guò)程中,綜合了系統(tǒng)理論知識(shí)的教育,同時(shí)進(jìn)行多層次、全方位、系統(tǒng)化的思維訓(xùn)練、方法培養(yǎng)和技能實(shí)踐,促進(jìn)了受教育者個(gè)性的發(fā)展和提升。在教學(xué)方法的運(yùn)用上,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視課堂教學(xué)、情景模擬以及親身實(shí)踐相結(jié)合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通過(guò)對(duì)大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)和就業(yè)嘗試的培訓(xùn),使學(xué)生提早體驗(yàn)社會(huì),在的學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)識(shí)自我、調(diào)整自我,使其真正具備適應(yīng)社會(huì)的應(yīng)變能力。
(三)有利于緩解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)壓力。大學(xué)生就業(yè)壓力的出現(xiàn)是高等教育大眾化的必然結(jié)果。自2003年(1999年我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招)以來(lái),高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹,大學(xué)生就業(yè)難題變得越來(lái)越嚴(yán)峻和突出?;诖耍瑖?guó)家出臺(tái)了多種政策解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,這其中就有鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策。一方面,大學(xué)生通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升了自身素質(zhì),增加了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,部分大學(xué)生通過(guò)自主創(chuàng)業(yè),在一定程度上減少了求職人數(shù);同時(shí),自主創(chuàng)業(yè)成功為社會(huì)提供了更多的就業(yè)崗位,進(jìn)一步緩解了就業(yè)壓力。
(四)為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)和項(xiàng)目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅培養(yǎng)了大學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識(shí),還引導(dǎo)著學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,而且取得了不少成果。例如,“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽,獲獎(jiǎng)?wù)咧幸呀?jīng)產(chǎn)生了兩位長(zhǎng)江學(xué)者,6位國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人,20多位教授和博士生導(dǎo)師。此外,每年產(chǎn)生了一大批大學(xué)生的科技發(fā)明、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、新型技術(shù)等,為我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步起到了一定的作用。
體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系的系統(tǒng)而構(gòu)成的一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系是指圍繞大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各種要素構(gòu)成的有機(jī)整體,是由多種社會(huì)資源和政策環(huán)境組成的系統(tǒng)。該體系需要政府、高校、企事業(yè)單位以及大學(xué)生等多個(gè)主體構(gòu)成的“三位一體”的聯(lián)動(dòng)配合,并包含了政策支持、教育支持、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施支持、服務(wù)支持等多個(gè)子系統(tǒng),見(jiàn)圖1。
圖1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中,各個(gè)主體發(fā)揮著各自的功能,由此組成了一個(gè)聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體,是整個(gè)體系得以存在、發(fā)展的基礎(chǔ)。高校是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育任務(wù)的主要承擔(dān)者和主要力量,其主要功能是通過(guò)執(zhí)行教育任務(wù),來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念、意識(shí),以及實(shí)現(xiàn)途徑和方法,并提供一定的場(chǎng)地、人員、資金和技術(shù)支持。政府在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中主要發(fā)揮著政策支持的作用,通過(guò)政策支持來(lái)引導(dǎo)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為大學(xué)生創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,并提供了社會(huì)保障和一定的公共資源的支持。企事業(yè)單位在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中主要發(fā)揮著提供實(shí)踐平臺(tái)、孵化成果等作用。大學(xué)生則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受眾,是整個(gè)體系的核心,接收著來(lái)自高校、政府以及企事業(yè)單位的各種教育、服務(wù)和支持。
當(dāng)前,在國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持下,社會(huì)形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍,政府、高校、企事業(yè)單位以及大學(xué)生等各層面,均對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有了更深層次的認(rèn)識(shí),并已經(jīng)卓有成效地開(kāi)展了工作,取得了一定的成績(jī),但也存在著些許問(wèn)題,體系還不夠完善。
(一)高校整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍良好,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)。多數(shù)研究認(rèn)為,1997年清華大學(xué)的‘創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽’是我國(guó)高校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)端。經(jīng)過(guò)十五年的發(fā)展,我國(guó)高校均不同程度地開(kāi)展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,部分高校已完成了系統(tǒng)性的建設(shè),包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、課程體系建設(shè)、實(shí)踐平臺(tái)設(shè)立,以及規(guī)章制度制訂和輿論宣傳等一應(yīng)俱全。學(xué)校管理層也充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性,專(zhuān)業(yè)教師在教學(xué)上能給于配合和支持,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲等,學(xué)校上下形成了良好的氛圍。
(二)政府制定了一定的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策。2006年,在全國(guó)科技大會(huì)上,黨中央、國(guó)務(wù)院作出“用15年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”的重大戰(zhàn)略決策,標(biāo)志著國(guó)家層面對(duì)創(chuàng)新的重視。2010年5月,教育部下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》,在政策上對(duì)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予引導(dǎo)和支持。之后,多數(shù)地方政府制訂了配套政策和實(shí)施辦法,初步形成了政策體系。
