皖北旅游區(qū)旅游合作格局下淮北旅游發(fā)展戰(zhàn)略分析

丁曉娜

(淮北師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 淮北 235000)

皖北旅游區(qū)旅游合作格局下淮北旅游發(fā)展戰(zhàn)略分析

丁曉娜

(淮北師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 淮北 235000)

皖北旅游區(qū)旅游合作是安徽省的一項(xiàng)重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。淮北旅游業(yè)是皖北旅游區(qū)的重要組成部分，在把握皖北旅游區(qū)旅游資源區(qū)域特征、旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征、旅游企業(yè)區(qū)域特征、城市綜合競爭力區(qū)域特征的基礎(chǔ)上，分析淮北旅游業(yè)在皖北旅游區(qū)的比較優(yōu)勢、劣勢，指出淮北應(yīng)采取精品戰(zhàn)略、錯(cuò)位戰(zhàn)略、區(qū)域合作戰(zhàn)略等積極參與皖北旅游區(qū)旅游合作。

皖北旅游區(qū);旅游合作;淮北;旅游;發(fā)展戰(zhàn)略

皖北旅游區(qū)位于安徽省中北部，地處淮河中游，主要包括安徽省亳州、淮北、宿州、阜陽、淮南、蚌埠六個(gè)地級(jí)市。2003年12月，皖北六市成立了皖北旅游協(xié)作區(qū)，旨在將皖北作為一個(gè)完整的旅游目的地進(jìn)行合作開發(fā)，打造整體形象，統(tǒng)一推向旅游市場。這一舉措拉開了皖北旅游合作的序幕。2006年12月，皖北六市共同簽署了合作宣言，將建立新皖北旅游協(xié)作小組、定期會(huì)議制度和景區(qū)(點(diǎn))聯(lián)手協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，共同打造新皖北無障礙快速旅游通道，培育新皖北旅游整體品牌。近年來，安徽省提出構(gòu)建皖北旅游板塊的開發(fā)思路，為皖北六市旅游合作提供了絕好機(jī)遇。作為皖北旅游區(qū)的重要組成部分，淮北應(yīng)采取何種戰(zhàn)略積極參與皖北旅游區(qū)旅游合作，促進(jìn)自身旅游業(yè)發(fā)展，值得研究。

一、皖北旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)要素區(qū)域特征分析

(一)旅游資源區(qū)域特征

旅游資源是旅游業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。皖北旅游區(qū)各市應(yīng)采取何種戰(zhàn)略參與區(qū)域旅游合作，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，首先應(yīng)分析區(qū)域內(nèi)旅游資源的分布特征與差異[1]。

品牌旅游資源的數(shù)量、類型基本上可以反映區(qū)域旅游資源的富集程度和特色。如表1所示，皖北旅游區(qū)以歷史文化旅游資源見長。從品牌旅游資源富集程度看，淮北缺少具有強(qiáng)烈市場號(hào)召力的景區(qū)(點(diǎn))，與其他各市相比，還有一定差距;從品牌旅游資源特色看，各市旅游資源差異性明顯，有利于旅游資源的錯(cuò)位開發(fā)。

表1皖北六市主要品牌旅游資源(截至2010年底)

(二)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域特征

選擇各市國內(nèi)旅游者人數(shù)、國內(nèi)旅游收入、入境旅游者人數(shù)以及旅游外匯收入作為比較參數(shù)分析可以看出:蚌埠處于領(lǐng)先地位，旅游經(jīng)濟(jì)效益好;淮北處于落后地位，旅游經(jīng)濟(jì)效益差。最主要的原因在于淮北旅游景區(qū)(點(diǎn))數(shù)量少，市場號(hào)召力不足，導(dǎo)致慕名而來的旅游者非常少，留客能力低。

表2 2010年皖北六市主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

(三)旅游企業(yè)區(qū)域特征

旅游企業(yè)的經(jīng)營狀況是衡量區(qū)域旅游業(yè)發(fā)達(dá)程度的指標(biāo)之一。選擇各市星級(jí)飯店數(shù)量以及旅行社數(shù)量作為比較參數(shù)分析可以看出:淮北的星級(jí)(三星以上)飯店數(shù)量、旅行社數(shù)量最少。這反映出淮北旅游企業(yè)的總體規(guī)模落后，檔次較低。

