我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開拓東盟市場(chǎng)的戰(zhàn)略及對(duì)策研究

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 葉永耀

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)于2010年1月1日正式啟動(dòng)，是繼歐盟、北美自貿(mào)區(qū)后的第三大區(qū)域共同市場(chǎng)。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，必將對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)、亞洲經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為提供經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)服務(wù)的主要行業(yè)，如何更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于自由貿(mào)易區(qū)，是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨的新情況、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建立和發(fā)展，事務(wù)所跟隨服務(wù)客戶“走進(jìn)東盟”是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的一重大機(jī)遇，是推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)和國(guó)際化發(fā)展、開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要途徑?；诖?，本文對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開拓東盟市場(chǎng)進(jìn)行了戰(zhàn)略思考并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、中國(guó)-東盟之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

東南亞國(guó)家聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱東盟（Association of Southeast Asian Nations）。是由馬來西亞、菲律賓和泰國(guó)于1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟，截至2011年8月，共包括了文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南等12個(gè)國(guó)家。改革開放以后，我國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)交往日益加深，相互投資不斷擴(kuò)大、互利合作持續(xù)深化，1991年雙邊貿(mào)易額僅為79.6億美元，到2007年突破2千億美元，隨著2010年中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010年中國(guó)與東盟貿(mào)易額高達(dá)2928億美元，較上年增長(zhǎng)了37.5%。會(huì)計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，總是與特定環(huán)境下的政治經(jīng)濟(jì)、文化素養(yǎng)、歷史沿襲等因素緊密聯(lián)系在一起的。長(zhǎng)期以來東盟處于殖民地狀況，其政治、文化具有明顯的西化特征，其中印度尼西亞、菲律賓、泰國(guó)受美國(guó)會(huì)計(jì)模式所影響較多，馬來西亞、新加坡受英國(guó)會(huì)計(jì)模式的影響。英國(guó)與美國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范以行業(yè)自律而著稱。而我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范長(zhǎng)期處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，受到蘇聯(lián)影響較多，雖然在1992年實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了重大改革，基本向美英等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善國(guó)家學(xué)習(xí)，但我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范行政特征仍沒有根本改變。

二、中國(guó)-東盟會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的自由流動(dòng)，是建立共同市場(chǎng)無法逾越的一個(gè)步驟。因此，建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易，其會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和經(jīng)貿(mào)往來的“助推器”。 東盟最早的5個(gè)成員國(guó)，印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞、泰國(guó)和新加坡在1977年成立了東南亞會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(ASEAN Federation of Accountants簡(jiǎn)稱AFA),該組織一直致力于建立適用于東盟各國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，該組織倡導(dǎo)成員國(guó)在制定本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，盡量地采用IASB(國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))和IFAC(國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì))公布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)慣例。2006年我國(guó)頒布實(shí)施了新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則的制定就是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)而重點(diǎn)參考了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定的，可以看出我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從制度層面和東盟基本趨同。另一方面，中國(guó)與東盟各國(guó)的會(huì)計(jì)水平存在著發(fā)展不平衡的矛盾，呈現(xiàn)出多層次的特征。東盟12個(gè)成員國(guó)中，泰國(guó)、馬來西亞、新加坡等國(guó)其現(xiàn)有準(zhǔn)則已基本與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，老撾和柬埔寨由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較低，從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的程度上而言是步伐較慢的國(guó)家，目前尚沒有與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的路線圖。從我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂來看，2009年9月2日，中國(guó)財(cái)政部發(fā)布“中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖（征求意見稿）”，以推進(jìn)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。財(cái)政部計(jì)劃2010年啟動(dòng)準(zhǔn)則體系的修訂工作，力爭(zhēng)2011年完成，2012年起在所有大中型企業(yè)實(shí)施。2011年之后，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則都將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，實(shí)務(wù)中如果出現(xiàn)新的交易或事項(xiàng)，將通過持續(xù)全面趨同機(jī)制加以解決。2009年11月亞洲—大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定組（AOSSG）第一次全體會(huì)議在馬來西亞首都吉隆坡舉行。會(huì)議通過了《諒解備忘錄》和《AOSSG工作組運(yùn)作程序指南》等文件，宣布AOSSG正式成立，這也同時(shí)表明中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同工作取得了新的進(jìn)展，同時(shí)和東盟的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開拓東盟市場(chǎng)的戰(zhàn)略及對(duì)策思考