(三)高校、政府、企事業(yè)單位等為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一定的資源保障和支持。如前所述,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已在各高校切切實(shí)實(shí)地開(kāi)展著,高校、地方政府、企事業(yè)單位均不同力度地提供了人員、資金、場(chǎng)地、技術(shù)項(xiàng)目等支持,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐和成果孵化創(chuàng)造了必要的條件。
當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題主要有:
高校、政府、企事業(yè)單位以及大學(xué)生,這種三位一體的系統(tǒng)未形成有機(jī)整體,各主體相互之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯,難以形成合力;這也是當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的首要問(wèn)題。首先,在教育方面高校與地方政府職能部門(mén)合作形式單一,政府主要為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地的支持,其他方面的合作較少涉及。其次,高校與企事業(yè)單位的合作也不夠深。通常與高校有合作的企事業(yè)單位,在形式上往往局限于為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),沒(méi)有充分發(fā)揮其資金優(yōu)勢(shì)和成果孵化功能的優(yōu)勢(shì)。最后,政府對(duì)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的企事業(yè)單位缺少政策支持,難以調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和支持力度。
2.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的條件不足。目前,絕大多數(shù)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資主要來(lái)源于從事企業(yè)管理學(xué)科教學(xué)的專(zhuān)業(yè)教師,和從事學(xué)生就業(yè)工作的就業(yè)指導(dǎo)教師。這部分教師往往存在創(chuàng)業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足,只能進(jìn)行理論教學(xué)的問(wèn)題。其他少部分師資來(lái)自于政府部門(mén)的工作人員或商界人士的兼職教師,他們主要以講座的形式開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,缺乏系統(tǒng)的教育體系。專(zhuān)門(mén)教師的缺乏已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的瓶頸,需要迫切解決。此外,資金缺乏也是高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一大難題。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足已是我國(guó)高校的一個(gè)普遍問(wèn)題,各高校在保證正常的教學(xué)條件外,很難在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的投入大量的經(jīng)費(fèi)。社會(huì)投入也因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在較長(zhǎng)的周期性和不確定性而積極性不高。
3.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策不夠完善,貫徹執(zhí)行力不足。盡管我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)已針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制訂了相應(yīng)政策和實(shí)施辦法,但從實(shí)際情況來(lái)看,仍存在政策體系欠完善、貫徹執(zhí)行力不足的問(wèn)題,使得許多政策措施、資源保障因缺少配套政策無(wú)法兌現(xiàn),影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的開(kāi)展。例如,一些地方政府職能部門(mén)中的工商、稅務(wù)等部門(mén),在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批和稅收優(yōu)惠上沒(méi)有制訂政策或者有政策不執(zhí)行。政府部門(mén)以外的國(guó)有企業(yè),如銀行、保險(xiǎn)等,本身以盈利為目的,缺少支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。諸多因素導(dǎo)致支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策不連貫、缺配套,各項(xiàng)優(yōu)惠政策難以落實(shí),形成了“有政策,不執(zhí)行”的尷尬局面,對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作帶來(lái)了不利的影響。
(一)加強(qiáng)高校、政府和企事業(yè)單位等各主體要素之間的合作
1.加強(qiáng)政府和高校之間的合作。在我國(guó),政府是最大的資源支配者和財(cái)政資源的掌握者。做好資源的協(xié)調(diào)是政府的基本職責(zé),也是唯一的實(shí)現(xiàn)者。能否構(gòu)建完善的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系,政府的支持力度是關(guān)鍵。現(xiàn)有政府和高校的合作已形成了一定的基礎(chǔ),但力度仍不夠,需要進(jìn)一步合作的有:一是共同完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,包括完善的制度、成熟的市場(chǎng)、有力的保障以及到位的監(jiān)督等。二是政府應(yīng)加大對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資金支持。在我國(guó)現(xiàn)有高等教育體制下,高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自生能力不足,主要依賴(lài)于政府撥款和學(xué)費(fèi),政府應(yīng)充分考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這一新的育人模式對(duì)資金的需求。三是教育行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式改革創(chuàng)新的指導(dǎo),在相關(guān)教改項(xiàng)目的設(shè)置上予以支持,為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革創(chuàng)造良好的平臺(tái)等。
2.加強(qiáng)高校和企事業(yè)單位之間的合作。企業(yè)事業(yè)單位擁有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源,尤其在大學(xué)生教育實(shí)踐基地、科研成果孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等方面,企業(yè)事業(yè)單位有著無(wú)可替代的地位和優(yōu)勢(shì)。高校則是企事業(yè)單位人才引進(jìn)、人才儲(chǔ)備、技術(shù)創(chuàng)新等的重要支持者。所以兩者本身就相互依賴(lài)、不可分割。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上,高校和企事業(yè)單位的合作還有較大的提升空間。一是共同建立大學(xué)生科研成果孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的平臺(tái),為大學(xué)生成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制造條件。二是發(fā)揮企事業(yè)單位的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì),支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。三是利用企事業(yè)單位豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供師資、項(xiàng)目指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等。
