全面加強(qiáng)黨的建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)和跨越發(fā)展中發(fā)揮三大作用

■任福耀

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)和跨越發(fā)展中發(fā)揮三大作用

■任福耀

2001年10月以來(lái)，山西焦煤集團(tuán)從一個(gè)2800萬(wàn)噸的煤炭企業(yè)發(fā)展為億噸煤炭集團(tuán)，營(yíng)業(yè)收入從85億元增長(zhǎng)到1200億以上，基礎(chǔ)支撐是各級(jí)黨的組織和廣大黨員干部能夠以做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)為己任，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，干凈干事。

今年以來(lái),在煤炭市場(chǎng)由熱轉(zhuǎn)冷，煤炭焦炭銷售遇到嚴(yán)重困難，煤炭焦炭?jī)r(jià)格一路走低，內(nèi)外環(huán)境十分惡劣的情況勢(shì)下,山西焦煤集團(tuán)上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率同比下降60%；營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到780億,同比增加175億；原煤產(chǎn)量穩(wěn)中求進(jìn),預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)在消化了煤炭?jī)r(jià)格每噸下降近百元的情況下，預(yù)計(jì)達(dá)到28.5億；西山煤電成功并購(gòu)武鄉(xiāng)120萬(wàn)千瓦電廠，電力規(guī)模一舉跨越300萬(wàn)千瓦關(guān)口；集團(tuán)公司獲批并購(gòu)項(xiàng)目合計(jì)達(dá)到12個(gè)，為加快發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。關(guān)鍵因素是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部具有逢山開路、遇水架橋的開拓精神，善于克服困難，勇于破解危局。

經(jīng)歷了連續(xù)十年的煤炭市場(chǎng)持續(xù)繁榮以后，煤炭企業(yè)今年再次進(jìn)入了周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的漩渦。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)五年一次小危機(jī)、十年一次大危機(jī)的規(guī)律正在顯現(xiàn)。煤到哪里去？錢從哪里來(lái)？成為我們當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間必須面對(duì)的主要難題。另一方面，跟上全省和兄弟單位轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐，要求我們必須在困難中抓住機(jī)遇，采用恰當(dāng)?shù)姆绞剑\(yùn)用比較低的成本迅速擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨(dú)大”到“煤與非煤多輪驅(qū)動(dòng)”的根本轉(zhuǎn)變。

新的形勢(shì)和任務(wù)面前，山西焦煤集團(tuán)能否比較順利地克服危機(jī)，成功跨越煤炭需求萎縮的漩渦，充分利用煤炭需求危機(jī)提供的機(jī)會(huì)和條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模的雙重跨越，基礎(chǔ)在人，關(guān)鍵在黨，根本在干，核心力量在于各級(jí)黨組織和廣大黨員干部有效發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

充分發(fā)揮各級(jí)黨委的政治核心作用

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，既是一個(gè)政治原則，也是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地發(fā)揮各級(jí)黨委的政治核心作用,要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、扭住根本。

一要責(zé)無(wú)旁貸地落實(shí)黨管思想原則。黨管思想，就是要把中央和省委的要求與企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以做大做強(qiáng)焦煤為主攻方向，把貫徹落實(shí)焦煤的決策部署作為首要任務(wù)，做到宣傳到位、解釋到位、貫徹到位、落實(shí)到位；就是要把各級(jí)黨員干部在決策部署上與黨委保持高度一致作為政治紀(jì)律，嚴(yán)格要求、認(rèn)真考核；就是首先把黨員干部組織起來(lái)，在發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上全力以赴；就是要把工會(huì)、青年團(tuán)和各類社區(qū)組織協(xié)調(diào)組織起來(lái)，在思想教育、思想宣傳、思想發(fā)動(dòng)上走在前頭，沖在一線。