表3 2010年皖北六市飯店與旅行社發(fā)展情況

(四)城市綜合競爭力區(qū)域特征

城市綜合競爭力是指一個(gè)城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)，是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的支撐系統(tǒng)。根據(jù)《中國城市競爭力報(bào)告》(2011)提供的資料，皖北各市城市綜合競爭力普遍較弱。相對來說，蚌埠具有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、城市基礎(chǔ)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、科教優(yōu)勢等，綜合競爭力領(lǐng)先于其它各市，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。其次依次為淮北、淮南、宿州、亳州、阜陽。

二、淮北旅游業(yè)在皖北旅游區(qū)的優(yōu)劣勢分析

(一)優(yōu)勢分析

1．旅游資源優(yōu)勢

淮北的優(yōu)勢資源是因煤炭開采形成的眾多濕地，其面積在全國城市中名列前茅。加之擁有相山、龍脊山等休閑健身場所，古鎮(zhèn)、老街等時(shí)尚旅游資源，有利于休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)?；幢睔v史文化悠久，現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)1處，省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1處、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處，其中柳孜運(yùn)河碼頭遺址正在準(zhǔn)備申報(bào)世界文化遺產(chǎn);始建于約公元前200年的臨渙土城為全國唯一現(xiàn)存的鎮(zhèn)級(jí)土城墻;雙堆集烈士陵園還是全國重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位和全國愛國主義教育示范基地?；幢惫まr(nóng)業(yè)旅游資源豐富，如煤礦井、黃里、洪莊，有利于工業(yè)旅游和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

2．旅游后發(fā)優(yōu)勢

后發(fā)區(qū)域是指發(fā)展起步較遲，發(fā)展水平較低，發(fā)展階段落后的一類區(qū)域，是和先發(fā)區(qū)域相對應(yīng)的一類[2]。淮北旅游業(yè)剛剛起步，發(fā)展比較落后，旅游資源開發(fā)剛剛啟動(dòng)，屬于旅游經(jīng)濟(jì)的后發(fā)區(qū)域。其休閑旅游資源獨(dú)特，尤其濕地資源旅游環(huán)境容量大，旅游活動(dòng)兼容性強(qiáng)，可為旅游者提供全新的系列旅游產(chǎn)品。同時(shí)可借鑒其他地方發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

3．政策環(huán)境優(yōu)勢

隨著煤炭資源儲(chǔ)量的逐步減少，淮北面臨著資源型城市轉(zhuǎn)型的要求。面對“礦竭城陷”的威脅，市委市政府“九五”期間就提出大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整;2000年提出加快城市轉(zhuǎn)型的重大決策，經(jīng)過8－10年的努力，把淮北從一個(gè)煤電工業(yè)為主的資源型城市建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)商貿(mào)旅游城市;2008年又提出建設(shè)“山水園林生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo);近年來，著力創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，進(jìn)一步擴(kuò)大了淮北旅游的影響?；幢痹?009年3月被列入全國第二批資源枯竭型城市之一，稅收可以減免40%，近5年每年得到1．6億－1．8億元的經(jīng)費(fèi)資助。

(二)劣勢分析

1．旅游資源大多缺乏壟斷性

淮北缺乏在世界、全國具有壟斷性的出奇制勝的極品資源。自然旅游資源大都知名度不高，相山、龍脊山雖在淮北平原顯得十分突出，但山體奇特度不夠，動(dòng)態(tài)的水景缺乏;塌陷湖面積雖大，但湖面之間缺乏島嶼，設(shè)置休閑娛樂項(xiàng)目難度較大。人文旅游資源大多處于荒涼閑置狀態(tài)，點(diǎn)小分散，觀賞價(jià)值不高，缺乏強(qiáng)烈震撼力。其中塌陷湖和柳孜運(yùn)河碼頭遺址還未完成開發(fā)建設(shè)，在國內(nèi)難以形成競爭力。徐州淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館的建立和新館的開館限制了淮北紅色旅游的發(fā)展空間。

