企業(yè)預(yù)算管理與控制問題研究

四川省煙草公司廣安市公司 張榮剛

企業(yè)預(yù)算管理與控制問題研究

四川省煙草公司廣安市公司 張榮剛

本文就目前企業(yè)預(yù)算管理與控制存在的問題做出分析，并提出可行性措施。

預(yù)算管理 控制 問題 對(duì)策

企業(yè)預(yù)算管理與控制是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的一種正式、量化的表述形式，是企業(yè)管理的一種重要工具。企業(yè)預(yù)算管理與控制是公司實(shí)施績效管理的基礎(chǔ)，是進(jìn)行員工績效考核的主要依據(jù)，通過預(yù)算與績效管理相結(jié)合，使公司對(duì)其部門和員工的考核真正做到 “有章可循，有法可依”。 但從目前諸多企業(yè)預(yù)算管理與控制的實(shí)施效果看，仍然存在一些問題有待解決。

一、企業(yè)預(yù)算管理與控制中存在的問題

(一)對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。甚至出現(xiàn)有些企業(yè)對(duì)預(yù)算的概念分不清，還將經(jīng)營計(jì)劃與預(yù)算管理混為一談，以為只要將各個(gè)時(shí)期的經(jīng)營計(jì)劃安排好，就是做好了預(yù)算管理。部分企業(yè)并沒把預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工具，而是作為調(diào)節(jié)管理者意向的手段，不同層次的管理者為了爭取到對(duì)本集體有利的預(yù)算指標(biāo)，不惜余力討價(jià)還價(jià)，有的故意做寬松的預(yù)算，目的是容易完成進(jìn)而取得相應(yīng)的獎(jiǎng)賞；有的故意將預(yù)算做得很高，目的是顯示能力，取得某種資格。這種在缺少道德意識(shí)的前提下做的預(yù)算，預(yù)算指標(biāo)很難客觀公正。有些企業(yè)和企業(yè)的主管部門雖然認(rèn)識(shí)到了企業(yè)預(yù)算管理與控制的有效作用，并把是否實(shí)施全面預(yù)算管理作為衡量企業(yè)管理水平高低的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)預(yù)算到底應(yīng)是什么樣子，如何安排和實(shí)施預(yù)算，尚缺乏深刻的理解。

(二)機(jī)制不健全，制度不完善

企業(yè)預(yù)算管理與控制機(jī)制不夠健全，管理制度不夠完善，缺乏完整、規(guī)范、有效控制制度。企業(yè)預(yù)算是全面預(yù)算，所謂全面預(yù)算就是總預(yù)算，它反映的是企業(yè)未來某一特定時(shí)期的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算。在一些企業(yè)經(jīng)營的實(shí)踐中，沒有建立控制制度，預(yù)算執(zhí)行的隨意性較大，預(yù)算的調(diào)整不嚴(yán)謹(jǐn)，使預(yù)算失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性，待執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大差異后才被動(dòng)接受現(xiàn)實(shí)就會(huì)給企業(yè)造成極大的損失。

(三)對(duì)預(yù)算目標(biāo)考核和執(zhí)行不力

企業(yè)預(yù)算的目的就是對(duì)生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測，從而指導(dǎo)對(duì)企業(yè)的各種活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行。實(shí)際上很多企業(yè)的預(yù)算就是一種形式，沒有真正起到企業(yè)預(yù)算的作用。主要表現(xiàn)在，預(yù)算保證書上手印一摁，責(zé)任狀上姓名一簽，就可以束之高閣了。以文代控，以包代管，用“形而上學(xué)”落實(shí)預(yù)算目標(biāo)，不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場價(jià)格浮動(dòng)、不對(duì)照前因后果，就是死抱預(yù)算方案，以靜制動(dòng)，以不變應(yīng)萬變。例如，有些企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出，表面上每年有預(yù)算，其實(shí)年年在上升年年在超支。特別是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，預(yù)算已不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，既無相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，更沒有及時(shí)做出調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行時(shí)心慈手軟，使預(yù)算成為一紙空文。對(duì)預(yù)算目標(biāo)考核不力，考核部門不明確，考核內(nèi)容不具體，考核不能形成制度化，考核標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，致使預(yù)算脫離實(shí)際的現(xiàn)象屢禁不止。

