合理探求我國對(duì)外貿(mào)易摩擦問題的演變及其原因

陳力

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，湖北 武漢430070）

合理探求我國對(duì)外貿(mào)易摩擦問題的演變及其原因

陳力

（武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，湖北 武漢430070）

入世以來，我國在由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國逐步轉(zhuǎn)變的歷程中，取得了令世人矚目的成績，對(duì)外貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大,隨之而來的貿(mào)易摩擦問題也日漸增多，嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境使在很大程度上阻礙了我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，嚴(yán)重影響了中國的對(duì)外貿(mào)易績效，使我國對(duì)外貿(mào)易面臨諸多新的挑戰(zhàn)。本文以當(dāng)前我國對(duì)外貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，分析了貿(mào)易摩擦的原因，并提出了我國貿(mào)易救濟(jì)工作在巨大壓力下的相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

貿(mào)易摩擦；原因；對(duì)策

一、當(dāng)前中國面臨的貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

（一）貿(mào)易摩擦多元化和隱蔽化特點(diǎn)。除傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施調(diào)查（包括特別保障措施）外，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、綠色壁壘以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系等為主的更加隱蔽、更具有針對(duì)性和表面合法性的新形式已經(jīng)成為我國對(duì)外貿(mào)易面臨的主要貿(mào)易壁壘。一些國家以產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、環(huán)保安全為借口，以偏概全、夸大事實(shí)，遏制我國產(chǎn)品的出口，成為影響我國產(chǎn)品出口的主要障礙，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘顯著上升。近兩年來還出現(xiàn)了反規(guī)避、反壟斷等新的貿(mào)易摩擦形式,而且還出現(xiàn)了“西班牙燒鞋事件”之類的“民間壁壘”。匯率摩擦也成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)摩擦的熱點(diǎn)。這些種類繁多、花樣翻新的貿(mào)易摩擦使我國對(duì)外貿(mào)易造所面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日漸艱難，尤其是傳統(tǒng)壁壘措施和新型貿(mào)易摩擦形式之間的交叉使用，構(gòu)成了貿(mào)易摩擦化解上的巨大難題。

（二）貿(mào)易摩擦層面高級(jí)化、復(fù)雜化。加入世界貿(mào)易組織以來，我國遭遇的傳統(tǒng)貿(mào)易摩擦形式依然增勢不減，既有由于貿(mào)易失衡導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦,也有因產(chǎn)業(yè)競爭激烈、搶占市場導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,還有因政治原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)爭端。這些因素使得我國與其他國家貿(mào)易摩擦中利益格局的調(diào)整異常復(fù)雜。這就使得我國對(duì)外貿(mào)易面臨更為嚴(yán)重的困境就是，貿(mào)易摩擦層面已然從商品層面上升為更加高級(jí)的制度層面,從企業(yè)運(yùn)行的微觀層面轉(zhuǎn)向政府調(diào)控的宏觀層面。比如，匯率問題的直接原因就是貿(mào)易不平衡。面對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長與中美貿(mào)易逆差的擴(kuò)大，美國國內(nèi)利益集團(tuán)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的大量失業(yè)現(xiàn)象歸咎于中國的貨幣和產(chǎn)業(yè)政策，將貿(mào)易摩擦調(diào)查的主要矛頭直指政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。被指控的項(xiàng)目一旦被認(rèn)定，會(huì)誘發(fā)后續(xù)一系列的連鎖調(diào)查和裁定，繼而對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

（三）貿(mào)易摩擦的高頻化、高強(qiáng)化。以反傾銷為例,根據(jù)世界貿(mào)易組織“反傾銷統(tǒng)計(jì)”顯示,自 1995年世界貿(mào)易組織成立以來,中國遭受的反傾銷案件不斷上升。至2008年6月，中國共遭受反傾銷訴訟640件，占世界全部反傾銷案件的19.4%。涉案金額也越來越高，2004年超過 1億美元的案件有3起，2005年中國共遭遇 15個(gè)國家和地區(qū) 51起反傾銷調(diào)查，涉案金額上升了 20%。并且，在對(duì)華反傾銷案件中，最終導(dǎo)致征收反傾銷稅的案件比例很高，2008年上半年已經(jīng)高達(dá)到了69%，某些發(fā)展中國家對(duì)華反傾銷案件中，最終導(dǎo)致征稅的比例甚至高達(dá)86%，而同期世界全部案件中，導(dǎo)致征稅的比例為63.7%。