2．旅游產(chǎn)業(yè)化程度低

淮北旅游產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，初具雛形，綜合素質(zhì)較低。食、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)要素薄弱，規(guī)模小，檔次低，產(chǎn)業(yè)化程度低，未能形成一條高素質(zhì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)的位置靠后，說明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。

2010年淮北國內(nèi)生產(chǎn)總值455億元，在皖北位居最后一位。由此可見，淮北國內(nèi)生產(chǎn)總值低，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，用于旅游業(yè)發(fā)展的資金有限，制約旅游業(yè)的規(guī)模增長。

4．城市形象不佳

作為全國重要的煤炭資源型城市，淮北知名度較高，但美譽(yù)度不佳。淮北的城市功能屬性給人以先入為主的不良印象。提到淮北，旅游者的心理印象即是黑、臟、亂、差，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不好。這與“山水園林生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)還有一定距離。加之淮北旅游資源不具備“拳頭”產(chǎn)品，旅游形象也不鮮明。

5．區(qū)域交通尤其是鐵路交通有待加強(qiáng)

淮北已基本形成高速、國道、省道三級(jí)公路交通體系，是外部客流進(jìn)出淮北的主要交通方式。區(qū)內(nèi)市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)三級(jí)道路交通體系發(fā)展水平較低，特別是一些景區(qū)(點(diǎn))連接路段或缺失，或質(zhì)量較差，影響其可進(jìn)入性、直達(dá)性。鐵路客運(yùn)相對落后于公路客運(yùn)，列車停靠班次少、運(yùn)量小、始發(fā)少，且始發(fā)列車車況條件較差。

6．旅游意識(shí)比較落伍

相較皖北其他各市，淮北社會(huì)各階層和各部門旅游開發(fā)意識(shí)和市場敏銳度不強(qiáng)。亳州文化旅游發(fā)展有限公司采取純市場化運(yùn)作的模式，整合文化旅游資源，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè);阜陽承辦世界旅游小姐大賽皖北區(qū)決賽，嘗試賽事推動(dòng)旅游發(fā)展新模式;蚌埠加入“京滬高鐵城市旅游聯(lián)盟”，合力打造“慢游中國，品味城市”高鐵之旅品牌……。在其他各市找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)，搶占市場契機(jī)的背景下，淮北旅游何去何從，值得思考!

三、皖北旅游區(qū)旅游合作格局下的淮北旅游發(fā)展戰(zhàn)略框架

(一)精品戰(zhàn)略

1．創(chuàng)建旅游城市精品

在多媒體教學(xué)實(shí)踐過程中，教師通常需要通過使用U盤、移動(dòng)硬盤等存儲(chǔ)介質(zhì)將課件導(dǎo)入瘦客戶機(jī)，然后才能進(jìn)行PPT講解、視頻播放等一系列教學(xué)內(nèi)容的演示。在經(jīng)過階段性的使用和測試過程中，我們會(huì)常常遇到瘦客戶機(jī)連接USB設(shè)備無法識(shí)別或者識(shí)別后無法打開文件的現(xiàn)象。而在連接USB外設(shè)實(shí)際應(yīng)用中我們也發(fā)現(xiàn)不同類型、不同品牌、不同傳輸速率的USB外設(shè)在瘦客戶機(jī)上的識(shí)別能力和讀取速度也不盡相同。綜上所述，USB外設(shè)識(shí)別能力較差的問題已嚴(yán)重影響到正常教學(xué)進(jìn)度和質(zhì)量。要想有效解決USB外設(shè)識(shí)別能力問題，我們需要在USB重定向方法和部署上再尋求突破[3-4]。

