農業(yè)知識產權保護迫在眉睫

尹凝瑤

提起知識產權，很多人大概都知道，但是農業(yè)知識產權就未必那么多人了解了。簡單說來，農業(yè)知識產權包括農業(yè)植物新品種權、農業(yè)發(fā)明和實用新型專利、農產品地理標志，其中農業(yè)植物新品種權是最主要的保護對象，而這恰恰也是最難做到、最易被忽略的方面。

根據(jù)2011年上半年農業(yè)部發(fā)布的《中國農業(yè)知識產權創(chuàng)造指數(shù)報告》顯示，在全面實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》和《農業(yè)知識產權戰(zhàn)略綱要（2010—2020年）》背景下，農業(yè)知識產權事業(yè)取得了長足發(fā)展，農業(yè)知識創(chuàng)造能力顯著增強，成為農業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

這一變化在我國首個農業(yè)知識產權試點園區(qū)陜西楊凌示范區(qū)得到了充分印證。2001年，國家知識產權局、陜西省人民政府以“省部共建”的方式，在楊凌建立了我國第一個以農業(yè)知識產權保護為主要內容的試點園區(qū)。10年來，楊凌示范區(qū)累計申請三種類型專利2669件，專利申請量由10年前的37件/年增加到2011年的500多件/年，專利申請量10年增長了14倍，年增長率達到45.1%，億元GDP專利密度近10件。

這一過程對很多楊凌人來說是漫長而難忘的。楊凌一直被稱為我國小麥育種專家的沃土，在全國推廣面積最大的6個小麥品種中的四個出自這里。然而，多年前在楊凌，很多小麥育種專家寧愿自己掏錢忙自己所熱愛的育種，卻不愿將研究成果申請知識產權保護。

出現(xiàn)這一狀況的原因有很多，其中之一就是小麥的自身特點。小麥是常規(guī)育種，這意味著推廣后根本不可能控制種源。公司、農民、產糧大戶都可以直接留種，自給自供，可以和育種者沒有往來，所以要談保護是很困難的?！靶←湷Ｒ?guī)育種不像水稻、玉米的雜交育種，可以把種源始終控制在育種者手里。即使申請了保護，又怎么可能挨家挨戶向農民開口說他們直接留種的做法是侵權呢？”西北農業(yè)科技大學教授、陜西省知名的小麥育種專家高翔覺得他根本開不了這個口，也不想這樣干，“所以不保護?！?/p>

其次，當時楊凌當?shù)氐男←溒贩N評優(yōu)是根據(jù)推廣面積的大小來決定的。推廣的面積越大，評優(yōu)的幾率就越高。這種農科評價體系實際上起著一種重推廣的引導作用，然而如果強調保護，推廣起來就不會特別快。高翔表示，新品種推廣前要經過行政審定，審定就要求布點試驗，區(qū)域試點實際上就是新品種推廣擴散的過程。小麥新品種只要進入試點，就如潑出去的水，是收不回來的。因此對于小麥育種者來說，申不申請知識產權保護意義不大。而且，“在當時實際上也根本申請不起?！备呦枵f，每年國家給他三四萬元的育種經費，科研組五六個人緊巴巴地用著，根本也沒有再多的錢申請知識產權保護?！拔业那闆r還算好的。有的老師連育種都是自己貼錢請人收麥子，哪還有經費申請保護呢？”有過申請經驗的人告訴記者，“至少要8000元。另外，還要準備很多的資料，什么基因圖譜啊等等。而且在當?shù)剡€申請不了，還要跑北京，一趟肯定不行。這些費用加在一起，不是小數(shù)字?！?/p>

這幾年，楊凌的情況得到了明顯的改善，尤其是建成在全國范圍內都頗具影響力的推動農業(yè)知識產權工作的平臺——楊凌農業(yè)高新技術成果博覽會（下稱楊凌農高會）以后。作為全國“5A”級農業(yè)展會和四大科技展會之一，楊凌農高會為農業(yè)知識產權的宣傳推廣提供了絕好機會。

據(jù)統(tǒng)計，10年間，楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)專利、版權、商標、計算機軟件保護、植物新品種的擁有量均取得了突破。截至2011年8月，楊凌示范區(qū)共提交專利申請2406件，試點10年間的申請總量2185件，占申請總量的90.8%，其中發(fā)明專利申請1363件，實用新型專利申請464件，外觀設計專利申請358件。其中1件專利獲中國專利金獎。然而，不論對楊凌人來說，還是對我國的農業(yè)知識產權保護來說，這些成績還是遠遠不夠的。

據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，我國農業(yè)植物新品種申請量和授權量年均增加4.89%和29.16%，分別是“十五”期間的1.72倍和4.29倍，農業(yè)專利和農業(yè)植物新品權申請量和授權量快速增加，標志著我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力和育種創(chuàng)新能力快速增強。

一個值得關注的現(xiàn)象是，科教單位主導了農業(yè)知識產權創(chuàng)造，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用有待提高?？平虇挝辉谵r業(yè)植物新品種權申請和授權中，分別占全國申請總量的56.10%和授權總量的61.76%，企業(yè)只占全國品種權申請總量的32.03%和授權總量的32.31%。在國內農業(yè)發(fā)明專利授權和有效專利中，科教單位分別占40.21%和43.36%，企業(yè)占15.25%和18.45%。

國內企業(yè)具有品種權優(yōu)勢，但在專利上處于劣勢。企業(yè)品種權排名顯示，前20名主要為國內企業(yè)，山東登海種業(yè)股份有限公司以96件植物新品種權而榮居榜首。企業(yè)農業(yè)專利權排名顯示，前20名主要為國外企業(yè)，如拜爾集團（德國）、巴斯福公司（德國）、島野株式會社（日本）、雀巢集團（瑞士）等，國內企業(yè)鮮有上榜。

從總體上看，我國植物新品種保護制度仍有待完善，農產品地理標志登記制度尚處于起步階段，農業(yè)生物遺傳資源權屬管理制度尚未建立，農業(yè)知識產權創(chuàng)造、保護和轉化能力不強，中介服務體系發(fā)展緩慢，專業(yè)人才短缺，知識產權意識薄弱，侵權現(xiàn)象時有發(fā)生，知識產權對農業(yè)發(fā)展的促進作用尚未得到充分發(fā)揮。

《農業(yè)知識產權戰(zhàn)略綱要（2010—2020年）》提出的戰(zhàn)略目標是，到2020年，把我國農業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力提升到新的水平，政策法規(guī)基本完善，管理體系基本健全，公共服務和技術支撐能力顯著增強，知識產權意識深入人心，中介服務機構和人才隊伍建設適應形勢發(fā)展需要，農業(yè)領域自主知識產權擁有量跨入世界先進行列。

這表明，知識產權對建設中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用已受到政府的高度重視，為了完成這一目標，各級政府、科教單位和企業(yè)還需努力。