融入“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”的綠地系統(tǒng)規(guī)劃探討

李晨

（同濟(jì)大學(xué) 建 筑與城市規(guī)劃學(xué)院，上海200092）

1 綠色基礎(chǔ)設(shè)施

1．1 綠色基礎(chǔ)設(shè)施的提出

近年來，景觀學(xué)的研究前沿綠色基礎(chǔ)設(shè)施的提出引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。如同公路、下水道、公用設(shè)施等“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”和學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄等“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施”，“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”對(duì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展也起到不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用。綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念來源于兩個(gè)重要目的：即為了人民的利益將公園與綠地連接起來；將自然區(qū)連接起來，以利于生物多樣性，避免生境分化。

1999年的美國保護(hù)基金會(huì)與農(nóng)業(yè)部森林管理局聯(lián)合組建的工作組給綠色基礎(chǔ)設(shè)施下的定義為：綠色基礎(chǔ)設(shè)施是國家自然生命支持系統(tǒng)，即水道、濕地、林地、野生動(dòng)物生境及其他自然區(qū)，綠色通道、公園及其他保護(hù)區(qū)，種植場(chǎng)、牧場(chǎng)和森林，以及維系天然物種、維護(hù)空氣和水資源并對(duì)美國社區(qū)的人居健康和生活質(zhì)量有所貢獻(xiàn)的荒野及其他空地的互通網(wǎng)絡(luò)。

“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”這一概念是針對(duì)孤島狀綠地模式的想法進(jìn)行的一種理念上的推進(jìn)和強(qiáng)化。其比較準(zhǔn)確的定義是指：具有內(nèi)部連接性的自然區(qū)域及開放空間的網(wǎng)絡(luò)，以及可能附帶的工程設(shè)施，這一網(wǎng)絡(luò)具有自然生態(tài)體系功能和價(jià)值，為人類和野生動(dòng)物提供自然場(chǎng)所，如作為棲息地、凈水源、遷徙通道，它們總體構(gòu)成保證環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)框架。

在此概念推動(dòng)下的實(shí)踐，力求在城市開發(fā)建設(shè)中尋求以人為主的城市建設(shè)模式和以自然為主的局部保護(hù)模式二者有機(jī)融合的建設(shè)模式，以實(shí)現(xiàn)人與自然的雙贏。

1．2 綠色基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)概念

綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)大多始于綠道體系，強(qiáng)調(diào)的是綠地的連接性。比較微觀地說，它可以指代具體的相關(guān)工程設(shè)施或綠地的斑塊、廊道，如洪泛控制體系，水資源凈化設(shè)施，或一片次生林，甚至一棵樹、綠色屋頂。在沒有具體指代的情況下，它強(qiáng)調(diào)的是整體的連接性，也就是綠色網(wǎng)絡(luò)的相互連接。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)通常分為3類區(qū)域，包括核心區(qū)、連接區(qū)和小型場(chǎng)地；其外部還可能會(huì)有不同層級(jí)的緩沖區(qū)。其中核心區(qū)是指大片的自然區(qū)域，但其規(guī)模也隨著不同層級(jí)有所變化。核心區(qū)提供大型、較少受外界干擾的自然生境，連接區(qū)則提供必要的生態(tài)廊道，也稱廊道區(qū)，而小型場(chǎng)地則兼具小生境和游憩場(chǎng)所的功能。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施包含各種天然和得到恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)和景觀要素，它們構(gòu)成一個(gè)即有“網(wǎng)絡(luò)中心”又有“鏈接環(huán)節(jié)”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)中心和鏈接環(huán)節(jié)的規(guī)模、功能和物主是變化的。

（1）交換中心（hubs）。綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的固著點(diǎn)，是一些核心區(qū)域的匯總，這些核心區(qū)域可為鄉(xiāng)土的植物和動(dòng)物提供空間，并為穿過系統(tǒng)的野生生命、人和生態(tài)過程提供起點(diǎn)和終點(diǎn)，包括各種城市開敞空間和綠色區(qū)域。

