民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的問題與對策

解永樂　張雙才

【摘要】保定市民營企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,但隨著市場環(huán)境的變化,民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在可持續(xù)發(fā)展的思路不清晰、創(chuàng)新意識與預測能力有待提高、經(jīng)營者素質和管理水平不高、內部控制機制不完善等問題。需要采取提高企業(yè)創(chuàng)新能力、完善內部控制、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢等措施使民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。

【關鍵詞】民營經(jīng)濟 持續(xù)發(fā)展 技術創(chuàng)新

到2010年底,保定市民營企業(yè)已發(fā)展到近25萬家,呈現(xiàn)出小規(guī)模、大群體的發(fā)展態(tài)勢,增加值達到1180多億元,上繳稅金120多億元,分別占生產(chǎn)總值和財政收入的60%左右;實現(xiàn)就業(yè)近220萬人,吸納了全市60%的城市新增勞動力和50%以上的農(nóng)村富余勞動力。通過這些數(shù)據(jù)不難看出,民營經(jīng)濟已成為保定市經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的主體和命脈。

保定市民營企發(fā)展的新特點

質量與效益同步提高,成長型企業(yè)發(fā)展迅速,吸納就業(yè)能力不斷擴大。保定市政府認定的100家成長型民營企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。到2010年底,這些企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1202054.6萬元,上交稅金54022.6萬元,出口創(chuàng)匯309626萬元,三年平均年增長速度分別為32.55%、28.1%、25.9%,分別高出全市民營經(jīng)濟平均增長水平23.2、18.8、15.2個百分點。

2010年,保定市民營經(jīng)濟擁有職工數(shù)達206.9萬人,比上年同期增加10.5萬,其中安置城鎮(zhèn)就業(yè)達32.8萬人。在擴大吸納社會就業(yè)的同時,企業(yè)職工收入也在逐步增加,2010年全市民營企業(yè)勞動者報酬合計89.2億元,三年平均年增長15.2%。

產(chǎn)業(yè)集聚特色明顯,名企名牌不斷涌現(xiàn)。保定市初步形成各類產(chǎn)業(yè)集群44個,集群內營業(yè)收入2408.9億元,實現(xiàn)增加值617.5億元,上交稅金32.5億元,三年平均年增長22.2%、24.5%和25.4%,其中年營業(yè)收入10~15億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到11個,50億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到6個,100億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到1個,有力拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。容城服裝、高陽紡織、安國藥材、白溝箱包等被列入省十大特色產(chǎn)業(yè)。蠡縣、容城、曲陽等縣分別被國家有關部門授予“中國皮都”、“中國服裝名城”、“中國雕刻之鄉(xiāng)”等稱號。

在企業(yè)品牌方面,“三利”毛線、“古城”蚊香、“麗華”禮帽等8個產(chǎn)品榮獲中國馳名商標。長城皮卡出口28000多輛,在中國汽車行業(yè)出口皮卡中銷量第一;麗華禮帽年生產(chǎn)能力600萬頂,產(chǎn)品出口率為90%,其中羊毛氈制禮帽占全國同類產(chǎn)品的90%,占世界總銷量的40%,是世界禮帽行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)集團;華夏膠粘帶和PVC電器膠帶,國內市場占有率30%,世界同行生產(chǎn)規(guī)模最大;古城蚊香系列產(chǎn)品,國際市場占有率30%,生產(chǎn)規(guī)模和銷量均為世界第一;巨力吊索具產(chǎn)量與銷量均排亞洲第一。

民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中存在的問題

盡管保定市民營企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,但在技術創(chuàng)新、企業(yè)轉型與持續(xù)發(fā)展中還存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

可持續(xù)發(fā)展的思路不清晰,創(chuàng)新意識與預測能力有待提高。由于所處的地理位置和地理環(huán)境差異,民營企業(yè)經(jīng)營管理者的可持續(xù)發(fā)展思路不明晰。破壞生態(tài)、給環(huán)境造成污染的情況時有發(fā)生;有些民營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質量存在問題,給消費者造成了嚴重傷害;有些企業(yè)違規(guī)招收童工,并提供很差的食宿環(huán)境和低廉的工資薪金;有些企業(yè)有意或無意侵害債權人或投資者權益。這些都是不熟悉可持續(xù)發(fā)展思路、不重視踐行“科學發(fā)展觀”所造成的,長此以往,必將給企業(yè)形象造成嚴重后果。

“保定市政府認定的100家成長型企業(yè),在2007~2010年期間,有三分之一的企業(yè)沒有創(chuàng)新;19家企業(yè)有中止創(chuàng)新活動的行為,其中10家是因為產(chǎn)品的市場需求發(fā)生了變化而不得不中止創(chuàng)新活動”。①除缺乏資金、人才等客觀因素外,企業(yè)家們創(chuàng)新意識淡薄、缺乏戰(zhàn)略眼光也是不可忽視的因素。同時,已有的創(chuàng)新成果技術含量較低,創(chuàng)新產(chǎn)品以國內新產(chǎn)品為主,而國際新產(chǎn)品數(shù)量少。

人才緊缺,發(fā)展資金渠道單一。人才需求方面主要表現(xiàn)為人才總量少、層次結構低。創(chuàng)新的主體雖是企業(yè)家,但知識型人才是創(chuàng)新不可缺少的寶貴資源。保定市入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中,第一學歷為中專以上文化程度的職工占24%,民營企業(yè)僅占7%,全市民營企業(yè)經(jīng)營者隊伍中,第一學歷大專以上和具有高級職稱的僅為1%。但是要引進高水平的科技人才到民營企業(yè),往往受到企業(yè)所處環(huán)境的制約,沒有一流的科技人才支撐,企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品質量就無從保證,產(chǎn)品在市場的認可度和占有率更是大受影響。