二要堅(jiān)定不移地貫徹黨管干部原則。干部隊(duì)伍的素質(zhì)和作為，事關(guān)企業(yè)的榮辱興衰。堅(jiān)持黨管干部原則，就是要通過(guò)發(fā)揮黨組織在培養(yǎng)、選拔、管理、任免干部方面的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)思想堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、勇于為黨的事業(yè)獻(xiàn)身的干部隊(duì)伍，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

黨管干部，首先要管好各級(jí)干部的黨性教育和黨性鍛煉，認(rèn)真扎實(shí)地組織好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織好各級(jí)干部定期的政治和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育各級(jí)黨員干部在重大決策部署上與黨組織保持高度一致，在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和文明企業(yè)建設(shè)方面步調(diào)一致。

中共山西省委副書記、省長(zhǎng)王君（左三）在山西焦煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)任福耀（右三）等陪同下冒雨赴西山煤電官地礦看望慰問(wèn)老黨員。

黨管干部，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部日常行為的管理，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督；要以民意和業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，全面建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員后備制度，堅(jiān)持從后備干部隊(duì)伍中選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員；要把干部選拔任用作為黨管干部的重中之重，嚴(yán)格堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把民意與業(yè)績(jī)結(jié)合起來(lái)，把任用與考核結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)；要敢于大膽任用干凈干事、能干成事、不惹事的干部，及時(shí)淘汰和更換精神狀態(tài)不佳、進(jìn)取精神不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力低下，不想干事、不會(huì)干事、干不成事、不斷招惹是非的干部；要加快建立干部分類考核淘汰機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)年度10%表?yè)P(yáng)、10%淘汰原則；要積極探索干部公開招聘機(jī)制，拿出部分職位組織競(jìng)爭(zhēng)上崗。

三要積極有效地落實(shí)參與決策原則。各級(jí)黨委成員，特別是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理不太熟悉的黨委成員，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，加強(qiáng)交流，全面掌握企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展方向等基本情況，善于對(duì)企業(yè)重大決策發(fā)表意見建議。特別是沒有基層經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)不太熟悉的黨群干部，不能長(zhǎng)期甘于當(dāng)外行。

各級(jí)黨委成員要恪守“議大事，管本行”的原則，不要把分工負(fù)責(zé)搞成事不關(guān)己，一言不發(fā)；黨委參與企業(yè)重大決策，既要發(fā)揚(yáng)民主，也要有效集中，要堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人代替組織的“個(gè)人說(shuō)了算”現(xiàn)象，也要堅(jiān)決反對(duì)議而不決，久拖不決現(xiàn)象；參與決策，不僅要參與決議的形成，更要通過(guò)黨的各級(jí)組織和相關(guān)部門管好決議的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)督查督辦工作，努力把決策和執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)。

四要堅(jiān)持不懈地管好反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。風(fēng)氣關(guān)乎企業(yè)文明，作風(fēng)關(guān)乎人心向背。黨管反腐倡廉工作，一要狠抓思想教育和制度建設(shè)，不斷完善制度和制度執(zhí)行體系，定期檢查制度執(zhí)行狀況，真正把落實(shí)重大決策和預(yù)防腐敗現(xiàn)象放在首要位置上。二要堅(jiān)定不移地抓好案件查處，努力做到舉報(bào)必須核實(shí)，核實(shí)必須反饋。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)業(yè)務(wù)制度體系的有效性進(jìn)行論證鑒定，督促完善制度，預(yù)防某些單位、某些部門利用制度做文章，利用制度謀私利。三要突出重點(diǎn)，把監(jiān)督監(jiān)察的重點(diǎn)放在各級(jí)“一把手”身上和購(gòu)銷、工程、報(bào)銷、工資和公務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，堅(jiān)持定期檢查、定期分析、定期通報(bào)。