（四）摩擦對(duì)象范圍擴(kuò)大化。中國與國外的經(jīng)濟(jì)摩擦過去還主要集中在與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)交往中，但現(xiàn)在，摩擦對(duì)象已經(jīng)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延，與一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)摩擦也與日俱增，中國與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦也是不容忽視的。與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦雖然在金額上無法與發(fā)達(dá)國家相比，但是在發(fā)生次數(shù)與頻率上卻大幅增加，在某些領(lǐng)域甚至超過了與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦的次數(shù)。仍然以反傾銷為例，根據(jù) WTO 1995～2008年6月統(tǒng)計(jì)細(xì)分對(duì)華反傾銷的訴訟國，中國遭受反傾銷行動(dòng)最多的不是來自發(fā)達(dá)國家而是發(fā)展中國家。以哥倫比亞、土耳其等為代表的發(fā)展中國家對(duì)中國的反傾銷立案數(shù)量占其全部案件的比例為均超過了美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家（如表1所示）。這些發(fā)展中國家紛紛高舉反傾銷大旗，頻繁對(duì)中國發(fā)起反傾銷訴訟，限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口。這說明，使中國出口屢屢受挫的反傾銷壁壘主要不僅來自發(fā)達(dá)國家，更多來自發(fā)展中國家，貿(mào)易摩擦對(duì)象范圍擴(kuò)大化的趨勢十分顯著。

表1 ：對(duì)華反傾銷案件數(shù)及征稅案件比重（1995年~2008年6月）

（五）貿(mào)易摩擦涉及領(lǐng)域的廣泛性。隨著貿(mào)易摩擦案件數(shù)量的增加，國外對(duì)華貿(mào)易摩擦涉及的行業(yè)和產(chǎn)品呈現(xiàn)多元化格局。既有有形貿(mào)易的摩擦，也有無形貿(mào)易的摩擦，甚至還延伸到到了投資領(lǐng)域，特別是利用外資方面，中國遇到了新問題，即如何制定國際通行規(guī)范，有效管理資源；如何解決好開放市場；如何維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全等。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自 1979年原歐共體對(duì)原產(chǎn)于中國的糠醛發(fā)起第一例出口產(chǎn)品反傾銷案以來,至 2004年底,國外共對(duì)我4000多種產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉及五礦化工、機(jī)電、輕工、紡織、食品土畜、醫(yī)療保健等多個(gè)行業(yè),涉案產(chǎn)品類型多種多樣，可謂覆蓋面寬、影響范圍廣。更為嚴(yán)重的是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)的加快，摩擦領(lǐng)域正逐漸由低附加值產(chǎn)品拓展到高附加值產(chǎn)品。突出的表現(xiàn)在我國機(jī)電產(chǎn)品的出口方面，我國機(jī)電產(chǎn)品在制成品出口中所占的比重增長迅猛，遭遇的反傾銷訴訟數(shù)量也開始不斷攀升。不僅如此，以電子信息為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在近年來也集中上演了越來越劇烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦，預(yù)示著未來與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的摩擦在數(shù)量上會(huì)越來越多，在規(guī)模上會(huì)越來越大，在范圍上會(huì)越來越廣泛，在頻率上也會(huì)越來越高。

