抓住機遇 開拓進取努力開創(chuàng)極地考察工作新局面

國家海洋局極地考察辦公室主任 曲探宙

抓住機遇 開拓進取努力開創(chuàng)極地考察工作新局面

國家海洋局極地考察辦公室主任 曲探宙

剛剛過去的2011年，是我國全面實施國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國極地考察事業(yè)發(fā)展進程中承前啟后、繼往開來的一年。

黨中央、國務院對我國極地考察事業(yè)的發(fā)展給予了一如既往的重視與關懷，國務院領導對極地考察工作發(fā)表了重要講話并做出了一系列重要批示，國務院有關部門、沿海有關省市、參與極地科學考察的相關單位、社會各界和新聞媒體對我國極地考察工作繼續(xù)給予了極大的關注與支持，國家海洋局黨組、局領導進一步強化了對我國極地考察工作的組織領導，極地考察“十二五”發(fā)展規(guī)劃的頒布實施更加明確了今后五年我國極地考察工作的指導思想、工作目標和重點任務。

2011年4 月，國際極地年中國行動計劃總結大會召開，全面總結了自2007年3月以來、歷經(jīng)四年時間我國首次組織實施的國際極地年中國行動計劃取得的豐碩成果；2011年6月，首次召開的全國性極地考察工作會議全面回顧總結了“十一五”期間我國極地考察工作取得的成績，深入分析了“十二五”期間我國極地考察工作面臨的形勢任務、機遇與挑戰(zhàn)，凝聚了國內各方面的力量，統(tǒng)一了思想認識，全面部署了未來五年的極地考察工作任務；新建極地考察破冰船項目獲得國家發(fā)改委批準立項，投資額度達到12.5億元，創(chuàng)造了極地考察能力建設項目投資的歷史記錄；南北極環(huán)境綜合考察專項的設立，使其成為至目前為止我國極地考察歷史上投資規(guī)模最大、延續(xù)時間最長、涉及范圍最廣、參與單位和科研人員最多的極地考察研究專項，該專項也將是“十二五”期間乃至今后更長時期持續(xù)開展的極地考察研究專項計劃；歷時近十年的準備，《南極活動管理條例》被列入國務院二類立法計劃，2012年將被列為國務院一類立法計劃，其制定和頒布實施將填補我國在極地領域開展活動“無法可依”的空白。國家海洋局極地考察辦公室（以下簡稱“極地辦”）新“三定”方案的落實，進一步明確了極地考察組織管理部門的職能，即在組織南北極考察工作的基礎上，增加了管理相關極地事務的職能。

在過去的一年里，我國廣大極地科學考察工作者繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風，艱苦奮斗、頑強拼搏，取得了許多重要成果。2011年4月，我國第27次南極考察隊順利圓滿完成考察任務凱旋，考察隊將鐫刻有胡錦濤主席題寫的“中國南極昆侖站”站名的昆侖玉碑永久矗立在南極冰蓋之巔。北極黃河站的年度科學考察工作按計劃順利完成。第28次南極考察隊已于2011年11月3日啟程前往南極，目前正在實施“一船三站”（即“雪龍”號船、長城站、中山站、昆侖站）考察任務。

根據(jù)國家海洋局工作部署，極地辦還積極組織參與了國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《“十二五”海洋科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中關于極地事業(yè)部分的編制工作。歷經(jīng)三年多時間組織開展的北極問題研究工作研究成果之一——《北極問題研究》一書正式出版。極地辦還組織開展了“極地發(fā)展戰(zhàn)略研究”“極地國家戰(zhàn)略利益評估”“極地環(huán)境與資源戰(zhàn)略研究”“北極航道研究”等課題研究工作。組織開展了“南極功能區(qū)劃原則分析研究”課題的研究工作。

在國際極地領域，我國的極地工作者通過全面參與國際組織和國際極地事務，積極開展務實的雙邊、多邊合作，使我國在國際組織和國際極地事務中的參與度、話語權和影響力進一步提升。

在組織開展極地考察工作的同時，極地科普與宣傳工作深入開展。極地辦通過新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、新浪網(wǎng)等主流媒體和中國海洋報、極地考察政府網(wǎng)站等渠道，及時大量地宣傳報道了我國極地考察工作的進展情況，引起了全社會的廣泛關注。通過與國家民政部門的合作，完成了對歷史上由中國人命名的南極地名的規(guī)范和上報審批工作，南極地區(qū)有了300多個由中國人命名、經(jīng)中國政府批準的地理命名。2011年9月，極地辦批準海昌武漢極地海洋世界為第9個極地考察科普教育基地，同時利用先后建立于大連、青島、南京、黑龍江、合肥、成都、北京、天津、武漢等地的極地科普教育基地，通過向公眾開放參觀、舉辦極地科普專題報告會、極地科普展覽等形式，開展了豐富多彩的極地考察宣傳普及工作，得到了社會各界的廣泛支持和贊助。通過制作極地考察紀念郵票、極地考察畫冊、創(chuàng)作極地考察歌曲等形式，得到了很好的宣傳效果，也為海洋文化建設作出了貢獻。

