履行職能 促進發(fā)展
——APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心工作成果與展望

國家海洋局第三海洋研究所所長余興光

APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心管委會執(zhí)行主任

履行職能 促進發(fā)展
——APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心工作成果與展望

國家海洋局第三海洋研究所所長余興光

APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心管委會執(zhí)行主任

當今世界，海洋已成為國際競爭的主要領域，發(fā)達國家的目光從外太空轉向海洋，人口趨海移動加速，海洋經(jīng)濟正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟新的增長點。重視海洋，可持續(xù)的開發(fā)利用海洋資源，通過國際合作促進海洋可持續(xù)發(fā)展理念的傳播，推動區(qū)域經(jīng)濟繁榮，保障民生，維護“藍色國土”主權利益，是國際形勢發(fā)展的必然趨勢，也是我國海洋事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展中心（以下簡稱“APEC海洋中心”）于2011年11月1日在北京正式揭牌成立，這反映了APEC經(jīng)濟體特別是中國政府對海洋在應對全球變化和金融危機中重要作用的高度關注，也滿足了亞太地區(qū)和全球海洋事務合作發(fā)展的現(xiàn)實需要，充分體現(xiàn)了APEC加強海洋合作的政治意愿，對促進亞太地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和應對全球問題有著積極而深遠意義。

APEC海洋中心成立

海洋是APEC區(qū)域的重要空間。APEC各經(jīng)濟體水產(chǎn)養(yǎng)殖量和漁業(yè)捕撈量分別超過全球總養(yǎng)殖量和捕撈量的90%和75%，同時，APEC區(qū)域也消耗全球魚類產(chǎn)品的70%。APEC各經(jīng)濟體都是環(huán)太平洋國家，旅游業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等依賴海洋資源的產(chǎn)業(yè)以及這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會，是實現(xiàn)APEC地區(qū)經(jīng)濟繁榮和提高該地區(qū)生活水平的關鍵。加強亞太區(qū)域海洋領域的務實合作，對促進亞太各經(jīng)濟體社會經(jīng)濟的平衡增長與可持續(xù)增長具有重要貢獻。

我國海域廣闊，海洋資源豐富，海洋生物種類繁多，海洋經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟的重要增長點。促進和保障我國社會經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，需要不斷加強海洋在社會經(jīng)濟發(fā)展中的服務與保障功能。利用APEC等區(qū)域合作機制，加強與其他國家和地區(qū)的區(qū)域合作，對于保障國家海洋生態(tài)安全，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力具有重要意義。

作為亞太地區(qū)級別最高、影響最大的經(jīng)濟合作機制，APEC為促進亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動海洋經(jīng)濟技術合作，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)增長做出了重大貢獻。中國政府高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，為落實APEC領導人宣言及海洋領域的行動計劃，促進APEC海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，2010年6月，在秘魯召開的APEC海洋資源保護工作組第23屆年會及漁業(yè)工作組的第9次聯(lián)合會議上，中方代表正式倡議成立“APEC海洋中心”，美國、泰國、中國香港和中國臺北作為共提方并積極響應，倡議獲得了與會經(jīng)濟體的一致通過；2010年10月，APEC第三屆海洋部長級會議正式將海洋中心成立的內(nèi)容寫入APEC海洋部長《帕拉卡斯宣言》；2010年11月，《APEC第二十二屆部長級會議聯(lián)合聲明》中明確指出歡迎在中國建立“APEC海洋中心”；2010年12月31日，中國國家海洋局批復同意該中心設在國家海洋局第三海洋研究所；2011年11月1日，APEC海洋中心成立大會在北京人民大會堂舉行，國務院李克強副總理發(fā)來賀信，國家海洋局劉賜貴局長、外交部吳海龍部長助理共同為APEC海洋中心揭牌，美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）Larry Robinson副局長、福建省人民政府倪岳峰副省長、廈門市人民政府潘世建副市長等在內(nèi)的中外嘉賓共約200人參加了成立大會。

APEC海洋中心是中國在APEC框架內(nèi)設立的首個海洋合作機制。國家海洋局劉賜貴局長在成立大會上就亞太區(qū)域海洋領域的合作與發(fā)展提出倡議，即加強海洋經(jīng)濟合作，探索綠色增長模式；深化海洋減災防災，建立區(qū)域合作體系；提升綜合管理能力，實現(xiàn)海洋多種效益。APEC海洋中心的成立，對落實APEC領導人宣言及海洋領域的行動計劃，提高海洋在APEC區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中的服務與保障功能，加強APEC區(qū)域的海洋可持續(xù)利用和管理水平，促進APEC海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2011年工作成效