（六）摩擦態(tài)勢正從一般性貿(mào)易摩擦提升為戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦。在入世后過渡期,中國對(duì)外貿(mào)易摩擦,尤其是與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦有可能發(fā)生質(zhì)的變化。從世界貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程看,當(dāng)一個(gè)發(fā)展中的貿(mào)易大國經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)候,與傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家之間產(chǎn)生戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦通常是無法避免。在中國發(fā)展成為一個(gè)世界貿(mào)易大國的時(shí)候,一般性貿(mào)易摩擦就可能晉升成戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦。當(dāng)前的反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施和保障措施以及中國入世時(shí)承諾的特別保障措施實(shí)質(zhì)上只是為一般性貿(mào)易摩擦設(shè)置安全閥,因?yàn)?某一貿(mào)易救濟(jì)措施的影響和協(xié)調(diào)的范圍只是針對(duì)單一產(chǎn)品級(jí)及其所涵蓋的產(chǎn)業(yè),而在修正宏觀層面上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的貿(mào)易問題方面則效果不明顯。戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦往往是通過連鎖性的一般性貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出來的。在戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的條件下,一般性貿(mào)易摩擦?xí)憩F(xiàn)出強(qiáng)度提高、頻度增加、覆蓋面寬的特征，這也就從整體的角度印證了上述我國對(duì)外貿(mào)易摩擦的趨勢和特點(diǎn)。

二、中國遭遇貿(mào)易摩擦升溫的原因

貿(mào)易摩擦是隨著國際貿(mào)易的發(fā)展而產(chǎn)生的，是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象。2009年底，WTO總干事拉米在“危機(jī)過后的國際貿(mào)易新秩序”國際會(huì)議上表示，貿(mào)易保護(hù)主義的壓力還至少持續(xù)一年到兩年。他認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義的壓力不斷增加，原因就是在于人們對(duì)于保護(hù)貿(mào)易政策存在誤區(qū)。因?yàn)橘Q(mào)易摩擦從本質(zhì)上來說，是各國對(duì)貿(mào)易利益的競爭。為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)更多的利益，各國常常實(shí)施保護(hù)性的貿(mào)易政策，認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)對(duì)本國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，由此貿(mào)易摩擦也就產(chǎn)生了。如果失業(yè)率進(jìn)一步增加，貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)隨之?dāng)U大。中國面臨的貿(mào)易摩擦之所以如此頻繁,愈演愈烈,既有世界經(jīng)濟(jì)格局變化、國際貿(mào)易保護(hù)主義和“中國威脅論”的外部原因。也有中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅猛增長、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、出口市場過于集中、制度缺陷等自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制和政策方面的原因。

（一）外部原因

1.貿(mào)易保護(hù)主義和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩是根本原因

經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化是大勢所趨，各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)交往頻繁進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化程度逐漸加深。但這個(gè)過程必然伴隨著貿(mào)易摩擦。因?yàn)楦鲊?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡使國家利益最大化依然是一國參與貿(mào)易往來的首要目標(biāo)，所以無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在貿(mào)易自由化的進(jìn)程所帶來的變化的世界經(jīng)濟(jì)格局中，產(chǎn)生摩擦在所難免，貿(mào)易自由和貿(mào)易保護(hù)總會(huì)發(fā)生激烈的沖突?？梢哉f經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的過程,就是國與國之間不斷發(fā)生摩擦、碰撞、妥協(xié)、調(diào)整和融合的過程。因此，所有的國家總是依據(jù)一定的貿(mào)易保護(hù)理論花樣翻新地采取一些限制進(jìn)口或鼓勵(lì)出口的行為，如頻繁地使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色標(biāo)準(zhǔn)、濫用反傾銷、反補(bǔ)貼、特殊保障等措施，這些貿(mào)易保護(hù)政策必然會(huì)引發(fā)相應(yīng)的國際貿(mào)易摩擦。這些行為看似合理，實(shí)則行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，必會(huì)引發(fā)相應(yīng)的國際貿(mào)易摩擦。加之中國經(jīng)濟(jì)的崛起必然會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)格局,給其他國家?guī)砀偁帀毫Α＝陙硪欢ǔ潭鹊牡鼐壵我蛩貙?dǎo)致一些國家提出了所謂的“中國威脅論”,把本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的困難歸咎于中國,對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行打壓,這也是中國目前遭遇一波接一波的國際經(jīng)濟(jì)摩擦的重要因素。另外，世界各國的貿(mào)易保護(hù)主義政策往往在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)顯得最為嚴(yán)重。近年世界各國經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展遲緩，特別是在2001年“9·11事件”以后，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍陷入衰退，為避免外部經(jīng)濟(jì)對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的沖擊，各國的貿(mào)易政策往往趨于保守,各種貿(mào)易保護(hù)主義政策便乘機(jī)沉渣泛起，一些國家內(nèi)部利益集團(tuán)利用“中國威脅論”向本國政府施壓，要求對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制，頻繁引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。這幾年來，中國遭遇貿(mào)易摩擦之所以特別嚴(yán)重，與世界經(jīng)濟(jì)不景氣的外部大環(huán)境也密切相關(guān)。