淮北應(yīng)注意市容市貌，把城市作為最大的景區(qū)、最好的產(chǎn)品、最美的旅游目的地建設(shè)和經(jīng)營，努力建設(shè)成為旅游城市精品。抓住建設(shè)生態(tài)城市和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，圍繞“皖北江南、文明淮北”的發(fā)展新目標(biāo)和“百湖相城、運(yùn)河故地”的旅游新形象，突出生態(tài)濕地、運(yùn)河文化和紅色旅游三大旅游品牌[3]，實(shí)現(xiàn)由“黑色印象”到“綠色印象”的轉(zhuǎn)化。

2．創(chuàng)建旅游企業(yè)精品

景區(qū) (點(diǎn))在目的地旅游業(yè)構(gòu)成中居于中心地位，對旅游者來訪起著一種激發(fā)或吸引的作用[4]。因此，創(chuàng)建旅游企業(yè)精品的關(guān)鍵就是推出一系列精品景區(qū)(點(diǎn))。根據(jù)淮北旅游資源特點(diǎn)、分布狀況，強(qiáng)化并重點(diǎn)推出以下精品景區(qū)(點(diǎn)):礦山公園(含南湖、東湖、中湖等)、相山公園、博物館、龍脊山、黃里、濉溪石板街、柳孜運(yùn)河碼頭遺址公園、臨渙古鎮(zhèn)、雙堆集烈士陵園等。以一日游、二日游為主，重點(diǎn)推出二日游精品線路，如相山公園－博物館－礦山公園－龍脊山－黃里;濉溪石板街－柳孜運(yùn)河碼頭遺址公園－臨渙古鎮(zhèn)－雙堆集烈士陵園等。

3．形成旅游產(chǎn)品精品系列

淮北應(yīng)著力開發(fā)并推出以下三種旅游產(chǎn)品精品:休閑度假旅游產(chǎn)品、文化修學(xué)旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品，并根據(jù)不同的市場需求進(jìn)行編排組合，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，為旅游者提供多種體驗(yàn)和感受，增加旅游者的消費(fèi)價(jià)值。

4．開發(fā)旅游購物品精品

依托塌陷湖，研制特色漁家招牌菜，培育本土漁家樂餐飲品牌;依托歷史文化，研究開發(fā)文物古玩仿制品和旅游文化用品，如漢畫拓片等;依托鄉(xiāng)土風(fēng)情，包裝土特產(chǎn)，如臨渙棒棒茶、醬包瓜，黃里石榴、土型西瓜等，并在包裝設(shè)計(jì)中融入本土文化元素;改善地方風(fēng)味小吃如荷葉蒸肉、帶汁鹵羊肉、牛肉粉絲湯的衛(wèi)生條件，樹立品牌意識(shí)，大力宣傳;改革口子酒包裝，推出小包裝白酒，如“三兩三”容量，便于旅游者攜帶;依托煤城特色，利用礦區(qū)廢棄的煤矸石為材質(zhì)做成雕刻;設(shè)計(jì)能代表淮北旅游整體形象的標(biāo)志，制作帶有此標(biāo)志的旅游日用品等。

(二)錯(cuò)位戰(zhàn)略

1．錯(cuò)位產(chǎn)品

淮北應(yīng)利用自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢，錯(cuò)位開發(fā)旅游產(chǎn)品。依托皖北地區(qū)難得的“兩山一湖”(相山、龍脊山、塌陷湖)，開發(fā)山水休閑度假旅游產(chǎn)品、山水觀光旅游產(chǎn)品和康體健身旅游產(chǎn)品;依托運(yùn)河文化、軍事文化、煤炭文化、風(fēng)情街鎮(zhèn)，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品和修學(xué)旅游產(chǎn)品;依托周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游地如黃里、龍脊山、洪莊、塔山，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。

2．錯(cuò)位營銷

錯(cuò)位營銷的基本點(diǎn)是旅游形象非趨同性。淮北應(yīng)在宣傳促銷時(shí)明確提出“百湖相城、運(yùn)河故地”旅游形象，與周邊城市開展錯(cuò)位競爭。在促銷方式上，可通過制作城市形象廣告進(jìn)行品牌傳播，提高知名度和美譽(yù)度，也可突出特色，完善節(jié)事旅游產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新體系，打造地方營銷品牌，還可建立優(yōu)質(zhì)高效的旅游網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷。

