貴州金融業(yè)迎來發(fā)展黃金期
——訪省政府副秘書長、省金融辦主任周道許

文 Ⅰ本刊記者 尹輝

貴州金融業(yè)迎來發(fā)展黃金期
——訪省政府副秘書長、省金融辦主任周道許

文 Ⅰ本刊記者 尹輝

貴州省金融將圍繞省委、省政府的中心工作，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是對工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的支持力度。

“貴州金融業(yè)趕超進(jìn)位加快發(fā)展”

當(dāng)代貴州：2012年年初國發(fā)2號(hào)文件頒發(fā)，3月份在北京召開貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件支持貴州又好又快發(fā)展金融座談會(huì)，5月召開全省金融工作會(huì)議，貴州金融業(yè)的發(fā)展似乎正在走入一個(gè)新的歷史階段，這一新階段有什么不同特征？

周道許：近年來，省委、省政府高度重視金融工作，對金融工作作出了一系列決策部署。如今,全省金融業(yè)的發(fā)展正迎來歷史上最好時(shí)期，全省金融總量不斷擴(kuò)大，金融結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，金融環(huán)境持續(xù)改善，呈現(xiàn)出“服務(wù)增強(qiáng)、發(fā)展加快、效益較好”的良好發(fā)展態(tài)勢,全省金融業(yè)進(jìn)入了趕超進(jìn)位、加快發(fā)展的重要階段。這一階段主要呈現(xiàn)三個(gè)特征：一是金融業(yè)整體實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。二是金融資源從凈流出轉(zhuǎn)為凈流入。三是金融業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)向好。主要表現(xiàn)為：一是銀行存貸款規(guī)?？焖僭鲩L，截至5月底，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額9487億元，同比增長20.3%，高于全國平均水平8.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第2位；各項(xiàng)貸款余額7549億元，同比增長21.1%，高于全國平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國第7位。二是直接融資渠道進(jìn)一步拓寬。朗瑪信息在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市,實(shí)現(xiàn)了貴州創(chuàng)業(yè)板上市公司零的突破。1至5月，全省通過銀行間債券市場募集資金79億元，上市公司發(fā)行公司債10億元。三是保險(xiǎn)市場持續(xù)增長。今年1至5月，全省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入67.4億元，同比增長10.44%，高于全國平均水平5.85個(gè)百分點(diǎn)，增速在全國居第7位。金融業(yè)主要指標(biāo)在全國趕超進(jìn)位態(tài)勢和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。

這是我省進(jìn)入新世紀(jì)以來第一次全省金融工作會(huì)議，對于我省“十二五”時(shí)期以至于更長時(shí)期的發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。（本刊記者 楊艦/攝）

當(dāng)代貴州：如何理解這幾個(gè)重要事件對于貴州金融業(yè)發(fā)展的意義？

周道許：這充分體現(xiàn)了省委、省政府“重視金融、關(guān)心金融、發(fā)展金融”的信心和決心，對我省金融業(yè)發(fā)展具有重要意義。

首先是國發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)，特別是其中金融政策的出臺(tái)，含金量高，針對性強(qiáng)，支持力度大。重點(diǎn)明確了對我省地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、信貸資金支持、保險(xiǎn)資金投資、股權(quán)投資發(fā)展等方面支持政策，特別是明確提出要支持組建貴州銀行、茅臺(tái)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。將為我省金融業(yè)加快發(fā)展，注入強(qiáng)有力的“政策引擎”。

二是3月2日北京金融座談會(huì)的成功召開，是全省金融業(yè)深入貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件精神，使國發(fā)2號(hào)文件金融支持政策項(xiàng)目化、具體化、制度化，推動(dòng)盡快落實(shí)行動(dòng)舉措。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議，向各大金融機(jī)構(gòu)推介貴州，讓更多的金融機(jī)構(gòu)了解貴州、深化對貴州的認(rèn)識(shí)、投資貴州，極大地推動(dòng)了各金融機(jī)構(gòu)在貴州加快業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)。與14家金融機(jī)構(gòu)總部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議及備忘錄，進(jìn)一步深化了與金融部門和機(jī)構(gòu)的合作，初步建立了金融支持貴州發(fā)展的長效機(jī)制，對我省深入推進(jìn)“兩加一推”主基調(diào)，“三化同步”主戰(zhàn)略提供金融支持具有重要的戰(zhàn)略意義。

三是5月25日全省金融工作會(huì)議是貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件和全國金融工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)的一次重要會(huì)議，也是我省進(jìn)入新世紀(jì)以來第一次全省金融工作會(huì)議。這次會(huì)議有兩個(gè)重要成果。一是明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作的主要目標(biāo)任務(wù)。二是出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)2號(hào)文件精神促進(jìn)金融加快發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2012〕16號(hào)）文件，明確今后一段時(shí)期我省金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和政策措施。充分體現(xiàn)了省委、省政府加快金融業(yè)發(fā)展的信心和決心，對于各級政府及相關(guān)部門、監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)做好今后一個(gè)時(shí)期工作,具有重要的指導(dǎo)意義。

