福建吸引臺(tái)商投資所面臨的挑戰(zhàn)及對策

廈門遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司 郭濤

福建是祖國與臺(tái)灣空間距離最近的省份，大陸改革開放以后，福建成為最先開始對臺(tái)貿(mào)易以及最早的臺(tái)商登陸地區(qū)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，臺(tái)商投資福建規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷提高，臺(tái)商投資對福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極而又深遠(yuǎn)的影響，成為福建提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但近年來，隨著臺(tái)商對大陸投資產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，臺(tái)商投資熱點(diǎn)逐步北上，福建占臺(tái)商大陸投資總額的比重下降。故本文就福建吸引臺(tái)商投資所面臨的挑戰(zhàn)以及一下步的對策進(jìn)行探討。

一、福建吸引臺(tái)商投資所面臨的挑戰(zhàn)

(一)福建經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小

2009年，福建省GDP為12,236億元,占全國GDP總值133,146億元的9%,排名全國第12位，而同期，廣東GDP為39,483億元，長三角地區(qū)GDP為72,494億元 （上海15,046億元、江蘇34,457億元、浙江22,990億元），環(huán)渤海地區(qū)49,109億元（遼寧15,212億元，山東33,896億元），京津冀地區(qū)36,910億元（北京12,153億元，河北17,235億元，天津7,521億元），福建GDP只有珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)的1/3、環(huán)渤海地區(qū)的1/4，長三角地區(qū)的1/5不到,經(jīng)濟(jì)總量與上述地區(qū)差距巨大。經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)程度上代表了當(dāng)?shù)氐氖袌鲆?guī)模和消費(fèi)能力，經(jīng)濟(jì)總量較小，市場容量有限，使福建對臺(tái)資的吸引力下降。

(二)區(qū)位優(yōu)勢弱化

福建毗鄰臺(tái)灣，與臺(tái)灣有著獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，但隨著大陸市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的不斷深化，兩岸交流越來越便捷，如兩岸空中直航航點(diǎn)的增多，航線的加密，兩岸海上直航的實(shí)現(xiàn)，兩岸海上直航口岸不斷增多，福建的區(qū)位優(yōu)勢不斷弱化。

另外,福建上承長三角地區(qū)，下接珠三角地區(qū)，被夾在兩大經(jīng)濟(jì)迅速增長的經(jīng)濟(jì)圈之間，根據(jù)增長極理論，由于上述兩地區(qū)的極化作用，福建資金、人才等生產(chǎn)要素被吸引外流，抵消了福建毗鄰臺(tái)灣的區(qū)位優(yōu)勢，不利于吸引臺(tái)商投資。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

歷史上，福建地處東南沿海對臺(tái)海防前線，建國以來中央對福建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多，加之福建境內(nèi)多山，山高路險(xiǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，且福建處于鐵路運(yùn)輸?shù)哪┥遥鍪⊥ǖ啦粫?，這些因素導(dǎo)致福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與長三角等地相對處于劣勢。

二、福建進(jìn)一步加強(qiáng)吸引臺(tái)資的對策

(一)充分利用“五緣”優(yōu)勢，強(qiáng)化文化融合

福建與臺(tái)灣“地緣相近，血緣相親，文緣相承，商緣相連，法緣相循”，福建與臺(tái)灣同宗同祖的血緣關(guān)系、一脈相承的文化源淵、源遠(yuǎn)流長的商緣關(guān)系和相循相承的法緣關(guān)系，是閩臺(tái)間連接最緊密的紐帶，也是福建獨(dú)具的優(yōu)勢。福建應(yīng)充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)與臺(tái)灣的各項(xiàng)文化交流與合作，促進(jìn)兩地文化融合,同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)療、教育事業(yè)的發(fā)展，為臺(tái)商提供和諧、安定、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，使臺(tái)商對福建從內(nèi)心深處產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，從而使臺(tái)商植根福建。

(二)進(jìn)一步提升科技競爭力

福建應(yīng)進(jìn)一步加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，制訂和完善對科技人才的培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)和保障機(jī)制，以吸引和鼓勵(lì)更多的科技人才到福建落戶，尤其注重科研領(lǐng)軍人物的引進(jìn)和培養(yǎng)，注重引進(jìn)科技帶頭人；進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的扶持力度，加速實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科研體制改革，促進(jìn)科研和生產(chǎn)相結(jié)合；加大科技開發(fā)投入，支持企業(yè)建立適應(yīng)市場需要的、有實(shí)務(wù)的技術(shù)開發(fā)中心；推動(dòng)與臺(tái)灣高科技園區(qū)的合作，引進(jìn)臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)良好的管理機(jī)制，以提高福建企業(yè)的開發(fā)能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、科技和管理人才的創(chuàng)業(yè)能力。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境

充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對臺(tái)先行先試的優(yōu)勢，積極爭取國家有關(guān)部委的支持，對臺(tái)商投資項(xiàng)目予以傾斜，如非國家宏觀調(diào)控項(xiàng)目由福建主管部門審批；吸引臺(tái)灣服務(wù)企業(yè)來閩投資設(shè)點(diǎn)，開辦分支機(jī)構(gòu)或辦事處；放寬臺(tái)灣商業(yè)零售企業(yè)、貿(mào)易公司、旅行社、信息咨詢服務(wù)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其它工商服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和進(jìn)入范圍；爭取授權(quán)福建直接審批對臺(tái)人員交流活動(dòng)，包括經(jīng)貿(mào)交流、文化交流等各類人員的兩地間往來；在開放臺(tái)灣同胞“落地簽證”、“落地簽注”以及簽發(fā)5年期《臺(tái)灣居民往來大陸通行證》的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)延長臺(tái)灣證的簽發(fā)期限，條件成熟時(shí)可考慮長期居住證的簽發(fā)；批準(zhǔn)非福建藉人員在福建辦理手續(xù)赴臺(tái)旅游等；利用國家支持平潭綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，爭取在平潭實(shí)施稅收優(yōu)惠、貿(mào)易便利的政策，吸引更多臺(tái)商落戶平潭。

(四)積極實(shí)施中心城市戰(zhàn)略

從世界各國的情況看，中心城市都發(fā)揮著區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的主導(dǎo)作用，目前，福建城市規(guī)模較小，缺少象北京、上海、廣州這樣的中心城市，較難發(fā)揮中心城市人才、資源聚集作用，福建應(yīng)積極培育中心城市，進(jìn)一步加快廈漳泉一體化的進(jìn)程，積極培育廈門等中心城市，發(fā)揮中心城市聚集作用、規(guī)模效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)等，進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而吸引更多的臺(tái)商來閩投資。

目前，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)布局大陸已初見端倪，臺(tái)灣銀行、保險(xiǎn)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)在大陸投資快速增長，福建應(yīng)抓住兩岸新一波產(chǎn)業(yè)合作的契機(jī)，積極吸引臺(tái)灣第三產(chǎn)業(yè)投資福建，爭取在新一輪的產(chǎn)業(yè)合作中能大有作為。

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