（2）鏈接（links）。是將系統(tǒng)聯(lián)系在一起的連接環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)是維持至關(guān)重要的生態(tài)過程和物種多樣性的關(guān)鍵。

（3）通道（corridors）。將核心區(qū)域聯(lián)系在一起的通道，能夠讓動(dòng)物在這些區(qū)域間運(yùn)動(dòng)，讓種子和花粉通過通道而傳送。

（4）綠道（greenways）。是一些有著自然的土地、植物和水景的開敞空間性質(zhì)的通道，這些受到管理的土地和水景，用于保護(hù)自然資源，提升其價(jià)值。沿著道路的溪岸，能夠提供更多的吸收雨水的界面，減少市政排水設(shè)施的壓力。綠道中的樹木減緩了水流，在地表流水進(jìn)入溪流和排水管之前凈化了水質(zhì)，綠道還為人們旅游和健身提供場(chǎng)地。

（5）雨水花園（raingardens）。是一種人造的低地，當(dāng)作一種景觀工具，以提升水質(zhì)，減少強(qiáng)降水的影響。雨水花園通過收集和儲(chǔ)存雨水，形成一個(gè)“生物保留區(qū)域”，使雨水能夠被過濾，并被土壤緩慢地吸收。

（6）濕地保護(hù)和恢復(fù)（wetlands restoration）。除了吸收和減緩降水，改善水質(zhì)，濕地提供了寶貴的野生動(dòng)物棲息地和娛樂機(jī)會(huì)，濕地保護(hù)至關(guān)重要（圖1）。

圖1 濕地的意象

（7）樹林（trees）。除了綠化的基本價(jià)值，樹木防護(hù)林能夠減少住宅供暖和冷卻成本的10%～50%。與下水道等基礎(chǔ)設(shè)施不同的是，當(dāng)它們生長到一定階段，樹木的欣賞價(jià)值和維護(hù)成本很低。

（8）綠色屋頂（green roofs）。在房屋的頂面種植植物和草坪，取決于降水強(qiáng)度和土壤厚度，綠色屋頂能夠吸收15%～90%的降水，這對(duì)于雨水管理有積極的意義，并可減少潛在的雨水帶來的污染，綠色屋頂也能減少建筑的能耗。

（9）洼地（swales）。是天然或人工形成的低洼地，可以容留和處理降水時(shí)的地表水。與傳統(tǒng)的暴雨管理設(shè)施相比，洼地有很多的優(yōu)點(diǎn)，包括減弱峰流、移除污染物、促進(jìn)雨水的過濾、造價(jià)低等。

（10）滲透鋪裝（porous Pavement）。減少非滲透區(qū)域，補(bǔ)充地下水，改善水質(zhì)，減少對(duì)雨水收集池的需要。

（11）鄉(xiāng)土景觀（native landscaping）。鄉(xiāng)土景觀可以吸引各種鳥類、蝴蝶和其他動(dòng)物，保持生物多樣性。一旦被建立，鄉(xiāng)土景觀中的鄉(xiāng)土植物不需要肥料、除草劑、農(nóng)藥、甚至灌溉，這些都有利于環(huán)境，且維護(hù)費(fèi)用低。

1．3 綠色基礎(chǔ)設(shè)施的作用

綠色基礎(chǔ)設(shè)施立足促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)多樣性的未來發(fā)展，以幫助保護(hù)和恢復(fù)具有自然功能的生態(tài)系統(tǒng)，其中包括豐富生境和生物多樣性，維護(hù)天然地貌過程，凈化空氣和水，增加休閑機(jī)會(huì)，改善健康狀況等。

2 綠地系統(tǒng)規(guī)劃相關(guān)訴求

在中國，作為城市規(guī)劃一個(gè)方面的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，是進(jìn)行得最長期也是具備程序化的綠地規(guī)劃建設(shè)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是指：通過規(guī)劃手段，對(duì)城市綠地及其物種在類型、規(guī)模、空間、時(shí)間等方面所進(jìn)行的系統(tǒng)化配置及相關(guān)安排。它的主要特點(diǎn)是作為城市總體規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)，與城市土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)，具有法律效應(yīng)。