2012年春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志通過視頻連線方式，親切慰問了在南北極考察一線工作的考察隊員，并發(fā)表了重要講話，他指出：極地和大洋考察是人類探索自然奧秘的一件大事，也是我國實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務。當今世界，許多國家高度重視極地和大洋考察，海洋領域和平合作發(fā)展的空間十分廣闊。我們有信心也有能力不斷改善極地和大洋考察的條件，贏得未來發(fā)展的主動權。廣大海洋工作者既要善于學習借鑒，又要敢為天下人先，善于抓住海洋事業(yè)加快發(fā)展的歷史機遇，勇于面對來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)。要繼續(xù)弘揚“團結、奉獻、拼搏、創(chuàng)新”的精神，深入研究資源環(huán)境、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展等重大問題，向更廣領域、更深層次、更高水平攀登，在人類和平利用極地和海洋的事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。李克強副總理的親切關懷和重要指示對廣大極地工作者是巨大的鼓勵和鞭策。

在2011年底召開的全國海洋工作會議上，國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴在工作報告中對2012年的海洋工作提出了總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神以及“十二五”規(guī)劃對海洋工作的戰(zhàn)略部署，堅持陸海統(tǒng)籌，落實“五個用海”要求，著力服務海洋經(jīng)濟發(fā)展，著力改善海洋生態(tài)環(huán)境，著力提升綜合管控能力，著力維護我國的海洋權益，著力拓展海洋發(fā)展空間，著力增強隊伍素質，以更加求真務實的作風，更加奮發(fā)昂揚的斗志，出色完成2012年各項任務，迎接黨的十八大勝利召開。劉賜貴局長還代表國家海洋局黨組就進一步加強領導班子建設、進一步加強人才隊伍建設、進一步加強思想作風建設、進一步加強黨風廉政建設提出了明確的要求。

根據(jù)國務院領導的重要指示和全國海洋工作會議的部署要求，2012年極地考察工作將以全面貫徹國家海洋局“三個六”工作部署為核心，以全面履行極地考察辦公室新“三定”方案確定的職責任務為抓手，以建立和完善極地考察規(guī)章制度體系為保障，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強領導班子和干部隊伍建設為動力，以全面推進極地考察“十二五”發(fā)展規(guī)劃各項重點任務實施為重點，以有效維護國家極地權益、拓展發(fā)展空間為目標，認真組織做好七大重點工作任務。

積極推進重大專項任務進程。認真組織做好新建極地考察破冰船可研、初設、詳設和相關招投標工作；全面組織落實南北極綜合考察專項年度計劃實施工作；積極推進發(fā)改委對固定翼飛機論證報告的批復，開展飛機的定購、托管等相關工作；重點落實昆侖站二期建設工作，確保第29次南極考察隊全面完成昆侖站建設任務；推進極地考察國內基地二期建設工程順利開展。

建立和完善極地考察規(guī)章制度體系。全面加強制度建設，完善極地考察組織管理體制機制。通過認真貫徹落實國家相關法律制度，全面履行新的“三定”方案職責，建立并逐步完善極地考察工作各項管理制度，特別是應急管理制度，進一步規(guī)范極地考察管理工作，依法、科學組織管理極地事務，積極推進《南極活動管理條例》立法進程，編制制定實施細則。加強計劃、財務管理，完善極地考察績效考評工作體系。

組織完成南北極年度考察任務。認真組織實施第28次南極考察任務；制定并組織實施第五次北極考察計劃，爭取實現(xiàn)考察隊暨“雪龍”船訪問冰島計劃；繼續(xù)組織完成北極黃河站年度考察任務。

繼續(xù)組織開展極地戰(zhàn)略、政策與科學發(fā)展規(guī)劃研究，進一步加強國際交流與合作，努力拓展極地考察范圍和領域，進一步增強我國在極地領域的實質性存在。通過加強極地領域的國際合作，探討在冰島、加拿大等北極國家共同開展北極考察研究的可能性，推進極地領域雙邊合作協(xié)議的實質性履行。通過繼續(xù)深入廣泛參與國際極地事務，爭取更多的話語權，擴大影響力，進一步增強參與國際極地事務的能力。

繼續(xù)加強能力建設，拓展科考領域。進一步完善、更新南北極考察站考察裝備設施的配備，創(chuàng)造更加良好、安全的考察保障條件；充分利用現(xiàn)有條件，采取多種方式，增加考察人員數(shù)量和考察項目內容，拓展考察活動范圍和領域；繼續(xù)組織好極地戰(zhàn)略研究基金項目的實施工作，繼續(xù)支持各極地重點實驗室的建設和科研工作。

繼續(xù)做好極地科普、宣傳和文化建設工作。充分利用各極地科普教育基地的平臺優(yōu)勢，通過展覽、講座、知識競賽等形式，持續(xù)開展極地科普教育工作。繼續(xù)利用各種媒體、媒介平臺，及時宣傳報道極地考察工作進展和取得的重要成果。在對長城站開展文化建設的實踐基礎上，繼續(xù)開展考察站、考察船、考察隊的文化建設工作。

加強領導班子與干部隊伍建設，努力做好創(chuàng)先爭優(yōu)與維護穩(wěn)定工作。做好黨委換屆與行政領導班子成員補充完善工作，做好處級領導干部配備與崗位調整工作，落實崗位責任制，做好新錄用公務員的教育培訓工作；繼續(xù)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真履行黨員領導干部黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政教育工作，強化黨支部建設，發(fā)揮黨員領導干部在廉潔自律等方面的先鋒模范作用；堅持民主集中制原則，倡導和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力建設和諧單位，維護安全穩(wěn)定局面；進一步強化“六種意識”，全面提升全體工作人員的綜合素質，保障各項重點工作任務的順利完成。

極地工作作為海洋工作的重要組成部分，在新的一年里，極地辦將按照國家海洋局黨組的工作部署，貫徹落實全國海洋工作會議精神，抓住機遇、開拓進取，努力開創(chuàng)極地考察工作新局面。