小議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

邳州市廣播電視臺 李紅梅

小議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

邳州市廣播電視臺 李紅梅

對行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)是其開展一切行政活動的基礎(chǔ)性物質(zhì)保障。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及社會現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，我國行政事業(yè)單位的辦公條件也有所改善，單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也日趨龐大。因而，如何推動固定資產(chǎn)使用效益的有效提升、切實降低單位資產(chǎn)的閑置與浪費，逐漸成為備受關(guān)注的焦點問題。因而，本文將結(jié)合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，對其固定資產(chǎn)管理的問題進行簡單的分析與探討。

行政 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

(一)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)特點分析

作為單位內(nèi)部經(jīng)濟資源的重要組成部分，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是其履行單位義務(wù)、執(zhí)行政府職能和開展行政業(yè)務(wù)的基本條件，也是單位生存和發(fā)展過程中無法脫離的物質(zhì)性基礎(chǔ)和保障。但相比于一般經(jīng)濟組織機構(gòu)當中的固定資產(chǎn)來看，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)具備一定的特殊性，這主要表現(xiàn)為三個方面：從資產(chǎn)配置領(lǐng)域上來看，其具備非生產(chǎn)性；從資產(chǎn)使用目的上來看，是以服務(wù)性為主，經(jīng)營性為輔；而從補償資金的來源角度講，其主要來源自國家的財政，同時事業(yè)單位還有一部分來源于自籌資金。從某一角度上來看，也正是基于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)所具備的這三方面特殊性，才造成我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的諸多不足。

(二)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

從以上對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點分析中我們可以看出，對行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)作為其經(jīng)濟資源的組成部分，支撐著單位行政及業(yè)務(wù)活動的有效開展，是單位賴以生存的重要物質(zhì)資源。但基于固定資產(chǎn)資金來源的財政性，往往使單位忽略了固定資產(chǎn)所具備的現(xiàn)實價值，進而造成我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理才出現(xiàn)重投資、輕管理的問題。

而結(jié)合現(xiàn)有的管理體制和管理模式來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)有效的約束及管理機制、缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)配及使用規(guī)范，單位內(nèi)部非經(jīng)營性的固定資產(chǎn)在向經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作的過程中，缺少必要的清查、核對及管理環(huán)節(jié)。這些問題的存在都直接造成我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的閑置與流失，而國家及政府部門的經(jīng)濟水平也因此受到不同程度的影響。因而，加強對固定資產(chǎn)的管理，已經(jīng)成為擺在行政事業(yè)單位面前的一個重要問題。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善

要對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理工作進行進一步的完善，使固定資產(chǎn)的整體管理水平得到有效加強，行政事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾個方面進行相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變：

(一)統(tǒng)一固定資產(chǎn)的配置標準

針對目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)重投資、輕管理的現(xiàn)狀，相關(guān)政府部門應(yīng)該對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進行資產(chǎn)配置標注的統(tǒng)一化管理，利用配置標準的有效統(tǒng)一，來消除行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)配置要求上“高、精、全”的片面性，避免因資產(chǎn)的過度投資而造成無端浪費的形成，保證固定資產(chǎn)使用效率的同時，還可以是我國財政資金的使用效益得到提升。

(二)完善崗位分工及管理制度

行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合固定資產(chǎn)管理工作的開展需要，針對固定資產(chǎn)管理建立起相應(yīng)的崗位職責體制，對固定資產(chǎn)管理工作中，各個部門以及各個崗位的職責與權(quán)限進行確認，確保固定資產(chǎn)辦理業(yè)務(wù)當中部分不相容的崗位能夠彼此分離、互相制約、互相監(jiān)督，既有明確的分工又能夠彼此合作，形成系統(tǒng)且完整的制衡機制，糾正并避免單位固定資產(chǎn)管理工作中所存在的管理漏洞和管理差錯，切實實現(xiàn)單位固定資產(chǎn)管理水平的有效改善。

(三)加強對固定資產(chǎn)交接的控制

在固定資產(chǎn)管理工作中，會計工作作為必要的組成部分，制約著固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量與效果，會計基礎(chǔ)工作開展不到位，單位固定資產(chǎn)管理工作必定得不到有效開展。因而，單位應(yīng)該結(jié)合固定資產(chǎn)管理的工作需求，對內(nèi)部會計系統(tǒng)的工作進行相應(yīng)的加強，按照相關(guān)法律及制度的要求進行單位會計機構(gòu)的設(shè)置，并完成會計人員的合理配置，借助于崗位責任體制對崗位人員的崗位行為進行約束，保證會計人員在進行固定資產(chǎn)交接的過程中，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及交接的手續(xù)和流程進行資產(chǎn)的交接，保證交接記錄的清晰與明了，進而為單位固定資產(chǎn)的真實與完整提供保障。

(四)利用信息手段實現(xiàn)透明化管理

當然，要切實提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，保證管理的科學(xué)性和有效性，單位還應(yīng)該積極推進現(xiàn)代化信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的信息化平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)來進行固定資產(chǎn)的“透明化”管理。這首先需要財政部分建立起相應(yīng)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，將相關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置、處置、使用、調(diào)劑、清查等進行登記與公布，并對固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律、規(guī)范及要求進行公示，為不同行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作提供參考依據(jù)；其次，該信息化平臺應(yīng)該對管理權(quán)限進行限制，明確哪一個等級的管理人員可以進行的管理操作，以便于使固定資產(chǎn)管理在權(quán)利和職責上進行有效區(qū)分和界定。

三、結(jié)束語

總之，作為行政事業(yè)單位經(jīng)濟資產(chǎn)當中的組成部分，固定資產(chǎn)管理的好與壞直接影響著其業(yè)務(wù)活動的開展，同時也影響著社會公眾所享有的公共利益。針對目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的諸多問題，單位必須積極采取相應(yīng)的措施，加強對固定資產(chǎn)的有效管理，以便于降低資產(chǎn)的閑置浪費和流失。

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