2．1 缺乏對(duì)市域?qū)用婢G地的分類

現(xiàn)行的《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》中把城市綠地分為5類，其中除建成區(qū)外，市域范圍內(nèi)的城市綠地統(tǒng)一劃分為其它綠地（G5）。這個(gè)分類缺乏市域?qū)用娴姆诸?，難以確保城市綠地系統(tǒng)生態(tài)功能健全地發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布也影響在更新綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范時(shí)，應(yīng)將城市和市域范圍內(nèi)的綠地一體化、系統(tǒng)化考慮。

2．2 綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能

城市綠地系統(tǒng)作為城市結(jié)構(gòu)中的自然生產(chǎn)力主體，以植物的光合作用能力和土地資源的營養(yǎng)、承載力為條件，以轉(zhuǎn)化和固定太陽能為動(dòng)力，通過植物、動(dòng)物、真菌和細(xì)菌食物鏈（網(wǎng)），實(shí)現(xiàn)城市自然物流、能源的循環(huán)，為城市注入供氧、調(diào)溫調(diào)濕、滯塵吸污、殺菌、減噪、固土保水、凈化水體、回充地下水、降解廢棄物、治理病蟲害等生態(tài)環(huán)境功能。在此不僅需要綠色植物的發(fā)展，還包括動(dòng)物、微生物、無機(jī)環(huán)境在內(nèi)的整個(gè)自然環(huán)境結(jié)構(gòu)及其生態(tài)還原功能的發(fā)展。

2．3 經(jīng)濟(jì)要求制約綠地發(fā)展

綠地系統(tǒng)受到城市用地制約、土地市場(chǎng)沖擊及人工干擾問題的高度脅迫。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，綠地預(yù)留在新的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，受到城市土地利用的限制而寸步難行，綠色空間受到擠壓而變窄、破損、斷裂甚至消失。綠色網(wǎng)絡(luò)的連接性遭到威脅，即使存在綠色廊道，也往往由于狹窄和缺裂而不能發(fā)揮綠色功能和效應(yīng)。而另一方面城市綠地建設(shè)受經(jīng)濟(jì)代價(jià)的困擾，綠化過分依賴人工維護(hù)又進(jìn)一步加劇了財(cái)政壓力。

3 綠色基礎(chǔ)設(shè)施與綠地系統(tǒng)規(guī)劃比較分析

在對(duì)兩者從基本概念和特點(diǎn)上分別進(jìn)行闡述之后，可以對(duì)其進(jìn)行比較。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提方面：綠色基礎(chǔ)設(shè)施是基于生態(tài)分析的；而綠地系統(tǒng)規(guī)劃則是基于功能需求。在規(guī)劃目的上，綠色基礎(chǔ)設(shè)施以其生態(tài)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為保障，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的共贏；而綠地系統(tǒng)在規(guī)劃目標(biāo)上兼具生態(tài)、生產(chǎn)、社會(huì)、文化等功能于一體，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

兩者包括的內(nèi)容在同一尺度層面有相同的地方，也有不同。如綠地的功能和類型上有重復(fù)的地方，而綠色基礎(chǔ)設(shè)施又比綠地系統(tǒng)較為關(guān)注生態(tài)技術(shù)。

綠色基礎(chǔ)設(shè)施是國外引進(jìn)較新的概念，在國外已有對(duì)其進(jìn)行的專門的規(guī)劃和實(shí)踐，但要在中國進(jìn)行實(shí)施，從政策認(rèn)可到程序?qū)嵭校瑹o疑需要一個(gè)漫長的過程，而將其概念融入現(xiàn)有的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，則是尋找到一個(gè)比較好的實(shí)現(xiàn)其生態(tài)目標(biāo)的載體。

它們二者在實(shí)現(xiàn)的過程中具有相互扶持性，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念給綠地系統(tǒng)規(guī)劃提供了生態(tài)層面的思路和技術(shù)支持，而綠地系統(tǒng)規(guī)劃給綠色基礎(chǔ)設(shè)施在中國的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)有依據(jù)的平臺(tái)和綠地資源。