3.加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位之間的合作。企事業(yè)單位,尤其是企業(yè),具有天生的逐利特性。在支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上,由于利益實(shí)現(xiàn)存在時(shí)間周期長(zhǎng)、不確定因素多等問(wèn)題,企業(yè)很難給予大力支持。所以,政府應(yīng)發(fā)揮其宏觀調(diào)控的能力,在資源整合上對(duì)那些投身大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的企事業(yè)單位傾斜,可以通過(guò)稅收、資金投入等方式鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
(二)高校要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)改革、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)
1.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革。首先,要明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高校教學(xué)中的地位,包括課程體系設(shè)置的性質(zhì),即必修課、選修課的如何配置;課程內(nèi)容涵蓋的廣度和學(xué)時(shí)如何設(shè)計(jì);哪些學(xué)生為授課對(duì)象等都需要明確。并且要成體系地制訂大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)規(guī)劃,明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)思想,合理規(guī)范地設(shè)置課程,注重與專(zhuān)業(yè)課程的有機(jī)融合。其次,在課程體系設(shè)置上,要注重與專(zhuān)業(yè)課程體系、其他學(xué)科課程的有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)課程的創(chuàng)新性和實(shí)用性,構(gòu)建一套多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。最后,在教學(xué)方式上要注重大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)課堂教育、模擬訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)體系。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先,高??梢栽诒拘?nèi)選拔、培養(yǎng)部分教師,專(zhuān)門(mén)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,并有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)和交流,及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能。其次,鼓勵(lì)和引導(dǎo)外部師資的介入。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)師資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有較高要求的特點(diǎn),社會(huì)專(zhuān)業(yè)的人力資源、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與咨詢等機(jī)構(gòu)的師資力量,可成為高校師資的有力補(bǔ)充,對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展具有重要意義。此外,企業(yè)家、政府人士也可作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職導(dǎo)師的形式參與其中,他們所擁有的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)資源,對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)都是寶貴的資源。
3.加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)配套的基礎(chǔ)設(shè)施有較高要求,在教學(xué)場(chǎng)地上除了配備一般課堂教學(xué)所需的公共設(shè)備和設(shè)施之外,還需要場(chǎng)景模擬、創(chuàng)業(yè)者模擬演練沙盤(pán)等設(shè)備設(shè)施。在實(shí)踐場(chǎng)地上,有條件的高校可以建立一定規(guī)模的基地,但重點(diǎn)要加強(qiáng)與政府、企業(yè)的合作,共同創(chuàng)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、“成果孵化基地”等。
(三)政府要?jiǎng)?chuàng)新和完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系,加大政策實(shí)施力度
1.創(chuàng)新和完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策體系。政策創(chuàng)新和完善是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是公共政策生命周期之中的必經(jīng)的一部分。為了滿足公共政策現(xiàn)實(shí)的需要,通過(guò)政策實(shí)施過(guò)程中的信息反饋,對(duì)現(xiàn)行政策不斷地進(jìn)行改革與創(chuàng)新,以增強(qiáng)其生命力,從而達(dá)到滿足公眾利益訴求的目的。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的創(chuàng)新和完善,一是要注重政策的完整性,要涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過(guò)程,要增加鼓勵(lì)企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持政策;二是要注重各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)性,防止政策之間的相互矛盾,確保政策的匹配和銜接;三是要注重政策的實(shí)效性,要廣泛聽(tīng)取大學(xué)生和高校的意見(jiàn)和建議來(lái)制訂政策。
2.完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律制度建設(shè)。目前,我國(guó)制定的有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策大部分以通知、意見(jiàn)等行政文件的形式存在,不具備法律效力,難以保證政策的連貫性和持續(xù)性,也使得大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺少專(zhuān)門(mén)的法律制度保障。完善的法律制度不僅能保證各項(xiàng)政策的實(shí)施效果,還能讓大學(xué)生在接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的同時(shí)培養(yǎng)法律意識(shí)。
3.加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施力度。任何政策無(wú)非是對(duì)其所掌握的資源的一種安排。政策的實(shí)施需要政府對(duì)相關(guān)利益方進(jìn)行協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)高校實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,政府不能只停留在宏觀的制定政策層面上,還應(yīng)該抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作,確保支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的兌現(xiàn)。
4.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行的監(jiān)督。政府作為政策的主要制定者,同時(shí)也是政策執(zhí)行的主要監(jiān)督者。對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督本身是政府的一項(xiàng)基本職能,尤其是在當(dāng)下我國(guó)社會(huì)組織監(jiān)督體系不完善的情況下,政府的監(jiān)督最為權(quán)威、最為重要。所以,當(dāng)下加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策執(zhí)行的監(jiān)督,是政府不可或缺的、緊迫的責(zé)任。
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