為規(guī)避風險,金融機構很少愿為民營企業(yè)提供擔?；蛑苯淤J款;政府投入所占比重也非常低;由于政策原因,企業(yè)利用社會資金也面臨許多限制,因此,企業(yè)的發(fā)展資金90%以上都由企業(yè)自身負擔。另外,民營企業(yè)資金管理比較薄弱,主要表現(xiàn)為經(jīng)營管理者的資金管理意識不強,對資金的安排和使用沒有預算和規(guī)劃,不能充分挖掘資金籌集渠道和籌資方式,對各種籌資方案和投資方案的可行性研究不重視,最終導致企業(yè)的現(xiàn)金流出現(xiàn)問題,資金鏈中斷而使企業(yè)步入困境。

經(jīng)營者素質和管理水平不高,內部控制機制不完善。民營企業(yè)的管理者大多來自農(nóng)村,自身的法律意識和經(jīng)營管理常識相對欠缺。當企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大后,經(jīng)營者自身的素質和水平跟不上我國當前市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,也不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。因此,有些企業(yè)萎縮,有些企業(yè)在市場競爭中被淘汰,有些企業(yè)違規(guī)操作而渾然不知。

保定市民營企業(yè)大多為家族企業(yè),這些企業(yè)的經(jīng)營管理者內部控制的意識淡薄,他們認為,在企業(yè)中建立內部控制機制根本沒有必要。大多數(shù)民營企業(yè)的衰敗,都是由于內部管理混亂,最終走向倒閉。

推進民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的對策

提高企業(yè)創(chuàng)新能力,引導民營企業(yè)轉型升級。當今時代,創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的首選之舉。保定民營經(jīng)濟要想不斷發(fā)展壯大,必須走創(chuàng)新之路。企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光,積極儲備創(chuàng)新人才,設立創(chuàng)新基金。政府要推進職能部門的職能轉變和管理體制的改革,制定優(yōu)惠政策,鼓勵民營企業(yè)進行創(chuàng)新。在新的條件下,保定民營經(jīng)濟的創(chuàng)新主要在以下四個方面進行:“一是要推進產(chǎn)業(yè)升級,進行產(chǎn)品創(chuàng)新;二是要推進技術進步,進行工藝創(chuàng)新;三是要走出國門,進行市場創(chuàng)新;四是要推進制度改革,進行管理創(chuàng)新”。②

轉型升級包括多層含義:首先是實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)、由本土市場向國際市場的轉型。其次是從“低成本競爭戰(zhàn)略”向“差異化競爭戰(zhàn)略”;由外來加工的貼牌生產(chǎn)向擁有核心技術創(chuàng)建自主品牌轉型。第三,促進民營企業(yè)從“規(guī)模擴張戰(zhàn)略”向“質量提升戰(zhàn)略”轉型。以創(chuàng)新促轉型,在轉型中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新機會,逐步走上良性持續(xù)發(fā)展之路。

加強財務管理,完善內部控制。首先要按照市場經(jīng)濟法則構建和完善企業(yè)內部的規(guī)章制度,健全法人治理結構,健全內部控制機制,打破家族意識,使所有權和經(jīng)營權分離;加強資金管理,對各種方案進行科學性分析和設計,選擇最優(yōu)方案;堅決杜絕一言堂,一人說了算的決策行為,使決策更加民主化和科學化。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。近年來保定民營經(jīng)濟的快速發(fā)展給能源與環(huán)境帶來了巨大的負擔,并成為民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。民營企業(yè)應樹立經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的意識,建立健全資源節(jié)約管理制度,制定節(jié)能、降耗、減排實施方案。政府有關部門在加強對企業(yè)三廢排放和處置的監(jiān)測、監(jiān)察同時,應建立健全技術咨詢服務體系,為民營企業(yè)提供技術支持、信用擔保。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報國務院,如果這一規(guī)劃能夠獲批,京津冀都市圈將成為繼長三角、珠三角之后的“中國經(jīng)濟第三極”。這無疑給河北省的民營經(jīng)濟發(fā)展提供了無限商機。為此,保定市應做好三方面的工作:一是應積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),做好“京津”的后方糧倉;二是積極調整產(chǎn)業(yè)結構,爭取成為京津地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的配套基地;三是制定優(yōu)惠政策,構建對外開放新領域。

保定民營經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在推動經(jīng)濟增長、促進市場的發(fā)育和完善、加快經(jīng)濟結構的調整、推動政府職能的轉換、安置就業(yè)等方面取得了顯著成績,但成長期的民營企業(yè)數(shù)量較多,從成長期向成熟期邁進的過程中,很多民營企業(yè)在技術創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展問題上遇到了障礙,只有大膽創(chuàng)新、勇于轉型、堅定不移地走持續(xù)發(fā)展之路,才能使民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展,成為國民經(jīng)濟的中堅力量。

(作者單位:河北大學管理學院;本文系“保定市民營企業(yè)技術創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展研究”課題的階段性成果,課題編號:201102102)

注釋:

①王俊霞:“河北省高新技術企業(yè)創(chuàng)新績效分析”,《中國統(tǒng)計》,2010年第6期,第23頁。

②巧玲:“發(fā)達國家服務于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的體系建設及對我國的啟示”,《科學管理研究》,2010年第10期,第71頁。