融入濱海集聚優(yōu)勢 構筑高地科學發(fā)展——記榮獲2009年-2011年度“天津市文明單位”稱號的東麗區(qū)司法局

局領導班子

天津市東麗區(qū)司法局于1981年10月27日成立，現(xiàn)內(nèi)設辦公室、政治處、研究室、法制宣傳教育科、媒體法制宣傳科、基層工作管理科、社區(qū)矯正工作管理科、安置幫教工作管理科、法律服務管理科、法律援助中心和公證處11個職能科室，9個街司法所，現(xiàn)有人員58人 （其中在崗公務員25人、事業(yè)編制8人、司法所23人）。東麗區(qū)現(xiàn)有4家律師事務所和2家法律服務所，其中社會律師26名，法律工作者35名。擔負法律宣傳、法律服務和法律保障等職能。

東麗區(qū)司法局爭創(chuàng)市級文明單位是落實科學發(fā)展觀，全面實施“三四五六”發(fā)展計劃，爭當科學發(fā)展排頭兵的迫切需要。司法局在區(qū)委、區(qū)政府和市局正確領導下，按照“融入濱海、集聚優(yōu)勢、構筑高地、科學發(fā)展”工作方針，緊緊圍繞東麗區(qū)中心工作，將精神文明創(chuàng)建活動納入年度工作計劃，擺上重要位置。明確提出“三高四式”的總體目標，三高指“高標準、高水平、高質(zhì)量”完成司法行政各項工作任務，四式指實行“軍隊式的管理、家庭式的溫暖、花園式的庭院、微笑式的服務”，推進文明機關的創(chuàng)建、法治東麗的創(chuàng)建，全局上下形成了班子高度重視、各部門具體落實、全體干部共同參與的創(chuàng)建氛圍，整個創(chuàng)建工作目標明確，重點突出，特色鮮明，切實把創(chuàng)建工作落到實處。2009年，東麗區(qū)司法局在全國“五五”普法中期考核中，被評為全國普法先進單位，東麗公證處被授予全國公證行業(yè)最高獎項全國文明公證處，華明法律服務所被評為全國“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動先進集體；2010年，東麗區(qū)被評為首批“全國法治縣 （市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”和全國“五五”普法先進區(qū)。

加強硬件設施建設，夯實創(chuàng)建工作基礎

三年來，在東麗區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，司法局領導高度重視精神文明的硬件設施建設，分期分批投入資金，夯實了創(chuàng)建工作基礎。一是統(tǒng)一配備觸摸屏、投影儀等硬件設施；二是建設高標準宣傳長廊3個，在華明街、無瑕街、新立街建立三個宣傳長廊共18組，加大宣傳力度；三是在全區(qū)范圍內(nèi)建立圖書角28個，方便居民學習需要；四是建一個法治公園，在無瑕街建起了“法治公園”，加大精神文明的宣傳力度，隨時更新宣傳內(nèi)容，受到居民的普遍歡迎。

加強制度建設，促進創(chuàng)建工作的規(guī)范化

為進一步規(guī)范精神文明創(chuàng)建工作，司法局不斷創(chuàng)新形式，加強制度建設，先后建立健全 《東麗區(qū)司法局機關干警職業(yè)規(guī)范》、《司法局理論學習制度》、《東麗區(qū)司法局工作日志管理辦法》、《東麗區(qū)司法局問責制實施辦法》和 《東麗區(qū)司法局機關衛(wèi)生管理制度》等，明確文明機關創(chuàng)建的基本要求。通過創(chuàng)建活動，努力營造一個更加整潔、有序、舒適、和諧的工作和生活環(huán)境，全面提高司法行政工作服務水平。

加強業(yè)務創(chuàng)新，促進司法行政工作取得實效

1.在“五五”普法和“法治區(qū)縣”創(chuàng)建中實現(xiàn)新突破

（1）建立組織領導機制。東麗區(qū)健全和完善了六項工作機制，在組織領導、經(jīng)費保障、檢查考核等方面取得了新的突破。各單位各負其責、相互配合、齊抓共管，形成了強大的工作合力。

（2）發(fā)揮宣傳陣地引導作用。在普法的形式和載體上，不斷創(chuàng)新，開辟了一批新的宣傳陣地。一是成立媒體法制宣傳辦公室，提高宣傳效果和質(zhì)量；二是建立區(qū)法制宣傳教育基地；三是2009年東麗區(qū)建成以國防教育與法制教育相結合的青少年法制宣傳教育基地；四是利用學習觸摸屏、宣傳投影儀、宣傳長廊、圖書角，方便居民學習，受到居民的普遍歡迎；五是建立區(qū)“四位一體”的媒體法制宣傳陣地。