(四)預(yù)算審批不透明，監(jiān)督體系不健全

預(yù)算草案上報(bào)后，預(yù)算的審批就成為關(guān)鍵。部分企業(yè)在審批預(yù)算草案時(shí)，管理層對(duì)預(yù)算結(jié)果滿意度成為預(yù)算能否通過審批的主要依據(jù)。這實(shí)際上是形式主義在預(yù)算管理中的表現(xiàn)，不符合預(yù)算管理的本質(zhì)要求，帶有很大的主觀成分，也容易滋生腐敗。企業(yè)預(yù)算關(guān)系到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)系到企業(yè)每一項(xiàng)工程，處理預(yù)算審批時(shí)不講科學(xué)或主觀性太強(qiáng)，最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)走向末路。

二、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與控制的對(duì)策

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)企業(yè)預(yù)算管理與控制的認(rèn)識(shí)

各級(jí)管理者要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理與控制理論的學(xué)習(xí)，掌握全面企業(yè)預(yù)算管理與控制的本質(zhì)和內(nèi)涵，認(rèn)清企業(yè)預(yù)算管理與控制在企業(yè)發(fā)展中的作用，切實(shí)把企業(yè)的預(yù)算當(dāng)做一項(xiàng)大事來抓。通過各種手段宣傳、鼓勵(lì)廣大職工學(xué)習(xí)、熟悉和理解企業(yè)預(yù)算管理與控制，打好全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)，要以科學(xué)發(fā)展觀理論來理解、看待全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，既要積極探索和深入研究，也要冷靜處理推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新困難，新問題，堅(jiān)定地將這種科學(xué)的管理模式運(yùn)用到企業(yè)管理中去。

(二)完善預(yù)算制度，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建立健全企業(yè)預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高員工參與熱情。將預(yù)算分解到基層單位，將預(yù)算目標(biāo)的考核指標(biāo)具體落實(shí)到公司的各個(gè)預(yù)算責(zé)任中心、管理人員及員工身上，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。建立健全企業(yè)預(yù)算管理與控制激勵(lì)機(jī)制，要樹立全員參與意識(shí)，盡可能滿足企業(yè)員工的多種需要，營造有利環(huán)境培養(yǎng)人才，注重對(duì)員工的激勵(lì)，推行預(yù)算管理的責(zé)任性和自覺性。

(三)加大對(duì)預(yù)算目標(biāo)的考核和執(zhí)行力度

現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)預(yù)算必須有超前的意識(shí)，打破傳統(tǒng)的事后算帳模式，充分發(fā)揮企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的“核心”作用，嚴(yán)格以企業(yè)預(yù)算控制企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的考核力度。預(yù)算執(zhí)行時(shí)要手段強(qiáng)硬，避免心慈手軟。企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行日常的控制與管理，杜絕超預(yù)算的情況發(fā)生。嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。

(四)完善預(yù)算審批程序，健全監(jiān)督體系

完善預(yù)算審批程序，杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)人主觀臆斷，讓企業(yè)預(yù)算審批在陽光下有序進(jìn)行。在審批預(yù)算時(shí)，企業(yè)管理層應(yīng)成立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，由與預(yù)算內(nèi)容有關(guān)的部門的專業(yè)人員分別從各自的專業(yè)角度提出問題，并由預(yù)算編制單位進(jìn)行答辯，最終由預(yù)算管理委員會(huì)綜合考慮，決定是否批準(zhǔn)預(yù)算草案。采用科學(xué)的預(yù)算監(jiān)督手段和方法，切實(shí)讓企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督落到實(shí)處。

三、結(jié)束語

企業(yè)預(yù)算管理與控制是企業(yè)興衰成見敗的關(guān)鍵?，F(xiàn)在社會(huì)競爭激烈，只有加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與控制，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，改善目前企業(yè)管理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)的管理水平，才能使企業(yè)獲得持久的生命力和競爭優(yōu)勢。

[1]陳建斌.公司預(yù)算管理與控制研究.武漢大學(xué)學(xué)報(bào).2010.09

[2]吳昌秀.企業(yè)全面管理預(yù)算.機(jī)械工業(yè)出版枉.2009.03