淺析供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理

鳳慶供電有限公司 羅軍

固定資產(chǎn)是保證供電企業(yè)各項(xiàng)活動順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是產(chǎn)生效益的源泉，關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。企業(yè)科學(xué)管理和計量固定資產(chǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)確評價固定資產(chǎn)的整體情況，提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低生產(chǎn)管理成本，保護(hù)固定資產(chǎn)的完整，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，提高企業(yè)的綜合實(shí)力。對供電企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理工作是經(jīng)營管理的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理得好，則可以將企業(yè)的經(jīng)營成果與業(yè)績準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來，反之，則會造成企業(yè)資產(chǎn)利用效率降低，或者是造成資產(chǎn)流失。因而對供電企業(yè)來說，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理意義重大。

一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

(1)固定資產(chǎn)在供電企業(yè)資產(chǎn)總額中所占比例較高、項(xiàng)目投資大、投資周期長、資金回收慢等特點(diǎn)，隨著電網(wǎng)改造與建設(shè)的加快,固定資產(chǎn)總額在資產(chǎn)總額中所占比重將越來越高。

(2)供電企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多、分布區(qū)域復(fù)雜。無論是平原還是高山、峽谷,地上、地下，還是空中、海底、河道,都有電力資產(chǎn)。

(3)供電企業(yè)固定資產(chǎn)分類復(fù)雜。一般分為發(fā)電設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動化設(shè)備及儀器儀表、水工機(jī)械設(shè)備、檢修維護(hù)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物、土地、融資租入固定資產(chǎn)等十幾類。

(4)固定資產(chǎn)變動頻繁。一是隨著國家對電網(wǎng)建設(shè)投資加大，新增資產(chǎn)較多；二是因擴(kuò)容新建、技術(shù)改造、大修理、中小修理和日常調(diào)換等原因，使固定資產(chǎn)變動頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)的變動更加頻繁；三是固定資產(chǎn)拆遷移動現(xiàn)象突出，隨著國家加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快了城市化、新農(nóng)村、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，電力設(shè)施的移設(shè)、分割、拆除、延伸和調(diào)換等變更現(xiàn)象日益突出。

(5)供電企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)更新較快。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電力技術(shù)不斷的更新?lián)Q代，如變壓器，二次設(shè)備等技術(shù)改造升級較快。

二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)固定資產(chǎn)價值管理和實(shí)物管理相脫節(jié)

供電企業(yè)的固定資產(chǎn)較為分散，資產(chǎn)的使用部門多，資產(chǎn)信息不能共享,形成信息孤島，致使資產(chǎn)價值管理和實(shí)物管理相互脫節(jié)。價值管理僅由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，而實(shí)物管理則由生產(chǎn)、營銷、辦公室等多部門管理。由于固定資產(chǎn)管理制度流程不健全不完善，部分人員管理意識淡薄，部門之間信息傳遞不暢，工作不能有效銜接，使得實(shí)際資產(chǎn)發(fā)生了變化，而財務(wù)賬、卡未能及時變更，造成固定資產(chǎn)賬簿、卡片、實(shí)物不符的現(xiàn)象。

(二)固定資產(chǎn)日常管理制度不健全和制度執(zhí)行不到位

(1)固定資產(chǎn)新增管理不到位，沒有按制度流程辦理相關(guān)手續(xù)，缺乏對固定資產(chǎn)的動態(tài)控制。一是固定資產(chǎn)與低值易耗品沒有按財務(wù)管理辦法的規(guī)定嚴(yán)格區(qū)分，造成資本化和費(fèi)用化區(qū)分不準(zhǔn)確；二是電網(wǎng)建設(shè)投資大、項(xiàng)目多，工程竣工結(jié)算和審計時間較長,工程完工后未按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)或暫估入賬，有些固定資產(chǎn)尚未登記入卡片就已經(jīng)更新或改造，導(dǎo)致資產(chǎn)價值不實(shí)；三是供電企業(yè)在在分包工程項(xiàng)目中購置的固定資產(chǎn),不能及時移交財務(wù)部門進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)增等賬務(wù)處理,形成賬外資產(chǎn),難以控制,易造成資產(chǎn)流失。

(2)供電企業(yè)普遍存在對固定資產(chǎn)“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實(shí)物”等管理意識淡薄的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)具體的使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管部門管理意識不強(qiáng)，資產(chǎn)管理流程執(zhí)行不嚴(yán)。

(3)在固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、處置的時候產(chǎn)生問題。一是進(jìn)行了定期或不定期的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)后,對盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的問題未及時查找原因,追究責(zé)任,落實(shí)整改措施；二是對報廢回收的資產(chǎn)未實(shí)時建立備查賬薄，未區(qū)分登記，難以控制好該部分資產(chǎn);三是符合處置條件的固定資產(chǎn)未及時辦理報批手續(xù),導(dǎo)致財務(wù)部門未能及時進(jìn)行會計核算，造成賬實(shí)不符。

