經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下我國(guó)海洋環(huán)境污染壓力變化趨勢(shì)及污染減排對(duì)策分析

張志鋒, 韓庚辰, 張 哲, 王 燕

（國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心, 遼寧 大連 116023）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下我國(guó)海洋環(huán)境污染壓力變化趨勢(shì)及污染減排對(duì)策分析

張志鋒, 韓庚辰, 張 哲, 王 燕

（國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心, 遼寧 大連 116023）

對(duì) 20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下的海洋環(huán)境污染變化趨勢(shì)進(jìn)行了分析, 指出近年來(lái)我國(guó)海洋環(huán)境污染防治工作取得了一定成效, 但近岸海域污染的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻, 并可能隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而再次惡化, 氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽超標(biāo)導(dǎo)致的海水富營(yíng)養(yǎng)化是近岸海域的主要污染問(wèn)題。討論了我國(guó)現(xiàn)行的污染物減排策略對(duì)海洋污染防治的局限性, 并以國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃、沿海區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù), 綜合分析“十二五”期間我國(guó)海洋環(huán)境污染防治面臨的壓力和主要入海污染源的排污特征, 建議應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源開(kāi)展源頭污染控制、對(duì)沿海地區(qū)點(diǎn)源加強(qiáng)末端治理, 實(shí)施流域-河口-海域聯(lián)動(dòng)的入海污染物減排策略。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展; 海洋環(huán)境污染; 營(yíng)養(yǎng)鹽; 流域-河口-海域聯(lián)動(dòng)

海洋是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地,海洋資源存儲(chǔ)巨大, 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是沿海經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的資源條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速, 2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已接近 40萬(wàn)億元, 超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體; 其中, 沿海地區(qū)11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的GDP之和占全國(guó)GDP總量的60.8%[1]。但在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí), 局部海洋生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞, 近岸局部海域污染的總體形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻, 由污染導(dǎo)致的富營(yíng)養(yǎng)化、赤潮災(zāi)害頻發(fā)。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì), 進(jìn)入海洋的全部污染物中有 80%以上來(lái)自陸地污染源, 海洋環(huán)境污染與沿海地區(qū)以及入海河流流域范圍內(nèi)的全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可能相關(guān)[2-3]。秦懷煜等[4]使用全國(guó)海洋生產(chǎn)總值和全海域未達(dá)到第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積（簡(jiǎn)稱“劣一類水質(zhì)海域面積”）為指標(biāo), 對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與海洋環(huán)境的庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果顯示我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與海洋環(huán)境污染之間的EKC關(guān)系并不顯著, 表明海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不是導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境污染的主要原因。柯東勝[5]在分析珠江口海域污染成因時(shí)指出珠三角地區(qū)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的陸源污染貢獻(xiàn)率最大。國(guó)家發(fā)改委編制的《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》中明確提出“從山頂?shù)胶Ｑ蟆币惑w化規(guī)劃治污工作思路, 將環(huán)渤海 40余條主要入海河流的流域范圍均納入污染治理范圍內(nèi),充分考慮了流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)近岸海域環(huán)境污染的貢獻(xiàn)。

綜上所述, 影響我國(guó)近岸水質(zhì)的主要污染來(lái)源應(yīng)是陸源排污, 但目前對(duì)于陸源排污和近岸海域水質(zhì)的響應(yīng)關(guān)系的研究較少。本文根據(jù)我國(guó)劣一類海域面積與我國(guó)GDP增長(zhǎng)的EKC曲線擬合結(jié)果, 分析了我國(guó)海洋環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系, 以及我國(guó)海洋環(huán)境污染壓力的主要來(lái)源及變化趨勢(shì), 并由此提出了我國(guó)入海污染物的減排對(duì)策, 對(duì)我國(guó)未來(lái)海洋環(huán)境保護(hù)具有一定的指導(dǎo)作用和意義。

1 我國(guó)海洋環(huán)境污染狀況

20世紀(jì)90年代, 我國(guó)近岸海域的污染問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重, 全國(guó)劣一類水質(zhì)海域面積從1992年的10萬(wàn) km2上升到 1999年的 20.2萬(wàn) km2, 平均每年以14.6%的速度增加[6-7]。進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái), 我國(guó)海洋環(huán)境污染加重的趨勢(shì)得到了一定程度的遏制, 劣一類水質(zhì)海域面積總體呈逐年下降趨勢(shì), 如圖1所示。其中, “十一五”期間, 我國(guó)劣一類水質(zhì)海域的年平均面積約15.1萬(wàn)km2, 比1999年降低了約25%, 但仍比1992年增加了約50%。近十年以來(lái), 近岸劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積居高不下, 均保持在2.5 萬(wàn) km2以上[8]。

