部隊財務(wù)管理環(huán)節(jié)常見問題及控制

河北省軍區(qū)淄博干休所 薛兆兵

部隊財務(wù)管理工作是否到位，對后勤保障具有重要作用。但是很多基層部隊在開展財務(wù)管理工作過程中，由于意識不足、能力不足等問題，造成財務(wù)管理效率低下，不利于部隊各項工作的順利開展。

一、部隊財務(wù)管理環(huán)節(jié)常見問題

（一）預(yù)算管理落實不到位

一方面，預(yù)算編制不科學(xué)，前期調(diào)查工作不到位，造成預(yù)算的可操作性不強。很多部隊財務(wù)管理部門在編制預(yù)算之前，缺乏充分的調(diào)查研究，沒有完全理解黨政領(lǐng)導(dǎo)的觀念，沒有堅持以部隊實際情況為出發(fā)點，缺乏對所需經(jīng)費的定量分析，單純模仿前一年度的預(yù)決算，憑借經(jīng)驗，簡單編制。還有一些單位直接在上一年度的預(yù)算基礎(chǔ)上適當(dāng)變動，就作為本年度的預(yù)算，缺乏科學(xué)性；另一方面，預(yù)算執(zhí)行不到位，不能嚴(yán)格按照制定預(yù)算來控制支出，即使在審核決算過程中，也忽略預(yù)算的制約作用，預(yù)算管理流于形式。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，很多部隊財務(wù)管理人員并不是來自專業(yè)學(xué)校，大多“半路出家”，甚至缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性的訓(xùn)練；往往由總隊或者支隊組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，專業(yè)水平欠佳，尤其在工作過程中，只能進行簡單的會計記賬、算賬等基礎(chǔ)工作，而缺乏管理意識，經(jīng)費使用與預(yù)測不足，不能幫助領(lǐng)導(dǎo)實行科學(xué)決策。另外，部隊財務(wù)人員不穩(wěn)定現(xiàn)象也時有發(fā)生，尤其斷層問題嚴(yán)重。由于部隊人員的調(diào)動較為頻繁，再加上缺失專門的財務(wù)部門管理制度，因此財務(wù)人員經(jīng)常更換，人員流動過大，培訓(xùn)工作沒能發(fā)揮真正作用。

（三）信息技術(shù)應(yīng)用意識不足

在計算機與網(wǎng)絡(luò)時代，信息化已成為財務(wù)管理必不可少的工具。部隊財務(wù)管理工作也應(yīng)逐漸實現(xiàn)智能化、開放化、信息化發(fā)展。但是，我國部隊財務(wù)管理的信息技術(shù)應(yīng)用意識仍然不足，一方面，誤將電算化與財務(wù)管理信息化等同，缺乏基本的財務(wù)管理信息化理念與模式建設(shè)；另一方面，部隊財務(wù)管理的基礎(chǔ)較差，再加上缺乏對應(yīng)的制度、獎懲措施等，嚴(yán)重制約部隊財務(wù)管理工作的開展。

二、加強財務(wù)管理控制手段的有效策略

（一）加強預(yù)算管理手段

有關(guān)預(yù)算的編制，應(yīng)注重全面性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性，這也是部隊開展財務(wù)管理工作的要點之一。無論從組織方面，還是人力、物力方面，都應(yīng)確保預(yù)算編制的順利開展。具體的預(yù)算編制，可采取零基預(yù)算法，提高預(yù)算的合理性、精準(zhǔn)性。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實預(yù)算管理責(zé)任制度，按照預(yù)算進行撥款或者報銷。一旦預(yù)算提出，則各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門及相關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮預(yù)算約束機制的作用，控制好預(yù)算費用的支出。另外，在預(yù)算執(zhí)行方面，嚴(yán)格按照規(guī)定要求，如果出現(xiàn)收支不一致等問題，則及時分析原因，并有針對性地進行調(diào)整。有關(guān)預(yù)算監(jiān)督職能，要求財務(wù)管理人員履行各自的崗位責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中存在的缺陷與不足，提高資金使用效率，確保部隊各項工作的順利開展。

（二）完善部隊財務(wù)法規(guī)制度建設(shè)

在新時期，傳統(tǒng)的法規(guī)制度已經(jīng)難以適應(yīng)部隊財務(wù)活動的發(fā)展，而國家基本沒有涉及到與部隊相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)或制度，現(xiàn)有的財務(wù)管理法規(guī)多針對某一特定項目，如部隊工資福利、部隊財務(wù)規(guī)則、部隊保險規(guī)章、軍產(chǎn)工程制度等，而沒有與部隊整體發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容。為了適應(yīng)現(xiàn)代化軍隊的進一步發(fā)展，必須做到推陳出新，制定更多與部隊發(fā)展相符的財務(wù)事項，不斷充實已有財務(wù)法規(guī)，實現(xiàn)部隊財務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展。無論是部隊資金的收繳、經(jīng)費預(yù)算還是報銷審核、編制報表、整理文檔等，均實現(xiàn)財務(wù)法規(guī)的統(tǒng)一化管理。

（三）全面提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)

在新時期，財會人員除了具備基本的技能水平之外，還應(yīng)注重理財能力、職業(yè)道德素質(zhì)的提高等，財務(wù)管理工作的質(zhì)量好壞，將對部隊整體運行產(chǎn)生影響。因此，部隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，積極引入高學(xué)歷的財務(wù)管理人才，以市場經(jīng)濟實際情況為出發(fā)點，不斷提升財會隊伍的整體素質(zhì)，強化專業(yè)知識訓(xùn)練，夯實理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)更多復(fù)合型管理人才。只有這樣，一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、堅定信念的財務(wù)干部隊伍，將促進部隊的整體發(fā)展。

（四）發(fā)揮信息技術(shù)在財務(wù)管理工作中的重要作用

為了滿足現(xiàn)代化社會的飛速發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用必不可少，對于部隊財務(wù)管理工作來說，也離不開信息技術(shù)的硬件支持，主要體現(xiàn)為以下幾方面優(yōu)勢：首先，通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)與計算機技術(shù)，生成了網(wǎng)絡(luò)核算系統(tǒng)，設(shè)置部門中心服務(wù)器，可支持會計電算化工作的開展，實現(xiàn)部隊財務(wù)政務(wù)的公開化、透明化，這也是提高部隊財務(wù)管理質(zhì)量與管理水平的重要方法之一；其次，在財務(wù)報告中應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)會計與業(yè)務(wù)的一體化發(fā)展，實現(xiàn)前臺終端輸入，將重要數(shù)據(jù)存儲到總服務(wù)器中，經(jīng)過運算、編程等一系列過程，形成初始化的財務(wù)信息，并進行分層、分段計算，獲得科學(xué)、完整、真實的財務(wù)報告，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的實效性，增強財務(wù)工作效率。

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