服務(wù)民生工程 建設(shè)和諧貴州
——貴州農(nóng)信金融支持全省危房改造工程建設(shè)紀(jì)實(shí)

文 Ⅰ圖 黃鵬

服務(wù)民生工程 建設(shè)和諧貴州
——貴州農(nóng)信金融支持全省危房改造工程建設(shè)紀(jì)實(shí)

文 Ⅰ圖 黃鵬

認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造，是改變貴州農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件的難得機(jī)遇，是惠及廣大農(nóng)民群眾的一項(xiàng)重大民心工程、民生工程和德政工程，對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。

貴州是全國唯一沒有平原支撐的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，境內(nèi)溝壑縱橫，石多土少，山地和丘陵占總面積的92.5%，喀斯特出露面積占61.9%。由于受到自然條件、歷史等諸多因素的制約，貴州省“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的基本省情尚未根本改變，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深、群眾居住條件差的狀況還比較嚴(yán)重，特別是2008年發(fā)生雪凝災(zāi)害后，更加凸顯了農(nóng)村危房的嚴(yán)峻形勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有危房戶192.48萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)831.2萬戶的23.16%，分布在全省88個(gè)縣(市、區(qū))、1449個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，涉及五保戶、低保戶、困難戶等特困農(nóng)戶達(dá)l25.84萬戶，占全部危房戶的65.38%，且需拆除重建的一級危房和搬遷治理的地質(zhì)災(zāi)害危房共88.04萬戶，占全部危房戶的45.74%。盡快開展危房改造工程，切實(shí)改善民生已成為和諧貴州建設(shè)的重中之重。

情系“三農(nóng)”明大義

實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策和重要部署，是胡錦濤總書記、溫家寶總理直接關(guān)心的民生工程。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造，是改變貴州農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件的難得機(jī)遇，是惠及廣大農(nóng)民群眾的一項(xiàng)重大民心工程、民生工程和德政工程，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有十分重大和深遠(yuǎn)的意義。

貴州農(nóng)信金融支持全省危房改造，讓貧困農(nóng)戶安居樂業(yè)。

貴州省農(nóng)村信用社作為農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之一，始終堅(jiān)持秉承“根在農(nóng)村，命在農(nóng)業(yè)，情系農(nóng)民”的服務(wù)理念，金融支持危房改造工程，解決廣大農(nóng)戶自籌資金難題是一項(xiàng)義不容辭的光榮任務(wù)，也是應(yīng)盡的社會責(zé)任。

自2008年7月貴州啟動農(nóng)村危房改造工作以來，省聯(lián)社黨委高度重視，多次召開專題會議研究危房改造的金融服務(wù)工作，先后出臺了《貴州省農(nóng)村信用社農(nóng)村危房改造“新家園”貸款指引》、《貴州省農(nóng)村信用社“新家園”農(nóng)戶建房搭橋貸款管理指引》。各地農(nóng)信社成立了農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定金融服務(wù)危房改造的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，自上而下，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，擔(dān)當(dāng)起金融服務(wù)危房改造工程的重任。

點(diǎn)多面廣顯優(yōu)勢

為切實(shí)改善農(nóng)戶居住條件和掌握農(nóng)戶的危房改造資金需求，各地農(nóng)信社充分發(fā)揮農(nóng)村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋、點(diǎn)多面廣、基層工作人員對轄內(nèi)農(nóng)戶家庭情況熟悉的優(yōu)勢，深入到村、組、戶對農(nóng)戶建房及危房改造的信貸資金需求進(jìn)行調(diào)查，建立了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案和危房檔案，制訂支持農(nóng)戶危房改造的信貸支持方案和措施。

各地農(nóng)信社根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合農(nóng)村危房改造資金需求“急、頻”的特點(diǎn)，紛紛創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對危改戶的貸款盡量做到簡化辦貸手續(xù)，降低貸款門檻。遵義市道真縣農(nóng)信社推出了農(nóng)戶危房改造“幸?！辟J款，遵義市綏陽縣農(nóng)信社出臺了“致富寶”詩鄉(xiāng)安居貸款，黔西南興義市農(nóng)村合作銀行制訂了農(nóng)戶建房按揭貸款管理辦法，遵義市鳳岡縣聯(lián)社制訂了“新家園”農(nóng)村危房改造貸款及農(nóng)村住房按揭貸款等。

為保證貸款能及時(shí)方便到達(dá)農(nóng)戶手中，各地農(nóng)信社積極開展金融服務(wù)宣傳，大力宣傳農(nóng)信社支持農(nóng)村危房改造的有關(guān)政策，信貸產(chǎn)品的操作流程，為農(nóng)村危房改造戶提供 “陽光信貸”、“一站式”、“綠色通道”等金融服務(wù)。在外打工的黔南州甕安縣木引槽鄉(xiāng)白巖村村民趙財(cái)宇，在農(nóng)信社的宣傳中得知政府的危房改造政策后怦然心動，但還是為大筆改造資金犯愁。甕安縣聯(lián)社珠藏信用社通過調(diào)查了解后，及時(shí)對趙財(cái)宇發(fā)放了2萬元的危房改造貸款，支持他建起了新房。現(xiàn)在，趙財(cái)宇不再外出打工，而是以承包荒山為依托，在家門口搞起了生態(tài)牛養(yǎng)殖。一年多來，他的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，生意紅紅火火，趙財(cái)宇掩飾不住自己的欣喜：“僅2009年我的年收入就達(dá)5萬余元，加上種牛配種，比外出打工劃算多了，還能照顧父母和兒女?！?/p>