4 融入綠色基礎(chǔ)設(shè)施概念的綠地系統(tǒng)規(guī)劃

4．1 完善規(guī)劃前期評(píng)價(jià)中的生態(tài)要素部分

綠地系統(tǒng)的規(guī)劃的前期評(píng)估，大多是針對(duì)現(xiàn)有綠地的調(diào)查，主要是根據(jù)其在城市綠地中的功能進(jìn)行的分類，而缺乏更多生態(tài)要素方面的分析評(píng)價(jià)。在綠色基礎(chǔ)設(shè)施中采用GIS等技術(shù)進(jìn)行的生態(tài)評(píng)價(jià)，在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中有借鑒作用。利用GIS方法，在確定功能和評(píng)價(jià)因子時(shí)考慮到多種景觀和生態(tài)過程，評(píng)價(jià)其在生態(tài)適宜性上應(yīng)承載的功能。

4．2 完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃中綠地類型分類建設(shè)

擴(kuò)大城市綠地系統(tǒng)內(nèi)涵，規(guī)劃中將市域?qū)用娴木G地也包括進(jìn)去，其分類可以參考將綠色基礎(chǔ)設(shè)施中的一些生態(tài)專屬綠地細(xì)分成小類，如濕地、林地、種植場(chǎng)、牧場(chǎng)等（表1）。

表1 現(xiàn)行城市綠地分類

4．3 城鄉(xiāng)結(jié)合綠化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)原理，在進(jìn)行綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，從整個(gè)市域范圍考慮，確定綠地系統(tǒng)中能夠擔(dān)當(dāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施中核心區(qū)、連接區(qū)和小型場(chǎng)地的綠地，尤其重視連接區(qū)的保留，才能充分實(shí)現(xiàn)將城市中一個(gè)個(gè)孤立的綠島聯(lián)系起來。針對(duì)3個(gè)要素各自的特點(diǎn)，在綠地建設(shè)引導(dǎo)中，強(qiáng)調(diào)其應(yīng)有的生態(tài)化建設(shè)措施，以實(shí)現(xiàn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)效應(yīng)。

4．3．1 核心區(qū)

各類公園綠地及其它綠地中風(fēng)景區(qū)等市域范圍內(nèi)的大片綠地。公園除了滿足人們游憩和娛樂等功能外，更需要?jiǎng)?chuàng)造復(fù)合的生境類型，促進(jìn)綠地群落的自然化、生態(tài)化和實(shí)用化，給人提供多樣化的游覽體驗(yàn)，并成為動(dòng)植物棲息、繁衍的庇護(hù)空間，成為城市自然保護(hù)的主要場(chǎng)所之一。

4．3．2 連接區(qū)：綠道建設(shè)

用于連接的綠道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施，可以基于綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的道路附屬綠地等綠地類型平臺(tái)上給予實(shí)施，構(gòu)成綜合型綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，綠道須融入城市環(huán)境，并考慮人的需要。Turner提出城市綠道應(yīng)是由公園道（parkway）、藍(lán)道（blueway）、鋪裝道（paveway）、商業(yè)道（glazeway）、生態(tài)道（ecoway）、自行車道（cycleway）、鄉(xiāng)村道（contryway）和空中道（skyway）構(gòu)成的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

城市的道路是不是越寬越好，也是一個(gè)在交通規(guī)劃界廣泛討論的問題，如能結(jié)合綠道的概念，在土地利用規(guī)劃及綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，給綠道建設(shè)留足空間，就能建設(shè)更適合人們行走和保護(hù)生態(tài)過程的綠色廊道空間。綠道應(yīng)是兼具生態(tài)功能、景觀效益、社會(huì)文化功能的可持續(xù)發(fā)展模式。

4．3．3 連接區(qū)：水體

能起到更好的生態(tài)連接作用的綠地類型應(yīng)該是水體、河流等生態(tài)廊道，所以在城市河流及其周邊綠地的規(guī)劃建設(shè)上，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其生態(tài)功能的保護(hù)及恢復(fù)。