根據(jù)APEC 海洋與漁業(yè)工作組的2011 年活動要求，以及APEC 海洋中心的2011 年工作計劃，在國家外交部與國家海洋局的領導下，APEC 海洋中心加強了自身能力建設。參與在京舉辦的APEC 海洋中心成立大會的籌備和會務工作；參加2011 年APEC 海洋資源保護工作組和漁業(yè)工作組聯(lián)合年會；借助依托單位即國家海洋局第三海洋研究所的科研優(yōu)勢，積極拓展國際交流網(wǎng)絡，與美國、泰國、印度尼西亞、中國臺北等經(jīng)濟體建立了長期的合作機制；論壇培訓平臺初具規(guī)模，2011 年舉辦了APEC 海洋保護區(qū)管理能力建設培訓班、APEC 藍色經(jīng)濟論壇以及國際生物多樣性日宣傳活動，與十多個APEC 成員經(jīng)濟體建立了穩(wěn)定的聯(lián)絡員網(wǎng)絡。主要活動取得了顯著的工作成效。

參加APEC海洋資源保護工作組年會。2011年6月6-9日，APEC海洋資源保護工作組和漁業(yè)工作組聯(lián)合年會在印尼召開，21個經(jīng)濟體中有14個經(jīng)濟體派代表參加，包括中國、美國、俄羅斯、印尼、秘魯、中國臺北、中國香港、澳大利亞、日本、韓國、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南，以及APEC秘書處代表等，APEC海洋中心三位代表出席了本次會議。會議主要內(nèi)容是針對兩個工作組合并，并對合并的具體問題進行討論，包括合并后工作組的名稱、工作目標、職責范圍和選舉工作組帶頭人等。在會議上，APEC海洋中心代表介紹了中國在海洋生態(tài)系統(tǒng)保護、海洋可持續(xù)發(fā)展、海洋經(jīng)濟、應對氣候變化與防災減災、和海洋污染防治等方面所制定的政策法規(guī)以及取得的成效，獲得了與會代表的認同；中心代表還匯報了APEC海洋中心的工作進展，特別是2011年度活動計劃。在會上，中方積極響應并推動了新的“海洋與漁業(yè)工作組”的形成。

← 國家海洋局陳連增副局長在APEC藍色經(jīng)濟論壇上作主旨講話

↓ 國家海洋局第三海洋研究所所長、APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心管委會執(zhí)行主任余興光在APEC 藍色經(jīng)濟論壇上發(fā)言

舉辦APEC海洋保護區(qū)管理能力建設培訓班。2011年9月10-16日，APEC海洋中心在廈門舉辦了2011年APEC海洋保護區(qū)管理能力建設培訓班，培訓班吸引了來自墨西哥、智利、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、中國香港、越南和中國等9個經(jīng)濟體的學員，由中國和美國NOAA專家擔任教員。培訓班的舉辦擴大了我國海洋保護區(qū)管理理念和實踐案例的最新研究成果或文獻資料的受益范圍，對廈門市文明城市形象的推廣起到了一定作用，同時也有利于中國海洋保護區(qū)管理能力建設的經(jīng)驗在國際上的分享；與多個經(jīng)濟體（如泰國、印尼、秘魯?shù)龋?，特別是與美國的代表建立了較為穩(wěn)定的聯(lián)絡關系，充實了APEC海洋中心的國際聯(lián)絡員網(wǎng)絡，為中國與各經(jīng)濟體的未來合作提供了資訊渠道。

舉辦APEC藍色經(jīng)濟論壇。2011年11月4-5日，APEC海洋中心在廈門舉辦了“APEC藍色經(jīng)濟論壇——促進海洋經(jīng)濟綠色增長”活動，本次論壇吸引了APEC成員中9個經(jīng)濟體的代表參加，分別來自中國、美國、加拿大、澳大利亞、秘魯、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞和中國臺北，此外，政府管理人員、科研機構工作人員、高校師生代表、國際組織代表以及非政府組織（NGO）代表共120余人參加了本次論壇。通過論壇與會人員的研討，對“藍色經(jīng)濟”這一新興理念達成了六點共識，并倡議APEC成員基于共識共同推動海洋藍色經(jīng)濟發(fā)展，促進在保持生態(tài)系統(tǒng)健康的基礎上實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的綠色增長。