五要積極探索黨管安全的有效形式。黨管安全，是黨在企業(yè)的地位和使命決定的職責(zé)。黨管安全，要從積極履行黨管思想、黨管干部、黨管決策、黨管風(fēng)氣的基本職責(zé)出發(fā)，從加強(qiáng)思想教育和干部隊(duì)伍管理入手,通過(guò)組織落實(shí)“干部上講臺(tái),培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”的安全培訓(xùn)制度,通過(guò)牽頭組織群眾性安全思想教育活動(dòng)和推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，通過(guò)積極促進(jìn)安全制度化管理進(jìn)程,通過(guò)強(qiáng)化安全問(wèn)責(zé)，特別是通過(guò)干部任免來(lái)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的安全生產(chǎn)能力,進(jìn)行積極探索,努力做到有套路、有制度、有作為。

多年來(lái)，山西焦煤集團(tuán)一直困擾于所謂的體制問(wèn)題，在發(fā)揮大集團(tuán)優(yōu)勢(shì)與調(diào)動(dòng)分子公司積極性之間左右搖擺，步履維艱。今天，我們首先強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委的政治核心作用，就是要求各級(jí)黨委在發(fā)揮大集團(tuán)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極探索有機(jī)統(tǒng)一的具體形式和機(jī)制。只要我們緊緊抓住黨委政治核心這個(gè)關(guān)鍵的引擎，山西焦煤就一定會(huì)在完善大集團(tuán)體制、煥發(fā)大集團(tuán)活力上走出一條全新的道路。

充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是連接黨委和黨員的橋梁。發(fā)揮好基層黨支部的承上啟下、組織帶動(dòng)作用，是增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要按照“資源整合到哪里，黨支部就建到哪里；企業(yè)擴(kuò)張到哪里，黨的工作就延伸到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里”的黨建工作基本要求，把組織思想建設(shè)的重點(diǎn)放在整合礦井和偏遠(yuǎn)單位，加快實(shí)現(xiàn)黨的支部全覆蓋。

要按照“把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員”的工作思路，抓好黨的積極分子隊(duì)伍建設(shè)，注意發(fā)展生產(chǎn)一線班組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手和優(yōu)秀青年農(nóng)民工入黨，逐步消滅基層生產(chǎn)一線黨員空白隊(duì)組、班組。

要按照中央和省委的要求，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層支部建設(shè)，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨支部，提高一批一般黨支部，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨支部，使黨的各個(gè)支部真正成為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二要提高黨支部書記的自身素質(zhì)。發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記是關(guān)鍵。黨支部書記的選擇，必須符合黨性堅(jiān)定，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)職工，有能力、有熱情帶領(lǐng)廣大職工建功立業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。要充分尊重廣大黨員和職工群眾的意見，堅(jiān)持職工群眾民意測(cè)驗(yàn)產(chǎn)生候選人，黨員投票選舉支部書記的基本程序，逐步改變上級(jí)黨委直接任免的做法。

各級(jí)黨委要把加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)、政策觀念、廉政意識(shí)及干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)，作為培養(yǎng)優(yōu)秀黨支部書記的基礎(chǔ)，為職工和黨員群眾提供更多的選擇。

要把黨支部書記的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為日常工作，運(yùn)用多種方式加強(qiáng)對(duì)支部書記的培訓(xùn)教育，努力把他們的工作熱情轉(zhuǎn)化為工作能力。

三要不斷提升基層黨支部工作的制度化水平。各級(jí)黨委要結(jié)合自身實(shí)際，以不斷加強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用為重點(diǎn)，在積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)、保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”制度、職工評(píng)議黨員制度、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)制度、黨性分析評(píng)判制度，積極推行黨員發(fā)展民主測(cè)評(píng)制度、公示制度、票決制度。

在黨支部班子內(nèi)部，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮支部班子的集體智慧和力量；要大膽探索落后黨員勸退制度，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨的支部建設(shè)。

充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用

共產(chǎn)黨的先進(jìn)，不僅僅表現(xiàn)為黨的理論和綱領(lǐng)先進(jìn)，更表現(xiàn)為廣大黨員的思想和行為先進(jìn)。而企業(yè)黨員隊(duì)伍思想和行為的先進(jìn)，則必須表現(xiàn)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)發(fā)展、文明企業(yè)建設(shè)的具體實(shí)踐中。