3．錯(cuò)位交通

對于遠(yuǎn)近距離不同、消費(fèi)水平不同的旅游者采用不同錯(cuò)位交通方式，避免出現(xiàn)各種交通方式冷熱不均的現(xiàn)象，使各種交通方式達(dá)到最優(yōu)組合[5]。對于中遠(yuǎn)途旅游者，可借用徐州觀音機(jī)場滿足需求，在機(jī)場宣傳淮北旅游，提供咨詢服務(wù)，增加過路列車停靠班次。對于中近途旅游者，進(jìn)一步改進(jìn)和完善鐵路和公路交通體系，增加通往主要客源地的列車班次，實(shí)現(xiàn)淮北到主要客源市場全部有高速公路連接。同時(shí)增開市區(qū)至主要景區(qū)(點(diǎn))的公共交通和旅游專線，開設(shè)城市“一日游”、“二日游”游覽觀光線。

(三)區(qū)域合作戰(zhàn)略

1．聯(lián)手開發(fā)產(chǎn)品

作為皖北旅游區(qū)的重要組成部分，淮北應(yīng)與其他各市積極合作，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上同心協(xié)力，共同打造具有皖北區(qū)域特色的旅游產(chǎn)品體系，如歷史文化體驗(yàn)游、濕地休閑度假游、康體養(yǎng)生游、民俗風(fēng)情體驗(yàn)游和鄉(xiāng)村旅游等。

2．樹立整體形象

根據(jù)地脈、文脈和商脈，皖北旅游區(qū)的整體形象可設(shè)計(jì)為“淮河風(fēng)情，人文之旅”?！盎春语L(fēng)情”傳達(dá)的是皖北凝結(jié)淮河流域最為精彩的山水名勝與人文景觀的信息，“人文之旅”傳遞的是走進(jìn)皖北就等于徜徉在歷史文化的長河中的信息。

3．互相輸送客源

皖北是安徽省乃至全國人口基數(shù)龐大的地區(qū)，總?cè)丝谡既〉?5%。淮北與其他各市應(yīng)互相開放旅游市場、互為對方免費(fèi)宣傳、互相輸送客源，互為旅游目的地，實(shí)行旅游信息互動(dòng)共享，相互促進(jìn)旅游發(fā)展，提高區(qū)域內(nèi)旅游的效率和水平。

4．聯(lián)合宣傳促銷

要重視旅游產(chǎn)品的宣傳促銷，聯(lián)合制作宣傳品，如光碟、畫冊、導(dǎo)游圖;組織企業(yè)經(jīng)常參加全國性、區(qū)域性的旅游交易會(huì)、洽談會(huì);在主要客源地共同舉辦各種旅游推介會(huì)、懇談會(huì);共同組織赴國內(nèi)外的大型聯(lián)合促銷活動(dòng)。為了相互開拓市場，對其中一方舉行的重大節(jié)慶、旅游交易會(huì)等活動(dòng)，淮北要積極支持配合，組織企業(yè)參加;邀請其他各市旅行社和新聞媒體來本地踩線。

[1]袁新華．面向泛珠三角區(qū)域合作的湖南旅游發(fā)展戰(zhàn)略分析[J]．旅游學(xué)刊，2005(1):48－52．

[2]趙迪瓊．發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢促進(jìn)南寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]．南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(3):74－77．

[3]2011年淮北市旅游工作會(huì)議資料[Z]．2011－3－24．

[4]李天元．旅游學(xué)概論[M]．天津:南開大學(xué)出版社，2009．

[5]程靜靜，溫倩，鄭淑婧．安徽省“兩山一湖”旅游區(qū)錯(cuò)位發(fā)展分析[J]．黃山學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(4):31－34．

F59

A

2095－0683(2012)01－0005－04

2011－09－07

淮北師范大學(xué)青年科研項(xiàng)目(xq006)

丁曉娜(1983－)，女，安徽淮北人，淮北師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院講師，皖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究中心兼職研究人員，碩士。

責(zé)任編校文方