2.世界貿(mào)易組織例外條款的模糊性及爭端解決機(jī)制的缺陷以及對(duì)中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的歧視性，導(dǎo)致對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用是主導(dǎo)因素

為協(xié)調(diào)各成員國的利益,避免貿(mào)易自由化對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過分沖擊,WTO中規(guī)定了一些例外條款,締約國可以以維護(hù)國際收支平衡、促進(jìn)特定工業(yè)的建立、維護(hù)國家安全、保護(hù)環(huán)境等理由暫停、修改或撤消WTO的各項(xiàng)義務(wù)。但由于WTO協(xié)議是多邊框架協(xié)議，為便于實(shí)施，各種貿(mào)易救濟(jì)手段定義模糊，使用條件寬泛，尤其是以上例外規(guī)定存在漏洞,再加上對(duì)我國的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的定位以及我國入世時(shí)承諾的“特殊保障條款”等不利條款，使其常常被貿(mào)易保護(hù)主義所利用成為他們實(shí)行進(jìn)口限制的借口,極易造成針對(duì)我國的貿(mào)易救濟(jì)的濫用，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦更加頻繁。而且使得我國出口面臨新的不確定性,與其他國家發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r,我國企業(yè)和政府處于劣勢。以反傾銷為例：貿(mào)易摩擦國忽略中國資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力優(yōu)勢以及中國市場經(jīng)濟(jì)體制取得的成就，在確定中國相關(guān)產(chǎn)品的反傾銷價(jià)格時(shí)，濫用反傾銷條款中的替代國價(jià)格，嚴(yán)重扭曲中國產(chǎn)品的出口成本與出口價(jià)格，導(dǎo)致中國遭受的反傾銷裁定極高。同時(shí)，與美歐發(fā)達(dá)國家相比，一些發(fā)展中國家對(duì)我國商品的反傾銷更加沒有規(guī)范，明顯的程序違規(guī)之處更多。同時(shí)雖然WTO爭端解決機(jī)制已經(jīng)比GATT時(shí)期的爭端解決機(jī)制有了很大的改進(jìn),但仍有不足之處。WTO爭端解決機(jī)制的缺陷實(shí)際上促成了貿(mào)易摩擦的發(fā)生和加劇。