（3）法治創(chuàng)建活動扎實推進。積極開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，“五五”普法以來，先后2個村被命名為全國“民主法治示范村”，有24個村居被命名為市級“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”，70個村居被命名為區(qū)級“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”。

（4）部門聯(lián)動，推動“五五”普法和“法治區(qū)縣”創(chuàng)建。一是推行組長單位負責制，推動創(chuàng)建活動落到實處。二是每年利用“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣傳日等開展全區(qū)性集中宣傳10余次，發(fā)放宣傳材料及宣傳品30余萬份，收到良好效果。三是法律書籍、宣傳手冊走進千家萬戶。五年來，東麗區(qū)共編輯發(fā)放 《東麗區(qū)村（居）民法律知識讀本》、《天津市法制宣傳教育條例》、《東麗區(qū)法制宣傳教育手冊》、《東麗區(qū)兩委會換屆選舉匯編》等各類普法書籍、宣傳手冊近百種50余萬冊，內(nèi)容通俗易懂，深受群眾喜愛。

2.在積極推進政法三項重點工作上實現(xiàn)新突破

（1）加強人民調(diào)解工作，推進社會矛盾化解。圍繞東麗區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)解組織建設。三年來，調(diào)解案件近1.5萬件，調(diào)解成功率95%，涉及金額500余萬元。防止集訪300余件，防止民轉刑案件150余件，400余人次。

（2）加強安置幫教和社矯工作，推進社會管理創(chuàng)新。安置幫教和社區(qū)矯正工作始終堅持以人為本的工作理念，開拓思路，推進社會管理創(chuàng)新，促進工作規(guī)范化、制度化。一是完善制度，在工作落實上下功夫。二是加強排查，在維護穩(wěn)定上下功夫。三是工作及時，在安置幫扶上下功夫。四是創(chuàng)新理念，在開展延伸幫教上下功夫。三年來，幫教活動形式新穎、內(nèi)容創(chuàng)新、受到媒體關注，天津廣播電臺、城市快報、每日新報、渤海早報、天津政法報記者前來采訪報道。中國日報網(wǎng)、新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站進行登載，2月18日新華社天津分社記者就“東麗區(qū)在新形勢下如何開展社會管理創(chuàng)新工作”進行采訪，社會效果顯著。2010年東麗區(qū)安幫辦榮獲了2007-2009年度市級安置幫教工作先進集體榮譽稱號。

3.在履行法律服務職能，服務全區(qū)又好又快發(fā)展上實現(xiàn)新突破

一是發(fā)揮律師服務職能作用，促進社會穩(wěn)定。東麗區(qū)現(xiàn)有律師事務所4個，律師積極發(fā)揮職能作用，拓展法律服務領域，服務于東麗區(qū)的重點工程項目，為東麗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。二是發(fā)揮公證服務職能作用。公證處積極服務市、區(qū)重點工程項目，做好涉及市區(qū)重點工程項目的工程招投標、保全證據(jù)、房屋產(chǎn)權變更、協(xié)議、金融貸款等公證事項，共辦理國內(nèi)和涉外類842件。每周去無瑕、軍糧城、金鐘、華明4個公證便民服務站開展公證便民服務，現(xiàn)已完全實現(xiàn)從公證業(yè)務的受理、辦理、審批、調(diào)查核實等全部功能并可在無線網(wǎng)絡環(huán)境下辦證，受到街鄉(xiāng)和群眾的歡迎。三是發(fā)揮法律援助職能作用。深入貫徹落實法律援助民心工程項目建設。依托街司法所設立法律援助工作站9個，在三家律師事務所和公證處設立了法律援助受理點，在全區(qū)109個村委會、44個居委會設立法律援助聯(lián)絡點，在區(qū)殘聯(lián)、區(qū)工會聯(lián)合建立了法律援助工作站。四是開展“六進鄉(xiāng)村”活動。每季度組織律師、法律工作者開展法律服務進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)等活動，進行法律咨詢發(fā)放宣傳材料等，讓群眾在活動中得到實惠，受到教育，提高公民法律意識，促進社會和諧穩(wěn)定。五是發(fā)揮基層法律服務所職能作用。東麗區(qū)現(xiàn)有148、華明、軍糧城3個法律服務所，35名法律工作者，在城市化進程中，對宅基地換房、拆遷還遷等工作，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