農(nóng)民安居展笑顏

截至 2012年6月末，全省實(shí)施危房改造118.9萬戶，已竣工114.5萬戶。全省農(nóng)信社累計(jì)投放建房貸款187.88億元，全省農(nóng)村信用社建房貸款余額達(dá)100.94億元，惠及農(nóng)戶68.71萬戶，其中農(nóng)村危房改造貸款21.38億元，惠及農(nóng)戶10.36萬戶。在農(nóng)信社的支持下，昔日土坯木板墻、茅草破瓦房，如今變成青磚白墻、碧瓦水泥房，困難群眾搬進(jìn)了新房，廣大農(nóng)戶的居住條件得到極大改善。

各地以農(nóng)村危房改造為契機(jī)，因地制宜地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。遵義市鳳岡縣在開展危房改造的過程中，依托茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入打造茶旅一體化建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。信用社根據(jù)這一規(guī)劃，合理提高農(nóng)戶授信額度，保障農(nóng)戶改建危房的同時(shí)，支持農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)茶莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅店和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等。在鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村同心茶旅一體農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)村信用社對該合作社八戶社員共計(jì)授信100萬元，貸款99萬元用于危房改造和茶莊建設(shè)資金，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行茶莊建設(shè)，茶莊于2010年正式營業(yè)后，每戶社員實(shí)現(xiàn)年收入增收約3萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鳳岡縣實(shí)施危房改造“整縣推進(jìn)”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)工作結(jié)合以來，鳳岡縣農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放建房貸款21522.47萬元，現(xiàn)有貸款余額18984.27萬元，其中，累計(jì)發(fā)放危房改造貸款2144.63萬元，惠及農(nóng)戶736戶，支持建設(shè)茶莊及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂127家。

實(shí)施農(nóng)村危房改造，把老百姓“住有所居”的愿望變成現(xiàn)實(shí)，把黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉。農(nóng)民群眾說：“政府拿錢幫助農(nóng)民修房造屋，歷朝歷代都沒有見過。”同時(shí)，全省廣大農(nóng)村信用社干部職工心系群眾，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和吃苦耐勞的精神，積極投入到農(nóng)村危房改造工作中，深入推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，在全省廣大農(nóng)村地區(qū)營造“信用是金、信用生金”、“守信光榮、失信可恥”的良好外部氛圍，全省廣大農(nóng)村地區(qū)正逐步走上一條誠信促融資，融資促發(fā)展，發(fā)展促和諧的良性金融發(fā)展之路。

服務(wù)民生十工程

貴州省農(nóng)村危房改造取得了明顯成效，但全省還有大量的農(nóng)村危房沒有改造，省委、省政府提出今后五年，貴州將全面完成192萬戶的農(nóng)村危房改造，并新建保障性住房111.77萬套，繼續(xù)實(shí)施好這一民生工程，責(zé)任重大。同時(shí)，貴州將加大實(shí)施包括危房改造在內(nèi)的十大民生工程力度，努力提高人民生活水平。

貴州省農(nóng)村信用社將繼續(xù)做好十大民生工程金融服務(wù)工作，將金融服務(wù)與改善民生有機(jī)結(jié)合起來，為扶貧攻堅(jiān)、就業(yè)、教育、保障性住房等民生項(xiàng)目發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，建設(shè)“和諧貴州”、“幸福貴州”。

深入推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)、深入推進(jìn)便民服務(wù)工程建設(shè)和深入開展陽光信貸工程建設(shè)，構(gòu)建金融服務(wù)十大民生工程的服務(wù)基礎(chǔ)；總結(jié)前期好的工作經(jīng)驗(yàn)，在全省農(nóng)村信用社推廣。在開展十大民生工程的金融服務(wù)工作中，黔南地區(qū)農(nóng)信社實(shí)施“四個(gè)到位”的工作模式、遵義地區(qū)農(nóng)信社的黔北民居建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游共建模式等，在全省農(nóng)村信用社金融服務(wù)十大民生工程方面取得了好的經(jīng)驗(yàn)，下一步省聯(lián)社將在全省農(nóng)村信用社推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極開展好金融服務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)。全省農(nóng)村信用社將進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)方式，有效解決民生工程的資金需求，破除“資金匱乏”、“融資難”等制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要瓶頸；同時(shí)進(jìn)一步簡化貸款手續(xù)程序和降低農(nóng)戶利息支出，有效減輕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（責(zé)任編輯/彭 微）