新形勢(shì)下反恐怖斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)及對(duì)策

李兆旺

當(dāng)前，恐怖主義活動(dòng)的泛濫，已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素。武警部隊(duì)作為反恐斗爭(zhēng)的基本力量．必須堅(jiān)決貫徹“積極防范、高效處置”的指導(dǎo)思想，牢固樹立居安思危的憂患意識(shí)和使命意識(shí)，以時(shí)不我待的精神，做好反恐斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

一、反恐怖斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)

步入信息時(shí)代，威脅國(guó)家安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)因素相互交織，反恐怖斗爭(zhēng)顯現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。一是反恐環(huán)境愈趨復(fù)雜。當(dāng)前，一些西方敵對(duì)勢(shì)力妄圖借助一切手段對(duì)我國(guó)實(shí)施顛覆破壞，不惜從資金、技術(shù)和人力上支持恐怖組織對(duì)我國(guó)進(jìn)行恐怖活動(dòng)，從而破壞我國(guó)和平穩(wěn)定、快速崛起的大好局面。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，恐怖事件發(fā)生的環(huán)境不再是孤立或特定的，不同地域、不同類型的恐怖活動(dòng)彼此呼應(yīng)、連鎖反應(yīng)的趨勢(shì)明顯加劇，且蔓延的范圍廣、速度快。二是反恐對(duì)象愈顯智能。信息技術(shù)在社會(huì)生活中的普及使得恐怖組織運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、信息等高科技術(shù)的能力日益增強(qiáng)，他們中不乏具有科技知識(shí)和豐富閱歷的各類人員，可能擁有實(shí)施恐怖活動(dòng)的各種高科技手段，且建立了比較嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，行動(dòng)方式將更趨多樣、復(fù)雜和隱蔽。三是反恐影響愈加廣泛。在信息化的社會(huì)環(huán)境中，恐怖事件無論規(guī)模大小，都會(huì)引起廣泛的社會(huì)關(guān)注，如處置不當(dāng)，事態(tài)發(fā)展都有可能在國(guó)內(nèi)外迅速傳播和展現(xiàn)，都會(huì)影響國(guó)家和武警部隊(duì)的形象，威脅到社會(huì)的穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)現(xiàn)實(shí)壓力和挑戰(zhàn)，武警部隊(duì)要圓滿完成反恐任務(wù)，就必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握反恐斗爭(zhēng)的形勢(shì)和特點(diǎn)，以提升武警部隊(duì)進(jìn)行反恐怖作戰(zhàn)能力為目的，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、加強(qiáng)裝備建設(shè)，筑牢反恐斗爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）建立完善信息系統(tǒng)，提高反恐怖斗爭(zhēng)指揮效能。及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)信息是展開反恐怖行動(dòng)的前提，是指揮員定下決心的基礎(chǔ)。而科學(xué)、高效的一體化指揮信息系統(tǒng)是增強(qiáng)偵查情報(bào)預(yù)警能力，整合反恐力量，提高快速反應(yīng)和處置能力，確保反恐斗爭(zhēng)勝利的重要物質(zhì)保障。一是要改進(jìn)和發(fā)展高技術(shù)偵察手段，提高獲取情報(bào)信息的能力，利用信息技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，靈活采用多種偵察方式，全天候、全方位、全時(shí)段地獲取情報(bào)信息。二是完善情報(bào)偵查系統(tǒng)，拓寬情報(bào)收集渠道。信息化條件下，恐怖活動(dòng)的組織、策劃水平和保密程度越來越高，并大量使用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技手段，加大了我獲情報(bào)的難度。武警部隊(duì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展情報(bào)來源，在提高部隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部骨干網(wǎng)效能的基礎(chǔ)上，通過“聯(lián)指”協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與地方政府、公安機(jī)關(guān)、安全部門、軍事部門等有關(guān)部門的聯(lián)系，確立情報(bào)信息共享機(jī)制，建立由情報(bào)信息系統(tǒng)支撐的多渠道、多層次、多方位的軍、警、民聯(lián)合反恐信息網(wǎng)。

（二）加快發(fā)展武器裝備，豐富反恐斗爭(zhēng)的物質(zhì)手段。武器裝備是提高反恐作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵因素。在信息化條件下，面對(duì)恐怖活動(dòng)高技術(shù)化的發(fā)展趨勢(shì)，武警部隊(duì)要完成反恐任務(wù)，必須提高自身武器裝備的技術(shù)含量，發(fā)展專用的反恐怖武器裝備。要著眼快速到位、有效防護(hù)、高效處置的目標(biāo)，及時(shí)補(bǔ)充必要和急需的裝備器材和戰(zhàn)備物資，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)部（分）隊(duì)和執(zhí)勤中隊(duì)?wèi)?yīng)急小分隊(duì)防暴、防彈、排爆、滅火等專業(yè)裝備建設(shè)，確保部隊(duì)遂行任務(wù)中“打、防、吃、住、行、醫(yī)”的需要。要以提高反恐能力為牽引，通過引進(jìn)、改造和研發(fā)的方式，加強(qiáng)和改善反恐作戰(zhàn)的通用及專用武器裝備。