4．4 完善綠地系統(tǒng)的生態(tài)還原功能

城市綠地生態(tài)還原功能的需求，正可運(yùn)用綠色基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)廊道連通及地下水回復(fù)等技術(shù)措施，來實(shí)現(xiàn)城市綠地水源涵養(yǎng)、空氣凈化、改善小氣候、減少粉塵噪聲污染的功能。

道路綠化盡量改變樹種單一、排列整齊的模式，追求綠色空間的層次性和群落，為生物多樣性創(chuàng)造適宜的生境和通道。寬闊的綠帶，尤其是山脊和河流廊道綠帶是空氣的重要通道，能導(dǎo)引城外空氣，有助于排除城市系統(tǒng)中的污染物，減輕城市熱島效應(yīng)。林帶在吸收塵埃和減少污染上特別有效，作為減輕大氣污染的一種手段，推薦建造路邊帶狀林地。

在綠色基礎(chǔ)設(shè)施中，對(duì)于城市暴雨管理、水體自然凈化及地下水回收等，有多種實(shí)現(xiàn)方法，諸如雨水花園、洼地、滲透鋪裝等設(shè)施，在綠地設(shè)計(jì)時(shí)給予充分運(yùn)用，能對(duì)城市綠地的生態(tài)功用產(chǎn)生良好效果。綠色基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)功能技術(shù)可以分側(cè)重點(diǎn)附著于各類城市綠地類型的綠地建設(shè)中。

4．5 綠色基礎(chǔ)設(shè)施支撐綠地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益

綠色基礎(chǔ)設(shè)施中，很多具有節(jié)省建筑耗能的功能，如綠色屋頂、樹木防護(hù)林；還有一些是緩解下水道等基礎(chǔ)設(shè)施壓力、生態(tài)化處理水資源和地下水回收的，如濕地、洼地；以及經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又需要較少維護(hù)管理的鄉(xiāng)土樹種的使用等。而在形成一個(gè)自循環(huán)的較為穩(wěn)定的生態(tài)群落之后，其維護(hù)成本很低，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于要進(jìn)行高價(jià)維護(hù)的草坪。

4．6 城市綠化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的完善

僅僅憑借綠地系統(tǒng)評(píng)價(jià)三大指標(biāo)來判斷城市綠化水平，已是不太夠，缺乏了生態(tài)要素及生態(tài)系統(tǒng)方面的一些評(píng)價(jià)，不能使城市綠地系統(tǒng)更好的實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能。通過參照綠色基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施的辦法，還應(yīng)該考慮綠地建設(shè)的質(zhì)量因素和生態(tài)功能上的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：包括綠地景觀的多樣化、綠地系統(tǒng)的連續(xù)性、綠地廊道的寬度與連通性、綠量等，以及綠地類型及實(shí)現(xiàn)的諸如雨水管理等生態(tài)目標(biāo)效果評(píng)價(jià)。

5 結(jié)語

綠色基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃盡管在國外的相關(guān)實(shí)踐中已經(jīng)形成規(guī)模，并形成有效的評(píng)價(jià)和管理體制，但在我國尚屬概念引入階段，即使有小尺度相關(guān)綠地設(shè)計(jì)的運(yùn)用，如屋頂花園、綠道建設(shè)等，但未在整個(gè)城鄉(xiāng)綠化形成結(jié)構(gòu)上的網(wǎng)絡(luò)體系，其綠色基礎(chǔ)設(shè)施的功用也尚未完全實(shí)現(xiàn)。因此，希望通過對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施用于我國現(xiàn)行的綠地系統(tǒng)規(guī)劃框架中，進(jìn)行的一些思考和討論，引出綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠道體系、綠地系統(tǒng)等一系列城鄉(xiāng)綠色空間規(guī)劃的融合和一體化發(fā)展，相信將在不遠(yuǎn)的將來可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧雙贏的生態(tài)世界。

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