“建設(shè)與貴州發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體制”

當(dāng)代貴州：在全省金融工作會(huì)議上，省委、省政府提出要建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體制。如何理解這一要求？對照這一要求，貴州金融業(yè)發(fā)展還存在哪些差距？要實(shí)現(xiàn)這一要求，需要從哪些方面重點(diǎn)突破？

周道許：全省金融工作會(huì)議針對我省金融業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出全省金融業(yè)與全國和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有一定差距,具體表現(xiàn)為“四個(gè)不足”：融資能力不足，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，爭取政策扶持不足，金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合不足。針對不足，省委、省政府確定將建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融資需求相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體制作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省金融工作的主要任務(wù)。其核心為“加快全省金融業(yè)改革發(fā)展，形成主業(yè)鮮明、功能互補(bǔ)、融資便利、運(yùn)作良好、治理規(guī)范的金融服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融資需求相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體制”。

為此，省委省政府要求要確保從鞏固擴(kuò)大融資規(guī)模、地方金融體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破：一是擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保今年各項(xiàng)貸款增長18—20%，年末貸款余額突破8000億元；二是提升直接融資比重，大力支持企業(yè)上市融資和債券融資，力爭今年新上市企業(yè)超過2家以上，股票融資和債券融資突破200億元，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行的零突破。三是發(fā)展新型融資，爭取年內(nèi)設(shè)立3-5家股權(quán)類投資企業(yè)，加快推進(jìn)與民生銀行等機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合基金。積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金參與交通、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金在我省投資的零突破。四是實(shí)施“引金入黔”工程。積極推動(dòng)光大銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行和北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、渤海銀行等地方金融機(jī)構(gòu)在黔設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)和鼓勵(lì)省內(nèi)外符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和民間資本在縣域發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。力爭到2015年全省所有縣（市、區(qū)、特區(qū)）至少成立1家村鎮(zhèn)銀行。五是發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)將貴州銀行打造成為服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在全國有較強(qiáng)競爭力和影響力的優(yōu)質(zhì)特色銀行。加快組建茅臺(tái)集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、省信用再擔(dān)保公司。推動(dòng)符合條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，力爭今年25家農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。鼓勵(lì)各類資本投資組建小額貸款公司，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)小額貸款公司在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。

當(dāng)代貴州：要實(shí)現(xiàn)貴州“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，需要什么樣的金融支撐？

周道許：全省金融工作會(huì)議明確了“發(fā)展一個(gè)什么樣的貴州金融業(yè)”的具體內(nèi)涵：即貴州金融業(yè)要緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略，不斷深化金融改革發(fā)展，全力推動(dòng)“三個(gè)打造”（即將金融業(yè)打造成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，將貴陽市打造成為立足本省、面向西南、服務(wù)西部的區(qū)域金融中心，將貴州省打造成為全國金融生態(tài)最優(yōu)?。?，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”（即確?！笆濉睍r(shí)期我省貸款增速高于全國平均水平、高于西部平均水平、高于我省生產(chǎn)總值增長水平），力爭達(dá)到“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)全覆蓋”（即到“十二五”期末，力爭全省人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到18000億元以上、貸款余額達(dá)到14000億元以上、上市公司達(dá)到40戶以上、保費(fèi)收入突破300億元，均比2011年翻一番；村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋、小額貸款公司實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋）。

當(dāng)代貴州：貴州省金融業(yè)如何在支持工業(yè)總量擴(kuò)展的同時(shí)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？應(yīng)對全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等的發(fā)展，貴州金融業(yè)又將如何調(diào)整？

周道許：省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過對省情的科學(xué)研判，指出貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略是我省實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵。最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議都提出，金融要加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。我省金融將圍繞省委、省政府的中心工作，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是對工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的支持力度。

在支撐推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張方面，金融工作要將行業(yè)發(fā)展與工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來，作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?qiáng)力支持工業(yè)總量快速擴(kuò)張。第一，擴(kuò)大信貸總量，確保投資資金需求；第二，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)工業(yè)資金需求；第三，明確支持重點(diǎn)，確保工業(yè)總量突破。

在引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，金融要積極發(fā)揮引導(dǎo)功能，通過合理配置金融資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貴州工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第一，加大新興產(chǎn)業(yè)金融支持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二，支持產(chǎn)業(yè)鏈升級，提高產(chǎn)品附加值。第三，支持非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

在支持工業(yè)園區(qū)方面，一是要重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投資硬環(huán)境。二是要重點(diǎn)支持園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善投資軟環(huán)境。

在支持城鎮(zhèn)化方面，一是要支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展；二是要支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；三是要以服務(wù)民生領(lǐng)域促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，一是繼續(xù)運(yùn)用好差別準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。二是充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍作用。三是建立和完善配套機(jī)制體制。四是加快金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)點(diǎn)向正式營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。五是完善縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（責(zé)任編輯/張玲玉）