試論事業(yè)單位企業(yè)化管理后的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

【摘要】事業(yè)單位逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這將有利于提高事業(yè)單位的綜合經(jīng)濟(jì)效益。目前，事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化管理的模式尚不成熟，也缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度。文章闡述了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度接軌的可行性，分析了事業(yè)單位企業(yè)化管理后財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，并提出了加強(qiáng)企業(yè)化管理后事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位企業(yè)財(cái)務(wù)管理措施

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度接軌的可行性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位進(jìn)行改制，實(shí)行企業(yè)化管理也成為必然趨勢(shì)。改制后的事業(yè)單位能夠更快地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的激烈競(jìng)爭(zhēng)，有利于其健康發(fā)展。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變是否可行，是事業(yè)單位企業(yè)化管理的前提之一。首先，事業(yè)單位與企業(yè)的會(huì)計(jì)體系逐漸趨同。社會(huì)的發(fā)展與財(cái)政改革的深入使得事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的職能相應(yīng)拓寬，其會(huì)計(jì)主體地位不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的差別日益減少，兩者有逐步接軌的趨勢(shì)。其次，兩者的會(huì)計(jì)制度具有很多相同點(diǎn)。一是兩種制度具有相同的會(huì)計(jì)前提；二是兩者遵循大致相同的會(huì)計(jì)核算原則，如相關(guān)性、真實(shí)性、可比性等原則；三是計(jì)科目的設(shè)置、核算內(nèi)容、財(cái)務(wù)分析方法的應(yīng)用等具有相同點(diǎn)。最后，兩者在會(huì)計(jì)方法上具有一致性。從報(bào)表要素確認(rèn)與計(jì)量原則、報(bào)告方法和內(nèi)容上看，兩者對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債等方面的規(guī)定大體相同，各項(xiàng)核算方法、核算原則、報(bào)表的構(gòu)成也基本一致。凈資產(chǎn)、結(jié)余、所有者權(quán)益、利潤(rùn)實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)與負(fù)債以及收入與支出計(jì)量的結(jié)果，也具有一致性。

二、事業(yè)單位企業(yè)化管理后其財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)具有雙重性

企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不僅要追求社會(huì)效益，即體現(xiàn)出公益性，而且要追求經(jīng)濟(jì)效益，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。對(duì)于事業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，如某些純粹的公益服務(wù)型項(xiàng)目，即使產(chǎn)生負(fù)利潤(rùn)，也必須持續(xù)下去，此時(shí)社會(huì)效益重于經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目，事業(yè)單位則需盡一切可能擴(kuò)大收益，實(shí)現(xiàn)單位利潤(rùn)最大化。通過(guò)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目的盈利來(lái)彌補(bǔ)公益服務(wù)型項(xiàng)目的虧損，并不斷積累，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理的任務(wù)具有雙重性

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理后，其財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)既包括事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，又包括企業(yè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)。完成財(cái)務(wù)制度建設(shè)、財(cái)務(wù)信息、預(yù)算管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督等是兩者的共同任務(wù)。當(dāng)事業(yè)單位側(cè)重于公益性時(shí)，其財(cái)務(wù)管理任務(wù)主要是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理、依法組織收入、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等。當(dāng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要體現(xiàn)市場(chǎng)性時(shí)，其財(cái)務(wù)管理任務(wù)則側(cè)重于籌集資金、組織財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、實(shí)施財(cái)務(wù)控制、進(jìn)行財(cái)務(wù)分析以及利潤(rùn)分配等。

（三）財(cái)務(wù)信息具有雙重性

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告不同于企業(yè)，在報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面存在明顯的差異。事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理后，其財(cái)務(wù)信息主要由財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)反映。事業(yè)單位對(duì)內(nèi)應(yīng)編制企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)、客觀地反映其經(jīng)營(yíng)狀況，并以此作為財(cái)務(wù)分析的依據(jù)，進(jìn)而提出改進(jìn)意見(jiàn)。事業(yè)單位對(duì)外則應(yīng)按照事業(yè)單位的統(tǒng)一要求，將對(duì)內(nèi)編制的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)換，同時(shí)在事業(yè)單位統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目中予以反映，進(jìn)而編制事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告，以便如實(shí)反映其收支狀況。