一要在學(xué)習(xí)上發(fā)揮先鋒模范作用。我們正處在加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的時(shí)代，黨員只有在學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能方面走在前頭，才有在工作上發(fā)揮表率作用的資本。要學(xué)習(xí)黨的政治理論，更要學(xué)習(xí)企業(yè)發(fā)展所必須的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)實(shí)際工作所必須的各種技能；要在政治理論上先進(jìn)，更要在業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)和操作技能上先進(jìn)。黨員不僅應(yīng)當(dāng)是政治工作、群眾工作的行家里手，更應(yīng)該是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的骨干大拿。黨員在學(xué)習(xí)上發(fā)揮先鋒模范作用，必須把學(xué)政治、學(xué)理論與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)和技能緊密結(jié)合起來(lái)，真正做一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)一流、技能超群的現(xiàn)代化企業(yè)職員。

二要在奉獻(xiàn)上發(fā)揮先鋒模范作用。奉獻(xiàn)是黨員的本質(zhì)，是最高黨性原則，是黨員與一般群眾的根本區(qū)別。

華晉焦煤吉寧煤業(yè)武學(xué)成幾十年如一日扎根礦山，立足煤海，將青春和生命全部獻(xiàn)給了煤炭事業(yè)，直到人生最后一刻，依然堅(jiān)持事業(yè)第一的高尚操守。這是共產(chǎn)黨員無(wú)私奉獻(xiàn)的生動(dòng)寫照，也是山西焦煤廣大黨員內(nèi)在品質(zhì)的真實(shí)寫照。

因此，集團(tuán)黨委號(hào)召?gòu)V大黨員干部職工學(xué)習(xí)武學(xué)成恪盡職守、忘我工作的敬業(yè)精神；不怕困難、勇挑重?fù)?dān)的拼搏精神；埋頭苦干、任勞任怨的實(shí)干精神；關(guān)愛職工、心系群眾的奉獻(xiàn)精神，就是要求每個(gè)黨員在武學(xué)成這面鏡子面前，百尺竿頭，更進(jìn)一步，把“奉獻(xiàn)”二字鐫刻在自己的崗位上，鐫刻在黨的旗幟上。

三要在堅(jiān)守黨性上發(fā)揮先鋒模范作用。黨員堅(jiān)守黨性，一要在貫徹落實(shí)黨委重大決策部署上堅(jiān)定不移、勇往直前，不能搞符合自己利益的決策就執(zhí)行，不符合自己利益的決策就怠工，更不能搞上有決策，下有對(duì)策。二要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，事業(yè)上敢為天下先，工作上敢于探索未知領(lǐng)域，不要事事計(jì)較個(gè)人得失，處處八面玲瓏。三要在公私分開、先公后私上自我把關(guān)，堅(jiān)守底線，堅(jiān)決反對(duì)先私后公、化公為私，不要上錯(cuò)船，不要裝錯(cuò)口袋，不要拿錯(cuò)錢。四要在模范遵守制度和紀(jì)律上發(fā)揮帶頭作用，模范遵守制度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，不能當(dāng)法外之民，不要拿制度和紀(jì)律當(dāng)兒戲。五要在慎重交友上自我把關(guān)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，頭腦要清醒，交友要甄別，不要傍大款，不要與客戶、工頭吃喝不分。六要自覺堅(jiān)持健康的生活情趣，遠(yuǎn)離社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

辦好國(guó)有企業(yè)的事情，基礎(chǔ)在人，關(guān)鍵在黨，根本在干。成功應(yīng)對(duì)煤炭需求下行趨勢(shì)，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，最可靠的引擎是各級(jí)黨委、各個(gè)黨支部、廣大黨員干部三大作用的有效發(fā)揮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，埋頭苦干，用改革發(fā)展穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

（作者系山西焦煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)）