2011年度中國(guó)海監(jiān)十件大事

★ 區(qū)域用海專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查

5月至7月，各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)首次組織對(duì)全國(guó)沿海已批準(zhǔn)的65個(gè)區(qū)域用海項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。檢查結(jié)果顯示，全國(guó)區(qū)域用海規(guī)劃實(shí)施情況良好。

此次行動(dòng)是2006年區(qū)域用海規(guī)劃制度實(shí)施以來(lái)首次進(jìn)行的大規(guī)模、地毯式檢查。行動(dòng)聲勢(shì)浩大，有力彰顯了海監(jiān)執(zhí)法權(quán)威，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和控制圍填海、保障國(guó)家重點(diǎn)用海項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

★ 太平洋海底光纜保障性巡護(hù)

12月，中國(guó)海監(jiān)派出船舶、飛機(jī)對(duì)跨太平洋直達(dá)光纜S1N段維修作業(yè)進(jìn)行保障性巡護(hù)，監(jiān)視和勸離各類(lèi)船舶1000余艘次。同年，在上海第14屆國(guó)際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽、深圳第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、海南博鰲亞州論壇和金磚國(guó)家會(huì)議期間，中國(guó)海監(jiān)部署力量對(duì)我國(guó)海域內(nèi)海底光纜和電纜實(shí)行全天候巡護(hù)，重點(diǎn)海域全時(shí)值守，確保海域環(huán)境和海上通信、電力暢通安全。

中國(guó)海監(jiān)護(hù)纜行動(dòng)彰顯了海監(jiān)的執(zhí)法能力和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富了中國(guó)海監(jiān)開(kāi)展光纜巡護(hù)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，提高了社會(huì)公眾對(duì)海底光纜的保護(hù)意識(shí)。

★ 我國(guó)海域文化遺產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立

9月，國(guó)家文物局、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)出通知，決定由各省文物局與相應(yīng)海監(jiān)機(jī)構(gòu)建立海上聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，細(xì)化工作職責(zé)，共同保護(hù)我國(guó)管轄海域文化遺產(chǎn)安全。

我國(guó)管轄海域蘊(yùn)藏著種類(lèi)多樣、數(shù)量巨大的文化遺產(chǎn)。面對(duì)近年來(lái)海域內(nèi)文化遺產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻、違法犯罪事件頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，不僅是珍視文化資源、保護(hù)文化遺產(chǎn)的有力舉措，也是中國(guó)海監(jiān)職能的豐富和拓展。海監(jiān)隊(duì)伍越來(lái)越受到更多部門(mén)、社會(huì)各界的信賴(lài)和倚重，文化遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法職能的拓展，是中國(guó)海監(jiān)發(fā)展的又一重要實(shí)證。

★ 蓬萊19-3油田溢油事件應(yīng)急處置

6月4日、17日，蓬萊19-3油田先后發(fā)生重大海上溢油事故，造成渤海大面積海域污染。中國(guó)海監(jiān)立即啟動(dòng)溢油應(yīng)急處置機(jī)制，隨即組織開(kāi)展海上執(zhí)法巡查和調(diào)查取證工作。

數(shù)月間，北海區(qū)海監(jiān)機(jī)構(gòu)派出7艘海監(jiān)船舶、3架海監(jiān)飛機(jī)和多批次執(zhí)法人員，不間斷、高密度、全覆蓋對(duì)渤海近岸及事故波及海域進(jìn)行巡查，及時(shí)將一線(xiàn)情況上報(bào)，為蓬萊19-3油田溢油事故7部委聯(lián)合調(diào)查組決策提供了可靠依據(jù)，中國(guó)海監(jiān)依法對(duì)事故責(zé)任單位作出了行政處罰。

★ 海島立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)

4月,中國(guó)海監(jiān)海陸空?qǐng)?zhí)法力量同時(shí)出動(dòng)，執(zhí)行海島定期巡查任務(wù)。海監(jiān)飛機(jī)從空中通過(guò)航空遙感等技術(shù)，對(duì)我國(guó)海島進(jìn)行高精度三維地形監(jiān)視監(jiān)測(cè)；海監(jiān)船舶通過(guò)海上巡航對(duì)海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；海監(jiān)執(zhí)法人員從地面對(duì)重點(diǎn)海島實(shí)施登島檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法開(kāi)發(fā)利用海島和破壞海島生態(tài)環(huán)境的違法行為。