三、事業(yè)單位企業(yè)化管理后加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施

（一）積極完善財(cái)務(wù)制度

一是要實(shí)行完全成本核算，即全面按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行成本核算，終止事業(yè)單位原有的“內(nèi)部成本核算”。企業(yè)化管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)人員應(yīng)把完全成本核算作為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)工作之一，通過(guò)成本核算體系的建立，實(shí)現(xiàn)以

最小的消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。二是要實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)體系，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，以企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則為主進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目進(jìn)行必要的增加或減少，設(shè)置統(tǒng)一的、科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目。還應(yīng)改變事業(yè)單位原有的固定資產(chǎn)核算方式，將“計(jì)提折舊”引入其中。

（二）加強(qiáng)收入與支出管理

事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理后，其收入包括：財(cái)政性收入、事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)性收入，而經(jīng)營(yíng)性收入則是事業(yè)單位收入的主渠道，因此要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和有償服務(wù)過(guò)程的管理，嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定來(lái)確認(rèn)銷售收入和有償服務(wù)收入。支出包括：繳撥性支出、事業(yè)性支出和經(jīng)營(yíng)性支出。加強(qiáng)支出管理就必須要?jiǎng)澢甯黝愔С龅慕缦?，?yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，盡可能地節(jié)約費(fèi)用，從而降低成本。此外，還應(yīng)規(guī)范“支出”的會(huì)計(jì)核算，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行合理的分?jǐn)偂?/p>

（三）提高資產(chǎn)與負(fù)債管理水平

對(duì)于現(xiàn)金或銀行存款的管理，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行對(duì)現(xiàn)金管理的相關(guān)規(guī)定，按時(shí)對(duì)銀行存款進(jìn)行對(duì)賬，及時(shí)清理未達(dá)賬項(xiàng)。不定期對(duì)存貨進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符。此外，還應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，確保賬物相符。對(duì)于負(fù)債的管理，企業(yè)化管理的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)圍繞其社會(huì)職能來(lái)運(yùn)作，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，避免盲目擴(kuò)張。在舉債前應(yīng)認(rèn)真調(diào)研產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)需求，綜合分析投入與回報(bào)是否成比例，嚴(yán)格防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)負(fù)債要進(jìn)行及時(shí)清理和辦理結(jié)算。

（四）優(yōu)化利潤(rùn)及利潤(rùn)分配管理

事業(yè)單位企業(yè)化管理后，利潤(rùn)為全部收入與全部支出的差額，即事業(yè)結(jié)余與經(jīng)營(yíng)結(jié)余的合計(jì)數(shù)。優(yōu)化利潤(rùn)管理，就必須合理地確認(rèn)收入與支出，并進(jìn)行一系列的賬務(wù)處理，進(jìn)而如實(shí)反映事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成果。企業(yè)化管理的事業(yè)單位在進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，應(yīng)按照如下順序：繳納所得稅；支付各項(xiàng)稅收的滯納金和罰款；彌補(bǔ)以前年度虧損；提取法定盈余公積金；提取公益金；如果有投資者，則應(yīng)當(dāng)向投資者分配利潤(rùn)；如有規(guī)定，則上交上級(jí)主管部門；本單位留存；剩余部分可留存以后年度進(jìn)行分配。

參考文獻(xiàn)

[1] 李卓.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究.碩士學(xué)位論文.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010,6.

[2] 企業(yè)財(cái)務(wù)通則. 2006年12月4日中華人民共和國(guó)國(guó)財(cái)政部令第41號(hào).

作者簡(jiǎn)介：宋雪飛（1982-），女，山西朔州人，現(xiàn)從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

（責(zé)任編輯：劉影）