2011年，APEC海洋中心在起草發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、組建工作團隊、網(wǎng)站建設、編制APEC海洋通訊及組織策劃公益活動等方面積極拓展，不斷加強自身能力建設。在外交部2011年召開的APEC項目申請暨相關機制發(fā)展交流會上，APEC海洋中心應邀作大會交流發(fā)言，受到與會代表的好評。

2012年工作展望

當代全球海洋發(fā)展的主要趨勢是競爭與合作交織、挑戰(zhàn)與機遇并存。國家海洋局劉賜貴局長在APEC海洋中心成立大會上提出了中心近期四個方面的重點工作，即加強海洋生態(tài)系統(tǒng)管理能力建設，推進海洋資源的可持續(xù)利用、保障糧食安全，不斷提高沿海區(qū)域應對氣候變化與海洋防災減災能力，積極倡導藍色經(jīng)濟發(fā)展理念、實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的綠色增長。2012年年初，APEC海洋中心管理委員會第一次會議在珠海召開，國家海洋局黨組成員、副局長、APEC海洋中心管委會主任陳連增主持會議并作重要講話，外交部中國APEC高官及國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)司、財政部經(jīng)建司相關負責人分別講話。與會管委會成員對APEC海洋中心的發(fā)展建設提出許多寶貴的建設性建議，會議審議并通過了APEC海洋中心發(fā)展規(guī)劃、APEC海洋中心2011年工作總結和2012年工作計劃。2012年，APEC海洋中心將結合自身職能優(yōu)勢，圍繞APEC區(qū)域海洋領域的熱點問題和國家海洋局劉賜貴局長在全國海洋工作會議上對2012年海洋工作的重點任務部署，根據(jù)中心管委會第一次會議的具體要求和安排，重點在三大方面開展工作。

開展具有影響力的研討培訓活動。重點辦好海洋生態(tài)健康與藍色經(jīng)濟國際研討會以及海岸帶綜合管理與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展培訓班，利用APEC海洋中心的論壇培訓平臺，總結不同經(jīng)濟發(fā)展水平的APEC經(jīng)濟體的海洋管理與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式，推廣先進的促進海洋可持續(xù)發(fā)展的海岸帶綜合管理經(jīng)驗；舉辦海洋生態(tài)環(huán)境與監(jiān)測技術研討會，進一步推動生態(tài)保護與生態(tài)修復、應對氣候變化與防災減災創(chuàng)新理念與技術的應用。

加強與APEC各經(jīng)濟體的交流與合作。通過研討會、培訓班等相關活動，在現(xiàn)有合作基礎上，進一步加強與美國的交流與合作；通過參加俄羅斯承辦的APEC海洋與漁業(yè)工作組年會等會議，積極推進與俄羅斯在海洋領域的合作；充分利用對臺交流與合作的地緣區(qū)位優(yōu)勢，在APEC框架下，擴大對臺海洋科技交流，舉辦兩岸海洋生物多樣性保護交流研討，深化海峽兩岸的海洋科技合作。

加強自身能力建設。進一步加強“論壇培訓平臺”“示范實踐平臺”“咨訊服務平臺”等三個平臺，以及 “專家網(wǎng)絡”“聯(lián)絡員網(wǎng)絡”等兩個網(wǎng)絡的建設，為開展各項業(yè)務工作打下基礎；加強基礎設施與人員能力建設，推進培訓交流野外考察實踐基地，加強人員隊伍的綜合素質培訓；充分利用各種資源，通過專家網(wǎng)絡與信息平臺建設，開展APEC海洋領域基礎性工作研究；同時加大宣傳力度，擴大APEC海洋中心在國內(nèi)、國際的影響力。

目前，APEC海洋中心在成立之初，尚需不斷積累經(jīng)驗，希望各界積極支持和幫助APEC海洋中心的建設與發(fā)展。我們將積極作為，為落實APEC領導人宣言及APEC海洋領域的行動計劃，認真貫徹國家海洋局“三個六”工作部署、全國海洋工作會議精神以及國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進APEC海洋社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出更大成績。

↑ 2010年10月，中方代表出席APEC第三屆海洋部長會議

→ APEC海洋中心參加巴厘島APEC第十屆海洋資源保護工作組和漁業(yè)工作組聯(lián)合年會

APEC海洋保護區(qū)管理能力建設培訓班成功舉辦