（二）內(nèi)部原因

1.中國崛起過程中的外向性增強(qiáng)導(dǎo)致的競爭威脅是主導(dǎo)因素

改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起,對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。中國產(chǎn)品在世界市場上的份額不斷增加,中國產(chǎn)品成為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的有力競爭者，從而使一些國家產(chǎn)生顧忌。特別是在我國的主要貿(mào)易伙伴歐盟、日、美等國市場中，出口產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，競爭力強(qiáng)，外貿(mào)順差過大，強(qiáng)烈地沖擊了其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，制造了出口競爭壓力，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。即使是在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易一直處于不景氣的狀況下,中國出口仍然保持迅猛強(qiáng)勁的增長勢頭。2008年出口總額100394.9億元，比2007年得93455.6億元增長了7.4%。中國經(jīng)濟(jì)以及出口的持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)國際市場的壓力越來越大,引發(fā)的貿(mào)易摩擦可能性也隨之增加。此外，我國吸引外商直接投資對(duì)投資母國而言，產(chǎn)生出口替代效應(yīng)，削弱了其他投資國對(duì)中國的出口，同時(shí)極大推動(dòng)了中國的出口，對(duì)拉動(dòng)中國外貿(mào)出口起到了關(guān)鍵作用。在中國的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)中，本土企業(yè)占外貿(mào)出口總額的41%，外商獨(dú)資企業(yè)占39%，另外的20%則是中外合資企業(yè)完成的，外商投資企業(yè)出口在全國外貿(mào)結(jié)構(gòu)中所占比重過大。因此，雖然出口到其他國家的產(chǎn)品寫著“中國制造”，但是其中有很大的比例是由三資企業(yè)參與的。相比之下，中國對(duì)外直接投資的發(fā)展卻是相當(dāng)遜色的。由于中國尚無能力大規(guī)模通過對(duì)外直接投資在海外設(shè)廠，直接生產(chǎn)銷售來替代中國原有的對(duì)該地區(qū)的出口貿(mào)易，這樣就導(dǎo)致我國持續(xù)的高貿(mào)易順差。以上鮮明地反映出中國對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外直接投資發(fā)展的嚴(yán)重不平衡性，導(dǎo)致了中國外貿(mào)發(fā)展的嚴(yán)重不良影響，更加重了進(jìn)口國的警惕和不滿，貿(mào)易摩擦在所難免。

2.我國外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不盡合理是刺激因素

我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型的低附加值產(chǎn)品為主,如紡織品、鞋、玩具等,既便計(jì)算機(jī)、汽車等表面上看是高技術(shù)產(chǎn)品,但這些產(chǎn)品的核心零部件依賴進(jìn)口,在我國的生產(chǎn)加工則是簡單的加工裝配，這也正是我國遭受國外貿(mào)易救濟(jì)措施相對(duì)集中的行業(yè)。中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品僅以數(shù)量和低價(jià)取勝進(jìn)行大量出口,往往會(huì)對(duì)進(jìn)口國的就業(yè)造成一些沖擊，自然易遭受他國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。其次,中國產(chǎn)品出口市場過于集中,外貿(mào)出口嚴(yán)重依賴美國、日本、歐盟、香港、東盟,其中美國、日本、歐盟三大市場幾乎占據(jù)中國出口的半壁江山,并且連續(xù)多年保持外貿(mào)順差。我國出口產(chǎn)品的單一結(jié)構(gòu)特性及出口市場的高度集中,非常容易引起進(jìn)口國的高度關(guān)注,處于對(duì)中國產(chǎn)品的大量進(jìn)口極大沖擊其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的顧慮,大部分貿(mào)易伙伴國紛紛以各種借口,執(zhí)行不斷翻新的貿(mào)易保護(hù)政策,導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。

3.中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中存在的制度缺陷是加劇誘因

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的非常時(shí)期,尚未形成完善的開放市場經(jīng)濟(jì)體制,現(xiàn)有體制與WTO規(guī)則也尚未完全接軌。經(jīng)濟(jì)體制改革的滯后，政企職能界限的不明晰，相關(guān)法律保障的空白與缺失，也相應(yīng)地致使我國當(dāng)前的外貿(mào)經(jīng)營管理體制不完善、出口秩序混亂。從外貿(mào)增長方式來看,由于國內(nèi)投資混亂無序，企業(yè)多而分散，重復(fù)投資、無序增長嚴(yán)重導(dǎo)致傳統(tǒng)出口產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)能擴(kuò)張劇烈，出口競爭激烈。我國的出口企業(yè)對(duì)特定的市場大多缺乏長遠(yuǎn)眼光,通常是某一家企業(yè)打開了某一國際市場,其他企業(yè)紛紛涌入,而政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)有效協(xié)調(diào)機(jī)制的缺位,導(dǎo)致出口秩序混亂,過度競爭使國內(nèi)地區(qū)價(jià)格差異較大，加上價(jià)格體系尚不完善，外貿(mào)體制改革的配套措施沒有很好地發(fā)揮作用，往往造成國內(nèi)企業(yè)相互壓價(jià)無序競爭。短期集中低價(jià)出口就容易導(dǎo)致低價(jià)傾銷，進(jìn)而誘發(fā)貿(mào)易摩擦。這種低價(jià)競爭出口和出口的無序增長,不僅使我國出口企業(yè)難以獲得正常的利潤,而且常常招致進(jìn)口國對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)口采取保障措施、反傾銷等貿(mào)易壁壘,提高了貿(mào)易摩擦的概率。