三、善于運(yùn)用謀略，奪取反恐斗爭(zhēng)的量終勝利

反恐斗爭(zhēng)的謀略運(yùn)用，是指在遂行反恐作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)，通過運(yùn)用靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，挫敵之氣，挫敵之勢(shì)，亂敵之爭(zhēng)的目的，以最小的代價(jià)奪取反恐戰(zhàn)斗的最大勝利。

（一）快速反應(yīng)?？植朗录掳l(fā)突然，預(yù)兆難辨，因此，反恐作戰(zhàn)分隊(duì)必須快速反應(yīng)，高效機(jī)動(dòng)，用最短的時(shí)間達(dá)成對(duì)恐怖分子的有效圍控，形成一種決戰(zhàn)決勝的有利態(tài)勢(shì)。一是決策指揮快。反恐作戰(zhàn)的決策指揮程序應(yīng)有別于其他軍事行動(dòng)，這是反恐作戰(zhàn)本身的特點(diǎn)所決定，也是贏得戰(zhàn)斗勝利的關(guān)鍵。指揮員接到處置命令后，應(yīng)以最快的速度向反恐分隊(duì)傳達(dá)，簡(jiǎn)要說明事件的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)，部隊(duì)開進(jìn)時(shí)間、路線及集結(jié)地域等，盡量簡(jiǎn)化決策指揮過程，提高指揮效能。二是部隊(duì)機(jī)動(dòng)快。部隊(duì)機(jī)動(dòng)應(yīng)遵循“就近、快速”的原則，采取“多路開進(jìn)、多法機(jī)動(dòng)”的方法，以最快的速度集結(jié)。三是兵力部署快。部隊(duì)到達(dá)事發(fā)地域后，指揮員應(yīng)迅速查名恐怖分子的兵力兵器配置、危爆物品性能、數(shù)量以及位置等情況。根據(jù)地形特點(diǎn)，指揮兵力迅速展開，為攻擊行動(dòng)謀局布勢(shì)。

（二）以勢(shì)奪人。所謂“氣勢(shì)”是指部隊(duì)堅(jiān)韌不拔的意志和勇于犧牲的精神。反恐作戰(zhàn)中，恐怖分子往往精神靠亢奮、歇斯底里，具有高度危險(xiǎn)性和進(jìn)攻性，我反恐分隊(duì)面臨生與死、血與火的考驗(yàn)。因此，反恐斗爭(zhēng)必須注重反恐怖分隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神的培養(yǎng)。要通過教育鼓動(dòng)、媒體傳播等多種形式，進(jìn)一步提高部隊(duì)士氣，培養(yǎng)頑強(qiáng)意志。同時(shí)，采取散布傳單、對(duì)敵廣播、談判對(duì)話、戰(zhàn)力展示等方法，打擊恐怖分子的氣焰，瓦解恐怖分子的士氣，銷弱恐怖分子的意志，提高攻擊的有效性。

（三）攻心為上。攻心是對(duì)敵人的心理防線實(shí)施的攻擊，是以智取勝的關(guān)鍵。主要針對(duì)恐怖分子在對(duì)抗環(huán)境中的心理變化規(guī)律，通過大量的信息傳播，瓦解其斗志，銷弱其抵抗，為全勝制敵創(chuàng)造條件。主動(dòng)攻心的目的在于穩(wěn)定恐怖分子情緒，爭(zhēng)取時(shí)間；瓦解恐怖分子的意志，創(chuàng)造戰(zhàn)機(jī)；查明恐怖分子情況，把握動(dòng)向。因此，反恐作戰(zhàn)指揮員要注意主動(dòng)攻心這一謀略，力爭(zhēng)全勝制敵。

（四）避其鋒芒。反恐斗爭(zhēng)中，力量的對(duì)抗主要表現(xiàn)為人的體力、精力和技能的對(duì)抗。通常，士氣、情緒受時(shí)間因素的影響極大。因此，在反恐作戰(zhàn)中，要注意避開恐怖分子的銳氣，等到恐怖分子疲憊，士氣沮喪的時(shí)候再進(jìn)行攻擊。這就需要指揮員要有足夠的耐心和策略與恐怖分子巧妙周旋，使恐怖分子喪失了警惕，思想麻痹，組織散漫，疏與防范。我反恐分隊(duì)再不失時(shí)機(jī)發(fā)起攻擊，從而達(dá)到一舉全開恐怖分子的目的。

（五）武力打擊．實(shí)踐證明。打擊恐怖活動(dòng)僅僅靠法律政策的權(quán)威是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要靠強(qiáng)大的軍事實(shí)力作后盾，軟硬兼施，文武并舉，徹底打消恐怖分子的僥幸心理，直到一舉摧毀其垂死掙扎的囂張氣焰，才能有效攝止恐怖犯罪。現(xiàn)代條件下反恐斗爭(zhēng)，要在主動(dòng)攻心的同時(shí)，采取強(qiáng)有力的軍事打擊手段，充分發(fā)揮我兵力兵器的巨大威力，迫使恐怖分子主動(dòng)終止犯罪。