(一)加快我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同

2005年，中國(guó)在全面總結(jié)多年來會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，集中力量制定完成企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。2005年11月8日，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)簽署聯(lián)合聲明指出：中國(guó)制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。2006年2月，我國(guó)財(cái)政部38個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與1個(gè)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全部出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)會(huì)計(jì)改革取得巨大成就，會(huì)計(jì)規(guī)范的國(guó)際化趨同得到了持續(xù)加強(qiáng)。 2009年10月，世界銀行就中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同和有效實(shí)施情況發(fā)表評(píng)估報(bào)告，明確指出：中國(guó)改進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，如果沒有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同這一前提，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)想走出去就是一句空話。所以我們應(yīng)依托中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的代表，爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家的利益，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在IASB中的話語權(quán)。同時(shí)，會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程中和會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，我國(guó)應(yīng)大力促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體的發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同。

(二)加強(qiáng)中國(guó)-東盟會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)

隨著我國(guó)和東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將更加全面、穩(wěn)定、規(guī)范，會(huì)計(jì)作為一門國(guó)際商業(yè)語言，必然成為企業(yè)間經(jīng)濟(jì)交往的橋梁。但到目前為止，我國(guó)和東盟各國(guó)之間的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)較慢，這其中既與東盟內(nèi)部各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革推進(jìn)的不同步，也有我國(guó)和東盟政府以及會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)的交往較少而導(dǎo)致會(huì)計(jì)趨同改革較慢。當(dāng)前，首先我國(guó)政府應(yīng)該主動(dòng)和東盟各國(guó)加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域合作的聯(lián)系，通過政府推動(dòng)，以加強(qiáng)法律法規(guī)制定上的一致性，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠措施來促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)走出去到東南亞、南亞等國(guó)進(jìn)行貿(mào)易和投資。其次會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的過程實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)取自身利益的過程，會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的本質(zhì)就是利益的協(xié)調(diào)。所以要想中國(guó)-東盟會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展就必須增強(qiáng)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性或由個(gè)成員國(guó)政府組建一個(gè)專門從事區(qū)域會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的組織。再次應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各類教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，使交流雙方深入了解中國(guó)與東盟各國(guó)的會(huì)計(jì)體系，彼此了解各會(huì)計(jì)體系的異同之處。最后隨著中國(guó)-東盟會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，應(yīng)努力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德水平，提高其獨(dú)立、客觀公平執(zhí)業(yè)的自覺性，培養(yǎng)一支熟悉會(huì)計(jì)國(guó)際慣例的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，使其盡快向國(guó)際水平靠攏。并鼓勵(lì)國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司與中國(guó)-東盟會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展各種形式的項(xiàng)目合作，逐漸形成一批有品牌效應(yīng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

(三)辯證處理會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系

目前，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)總收入已經(jīng)占了全國(guó)百強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一半以上，業(yè)務(wù)遍布我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)徲?jì)的同時(shí)也獲取了我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，很多體現(xiàn)國(guó)家意圖的國(guó)有企業(yè)投資以及我國(guó)GDP的流向完全暴露在四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所視線之內(nèi)。從某種程度上來說，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)信息成為了不設(shè)防的領(lǐng)域，如果這些商業(yè)機(jī)密被第三方獲得，將會(huì)造成無法估計(jì)的損失。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，無論是處于本國(guó)政治目的還是經(jīng)濟(jì)目的，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所都會(huì)充分利用我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模小，無法承接跨國(guó)業(yè)務(wù)的審計(jì)“軟肋”而搶占市場(chǎng)。這就為提高我國(guó)本土?xí)?jì)師事務(wù)所的覆蓋率提出了新的要求，所以，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要逐漸增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，通過合并做大做強(qiáng)，或通過“走出去”培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大本土事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍。

(四)強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，打造強(qiáng)勢(shì)品牌

由于采用 “走出去”戰(zhàn)略后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所不單單代表其自身的品牌形象，更代表我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)界上的聲譽(yù)。所以要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水平的培養(yǎng)，要拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)涵，并將注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作置于法律法規(guī)的約束和規(guī)范之下，以強(qiáng)化職業(yè)道德的法律性。職業(yè)道德的制定不宜借助行政的力量來進(jìn)行，而應(yīng)采取行業(yè)自律的形式，由專業(yè)性的協(xié)會(huì)或機(jī)構(gòu)來制定，頒布與監(jiān)督會(huì)計(jì)道德規(guī)范的實(shí)施。通過提高行業(yè)職業(yè)道德水平，可以進(jìn)一步提高我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)際會(huì)計(jì)舞臺(tái)的形象，更可以促進(jìn)做為大國(guó)的國(guó)際地位的持續(xù)提高。

[1]劉湘玫.會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全影響及對(duì)策研究[J].亞太經(jīng)濟(jì),2006(5)

[2]熊纓.我國(guó)本土?xí)?jì)師事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略探析[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2009(9)

[3]王聰.我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì),2010(1)