加強隊伍建設，推進公正廉潔執(zhí)法

為加強對局機關干警的管理，制定 《東麗區(qū)機關干警職業(yè)規(guī)范》，切實改進工作作風，提高服務質(zhì)量，保證廉潔、公正、高效。機關干警落實廉政方面的各項規(guī)定，做到“三個提高”，增強服務意識，提高業(yè)務素質(zhì)；規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量；改善服務環(huán)境，提高工作效率。大力加強機關效能建設，打造了一支政治思想過硬、業(yè)務精通、服務高效、清正廉潔的司法行政隊伍。同時加強志愿者隊伍建設，宗旨是“盡己所能、服務社會、倡導文明、引領風尚”。口號是：“我參與、我奉獻、我快樂”。司法局干部都是志愿者，定期開展志愿服務。在志愿者隊伍中發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，開展“我參與，我奉獻”，“交通引導員”義務執(zhí)勤活動，使大家都能夠自覺遵守交通秩序。

加強載體建設，推進創(chuàng)建活動的深入開展

司法局把精神文明創(chuàng)建活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“堅定信念、發(fā)揚傳統(tǒng)、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動相結合，豐富活動形式和內(nèi)容，推進創(chuàng)建活動的深入開展。一是開展“我是黨員，我?guī)ь^，我承諾”活動；二是組織參加市司法行政系統(tǒng)書法繪畫攝影展，上報參展書法作品51幅、繪畫作品13幅、攝影作品38張，其中書法作品獲得二等獎2名、繪畫作品獲得三等獎、部分作品獲得優(yōu)秀獎；三是組織干部參加知識講座、參加“劉玉美先進事跡報告會、參加黨的知識競賽答題、組織開展“回顧歷史、展望未來”紅色之旅活動和局黨總支開展“紅歌大家唱”歌詠比賽活動等等；四是組織科級以上領導干部參觀“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”活動，組織全局黨員干部職工參觀“鐵人精神展”，組織入黨積極分子參觀“奮斗的歷程、輝煌的成就”展覽；五是參加市、區(qū)先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者評選，其中局行政黨支部榮獲市、區(qū)機關黨委先進基層黨組織，榮獲市優(yōu)秀黨員1名、群眾工作標兵1名；區(qū)機關黨委優(yōu)秀黨務工作者1名、優(yōu)秀黨員2名。

創(chuàng)新管理，推進“三型”機關創(chuàng)建活動

司法局不斷創(chuàng)新載體，開展創(chuàng)建學習型、知識型、節(jié)約型文明機關活動，取得明顯成效。一是完善了 《司法局理論學習制度》，采用四個結合學習方法，定期組織各種形式的學習，豐富學習內(nèi)容，活躍學習氛圍，不斷提高干警隊伍的政治素質(zhì)。二是制定 《東麗區(qū)司法局工作日志管理辦法》，進一步提高管理水平和工作效率，加強干部隊伍建設，實現(xiàn)干部考核的常態(tài)化、動態(tài)化。三是開展節(jié)約型機關創(chuàng)建，設計安裝局域網(wǎng)，局領導和科室之間網(wǎng)上進行審核、報送等工作，節(jié)約紙張，提高工作效能，真正實現(xiàn)無紙辦公。四是制定 《東麗區(qū)司法局問責制實施辦法》，機關干警使用文明用語，落實首問負責制，強化服務意識，提高服務質(zhì)量，改進工作作風。五是落實 《東麗區(qū)司法局機關衛(wèi)生管理制度》，加強機關環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造文明、整潔、優(yōu)美的工作環(huán)境。

班子團結，民主務實

三年來，司法局把打造“合力”班子作為推進司法行政工作的重要保障，大力加強班子“合力”建設，做到既有分工又有合作，確保班子有效履行“一崗雙責”，推動各項工作科學發(fā)展。一是堅持班子議事制度和民主集中制原則。二是堅持團結共事的原則。三是堅持黨委中心組學習。四是堅持建設“核心作用好、表率作用強”的領導班子。五是堅持開好民主生活會。

司法行政工作取得了突出的成績，得到了市區(qū)領導的充分肯定，東麗區(qū)司法局將不斷探索文明創(chuàng)建活動的新機制、新途徑、新方法、新載體，始終堅持以人為本，服務優(yōu)質(zhì)規(guī)范，行業(yè)風氣正，實現(xiàn)創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展，為東麗區(qū)又好又快發(fā)展提供法律支持和法律保障。