2011年是《海島保護(hù)法》正式實(shí)施的第一年，中國(guó)海監(jiān)海島海陸空立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的啟動(dòng)運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)海島執(zhí)法檢查工作由此步入了規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

★ “中國(guó)海監(jiān)50”船入列首航

11月，3000噸級(jí)“中國(guó)海監(jiān)50”船入列首航。“中國(guó)海監(jiān)50”船是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的執(zhí)法公務(wù)船之一。

“中國(guó)海監(jiān)50”船的入列，極大提高了海監(jiān)維權(quán)巡航執(zhí)法的能力，為中國(guó)海監(jiān)履行維護(hù)海洋權(quán)益的職責(zé)發(fā)揮重要作用。

★ 首批海島保護(hù)執(zhí)法高速艇交付使用

8月6日，首艘海島執(zhí)法高速艇“中國(guó)海監(jiān)78”艇正式交付中國(guó)海監(jiān)南海總隊(duì)使用。隨后，首批54艘海島保護(hù)執(zhí)法高速艇正式交付各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)并陸續(xù)投入使用。這標(biāo)志著由中央財(cái)政支持地方政府立項(xiàng)建造的中國(guó)海監(jiān)36艘大噸位執(zhí)法船、108艘海島保護(hù)和管理執(zhí)法快艇建造項(xiàng)目已見(jiàn)成效；中國(guó)海監(jiān)29個(gè)維權(quán)執(zhí)法基地維修改造工程也陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

一系列維權(quán)執(zhí)法裝備項(xiàng)目的實(shí)施將不斷提升海監(jiān)執(zhí)法裝備能力，進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)執(zhí)法和行政執(zhí)法力度，有力保障了海監(jiān)執(zhí)法工作的需求。

★ 粵港、粵澳海洋行政執(zhí)法合作機(jī)制啟動(dòng)

9月、11月，中國(guó)海監(jiān)廣東省總隊(duì)分別與香港特別行政區(qū)政府漁農(nóng)自然護(hù)理署和澳門(mén)特別行政區(qū)政府港務(wù)局建立海洋執(zhí)法聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制。雙方約定在海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)等海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

這一機(jī)制的建立，對(duì)加強(qiáng)粵、港、澳交界海域執(zhí)法監(jiān)管、打擊跨界違法傾廢、采砂及破壞海洋資源環(huán)境等違法行為具有重要意義，對(duì)加強(qiáng)粵港、粵澳海洋行政執(zhí)法協(xié)作具有重要推動(dòng)作用。

★ 中國(guó)海監(jiān)西南中沙支隊(duì)成立

5月5日，中國(guó)海監(jiān)西南中沙支隊(duì)在我國(guó)西沙群島的永興島正式掛牌成立，南海維權(quán)執(zhí)法力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

中國(guó)海監(jiān)西南中沙支隊(duì)的成立，體現(xiàn)了國(guó)家海洋局、海南省政府對(duì)維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的高度重視，這支年輕的隊(duì)伍將充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，站在南海海洋維權(quán)的前沿陣地，為加強(qiáng)南海海域維權(quán)執(zhí)法工作發(fā)揮重要的作用。

★ 首次表彰海監(jiān)維權(quán)標(biāo)兵

7月23日，國(guó)家海洋局在上海隆重召開(kāi)中國(guó)海監(jiān)定期維權(quán)巡航執(zhí)法5周年總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)議全面總結(jié)了5年來(lái)海監(jiān)定期維權(quán)巡航執(zhí)法工作的成績(jī)，對(duì)今后工作作出了部署。同時(shí)，授予50名海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法工作者“海監(jiān)維權(quán)標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)。

5年來(lái)，中國(guó)海監(jiān)船舶執(zhí)行定期維權(quán)巡航任務(wù)累計(jì)1668航次，航程160萬(wàn)海里；出動(dòng)海監(jiān)飛機(jī)1944架次，航程198萬(wàn)公里，航時(shí)8985小時(shí)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效監(jiān)管了各類(lèi)涉嫌侵權(quán)違法行為600余起，有效維護(hù)了國(guó)家海洋權(quán)益。

“中國(guó)海監(jiān)50”船入列