(三)固定資產(chǎn)信息化管理程度不高

長期以來,資產(chǎn)信息系統(tǒng)僅在財務(wù)核算中的計提折舊和一些簡單的統(tǒng)計分析中使用，不能實(shí)時準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及投資盈利能力等狀況,資產(chǎn)信息已不足以為企業(yè)管理者提供決策支持。對實(shí)物管理信息化水平較低，目前，雖然已借助衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，開發(fā)出實(shí)物資產(chǎn)管理軟件，但使用效果還不理想。

三、供電企業(yè)對固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理的措施建議

針對當(dāng)前供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，需要創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的模式，形成資金管理、工程物資管理、工程建設(shè)管理、資產(chǎn)核算管理等一整套管理流程，實(shí)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

(一)加強(qiáng)內(nèi)部控制，用制度規(guī)范流程

結(jié)合固定資產(chǎn)管理中存在的問題，制定切合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。一是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，公司要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理工作，各單位按隸屬關(guān)系分級管理所屬固定資產(chǎn)；二是要層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，固定資產(chǎn)的使用與保管部門是固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和保管的責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)和保管，管理固定資產(chǎn)技術(shù)檔案、固定資產(chǎn)登記簿及卡片，配合有關(guān)職能部門實(shí)施固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理。明確單位負(fù)責(zé)人是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，財務(wù)與生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)設(shè)固定資產(chǎn)管理專責(zé)，相關(guān)職能部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理；三是要做到合理配置，效益優(yōu)先，各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，以效益最大化為目標(biāo)配置和使用固定資產(chǎn)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作

(1)制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，以此作為固定資產(chǎn)管理的前提，同時，應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度，從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。一是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,按業(yè)務(wù)流程辦理固定資產(chǎn)的增加、減少、處置和日常管理工作,切切實(shí)實(shí)把制度落實(shí)到位；二是要實(shí)實(shí)在在開展固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,例如及時做好固定資產(chǎn)增、減變動、調(diào)撥等手續(xù),；三是要督促固定資產(chǎn)管理過程中的每個環(huán)節(jié)，做到PDCA循環(huán)。

(2)實(shí)行定期盤點(diǎn)制度，同時進(jìn)行不定期抽查盤點(diǎn)，確保賬、卡與實(shí)物相符。財務(wù)人員要深入實(shí)物現(xiàn)場，切實(shí)了解資產(chǎn)的基本情況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、運(yùn)營狀況、存放位置等信息；生產(chǎn)人員要了解財務(wù)的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理流程、卡片登記等專業(yè)知識。嚴(yán)格固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，由財務(wù)部門、實(shí)物歸口管理部門、實(shí)物使用部門共同參加，定期進(jìn)行賬實(shí)核對，編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表，及時糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、違規(guī)調(diào)撥等不規(guī)范現(xiàn)象，使固定資產(chǎn)價值管理和實(shí)物管理有機(jī)結(jié)合起來。

(3)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)增減變動、結(jié)構(gòu)、使用效益情況分析，分析固定資產(chǎn)增減的原因和合理性，樹立固定資產(chǎn)成本意識，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要性、效益性分析固定資產(chǎn)配置實(shí)效性，促進(jìn)企業(yè)合理地節(jié)約使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用效果。

(4)在固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)控和考核。為了有效提高固定資產(chǎn)管理水平,內(nèi)部審計要發(fā)揮監(jiān)督作用。通過內(nèi)部審計、專項(xiàng)檢查等手段,監(jiān)控固定資產(chǎn)管理制度的運(yùn)行過程,披露制度執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié),提出針對性的改進(jìn)意見。同時，還要把固定資產(chǎn)的管理納入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)考核,與部門和人員的績效掛鉤,使固定資產(chǎn)管理制度落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

(三)加大信息化投入，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

目前，供電企業(yè)普遍使用管理軟件來加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理，但是，要將固定資產(chǎn)采購、工程物資、使用保管、會計核算、日常監(jiān)管等各類信息共享仍有難度，造成管理模塊不統(tǒng)一或不兼容，各自分離的現(xiàn)狀。為改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的管理，首先應(yīng)建立財務(wù)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對接起來，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理實(shí)時對接、信息共享，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)在線實(shí)時管理，形成固定資產(chǎn)從申請采購到處置整個過程的閉環(huán)管理，動態(tài)反映固定資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)；其次要應(yīng)用條形碼技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)的單件管理，以簡化清查核對工作，提高工作效率。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是供電企業(yè)一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，歸口負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，合理配置、效益優(yōu)先的原則。并通過信息化管理手段，做到固定資產(chǎn)管理的透明化、規(guī)范化、流程化、合法化，使固定資產(chǎn)管理制度剛性化，達(dá)到實(shí)時監(jiān)控、硬性約束的目的，從而實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理，使得財務(wù)管理和生產(chǎn)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價值管理相統(tǒng)一，進(jìn)一步提高供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平，使企業(yè)資產(chǎn)高效益、低成本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

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