4.部分企業(yè)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不熟悉，應(yīng)訴不積極

中國有許多出口產(chǎn)品具備真正的競爭力，通過法律途徑取得國外貿(mào)易救濟(jì)訴訟的勝訴是絕對(duì)沒有任何問題的。但是，面對(duì)國際反傾銷和保障措施調(diào)查，許多深受其害的企業(yè)由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)根本就沒有積極主動(dòng)地應(yīng)訴，極大地破壞了中國的國際形象，更嚴(yán)重的是造成了對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施容易成功的錯(cuò)覺，導(dǎo)致國外更加變本加厲地對(duì)我國提起貿(mào)易救濟(jì)的訴訟。

三、針對(duì)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的相關(guān)措施

應(yīng)該看到，隨著我國綜合國力不斷提高和對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展,一方面，我們應(yīng)該以平常心看待在國際經(jīng)濟(jì)交往中必然出現(xiàn)的正常貿(mào)易摩擦；另一方面，更關(guān)鍵的是要充分認(rèn)識(shí)到貿(mào)易摩擦對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損害。貿(mào)易摩擦的厲害性就在于“以點(diǎn)打面”,由發(fā)生摩擦的某種產(chǎn)品,蔓延至整個(gè)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),威脅我國經(jīng)濟(jì)安全。因此,我們必須從戰(zhàn)略高度審視、正視和重視貿(mào)易摩擦問題。冷靜觀察世界貿(mào)易格局的變化,研究駕馭貿(mào)易爭端的規(guī)律,積極應(yīng)對(duì)和化解貿(mào)易摩擦。針對(duì)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的相關(guān)措施，在此提出以下對(duì)策建議：

1.了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制維護(hù)自己正當(dāng)利益。2.遭遇貿(mào)易摩擦案件時(shí)要積極應(yīng)訴，一方面是在應(yīng)訴時(shí)加強(qiáng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)一致對(duì)外，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合應(yīng)訴與抗辯；另一方面更重要的是，在解決貿(mào)易爭端的過程中，加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的溝通與互動(dòng)，建立長效聯(lián)系機(jī)制，由政府出面協(xié)商與談判以及啟動(dòng)WTO爭端解決機(jī)制,來維護(hù)我國企業(yè)的利益。3.要建立健全內(nèi)部管理機(jī)制。在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、會(huì)計(jì)等方面要規(guī)范管理，建立一套完備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。積極在在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣就可以在國際貿(mào)易中取得優(yōu)勢。4.加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易規(guī)劃，嚴(yán)格行業(yè)自律，積極創(chuàng)建和維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，主動(dòng)抵制低價(jià)競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為。5.逐步增強(qiáng)適應(yīng)國際市場的能力，及時(shí)了解國外市場環(huán)境變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，特別是自主創(chuàng)新的科技含量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競爭力。構(gòu)建結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、水平分工與垂直分工交織并存的國際分工網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)行國際產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)在出口市場選擇上的 “產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風(fēng)險(xiǎn)，避免國際貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)各貿(mào)易方的共贏。6.建立和完善貿(mào)易摩擦信息預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)完善數(shù)據(jù)信息建設(shè)與共享，通過多邊、區(qū)域、雙邊等多種渠道搜集貿(mào)易伙伴貿(mào)易政策和貿(mào)易壁壘變動(dòng)的信息，建立定期信息交換機(jī)制，完善現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘調(diào)查制度等，提高預(yù)警效果的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，進(jìn)而提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主動(dòng)性。7.調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國內(nèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)市場，加快實(shí)施“走出去“戰(zhàn)略，加大我國對(duì)外直接投資，通過實(shí)施全球化經(jīng)營戰(zhàn)略拓展企業(yè)的生存空間，平衡進(jìn)出口差額，促進(jìn)貿(mào)易均衡增長。8.加快市場經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，重視法制建設(shè)的同步性，并積極參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定。

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