總體而言, 雖然我國(guó)海洋環(huán)境污染控制工作取得了一定成效, 但是近岸海域污染總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。污染嚴(yán)重的區(qū)域相對(duì)集中在主要河流入?？诟浇Ｓ颍ㄈ玳L(zhǎng)江口和珠江口及鄰近海域）, 以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人口密度較大的海灣沿岸（如遼東灣、渤海灣、萊州灣、杭州灣海域）和部分大中城市近岸局部水域。海水中的主要污染物多年來(lái)一直是無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類, 2009年無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽所導(dǎo)致的近岸海域劣一類水質(zhì)面積約占全國(guó)近岸劣一類水質(zhì)總面積的 60%, 石油類約占 5%, 我國(guó)近岸海域污染的核心問(wèn)題是水體富營(yíng)養(yǎng)化[6-8]。

圖1 2000～2010年我國(guó)劣一類水質(zhì)海域面積變化趨勢(shì)Fig. 1 Interannual variation of sea area proportions with water quality worse than 1ststandard from 2000 to 2010

2 海洋環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)系

根據(jù)我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報(bào)[6-9]的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 對(duì)1992～2010年全國(guó)GDP指數(shù)（以1978年為基期, 即1978年GDP指數(shù)=100）與我國(guó)近岸海域劣一類水質(zhì)海域面積進(jìn)行 3次函數(shù)的回歸分析檢驗(yàn)（置信度P=0.95）[10], 結(jié)果如圖2所示。我國(guó)劣一類水質(zhì)海域面積與全國(guó)GDP指數(shù)之間總體呈現(xiàn)N形的曲線關(guān)系, 顯著性檢驗(yàn)結(jié)果R2值為0.759, 下降拐點(diǎn)GDP指數(shù)所對(duì)應(yīng)的時(shí)間為 2000年左右; 但在 2000年之后, 隨著 GDP指數(shù)的增加, 劣一類水質(zhì)海域面積再次出現(xiàn)增長(zhǎng)。

進(jìn)一步分析2000年以來(lái)各類海水水質(zhì)的海域面積與我國(guó) GDP指數(shù)的相關(guān)性, 結(jié)果表明, 第二類海水水質(zhì)的海域面積與GDP總量之間呈顯著的三次函數(shù)關(guān)系, 擬合曲線為 U型, 顯著性檢驗(yàn)結(jié)果R2值為0.884, 其拐點(diǎn)出現(xiàn)在2006～2007年所對(duì)應(yīng)的GDP指數(shù), 如圖3所示。對(duì)于污染更為嚴(yán)重的第三類、第四類和劣四類海水水質(zhì)的海域面積, 其與全國(guó)GDP總量之間并無(wú)顯著相關(guān)性。

圖2 我國(guó)GDP指數(shù)與劣一類水質(zhì)海域面積的回歸分析Fig. 2 Regression analysis between the national GDP exponents and the sea area proportions with water quality worse than 1ststandard

圖3 我國(guó)GDP指數(shù)與第二類水質(zhì)海域面積的回歸分析Fig. 3 Regression analysis between the national GDP exponents and the sea area proportions with water quality worse than 1ststandard

綜合以上結(jié)果可以初步判斷: 自 2000年以來(lái),影響我國(guó)海水水質(zhì)的主要污染物入?？偭康玫搅艘欢ǔ潭鹊南鳒p, 這與長(zhǎng)江、珠江、黃河等河流CODMn、氨氮入海污染物的降低是一致的[8], 入海污染物減排的效果主要表現(xiàn)為第二類海水水質(zhì)的海域面積顯著減小, 并帶動(dòng)全海域劣一類水質(zhì)海域總面積的持續(xù)降低, 從而有效遏制了20世紀(jì)90年代以來(lái)海洋環(huán)境污染形勢(shì)持續(xù)惡化的勢(shì)頭。但全海域第三類、第四類和劣四類海水水質(zhì)的海域面積一直維持高位,并無(wú)明顯降低趨勢(shì), 表明我國(guó)近岸局部海域環(huán)境嚴(yán)重污染的形勢(shì)并未得到根本改善。并且, 自“十一五”以來(lái), 主要由于第二類海水水質(zhì)的海域面積再次增加, 導(dǎo)致全國(guó)劣一類水質(zhì)海域總面積也于2008年開(kāi)始由降變升。需要說(shuō)明的是, 受20世紀(jì)90年代之前我國(guó)近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可獲得性的限制,上述結(jié)論的得出僅基于約20年左右的GDP和劣一類水質(zhì)海域面積的數(shù)據(jù)。

“十二五”期間, 全國(guó)和沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量還將進(jìn)一步增長(zhǎng), 對(duì)海洋環(huán)境的污染壓力也將進(jìn)一步增大。以國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率（7%）來(lái)計(jì)算, 未來(lái)五年內(nèi), 我國(guó)沿海地區(qū) GDP將達(dá)到31萬(wàn)億元左右, 而全國(guó)GDP更將達(dá)到55萬(wàn)億元。從每?jī)|元GDP對(duì)應(yīng)的劣一類水質(zhì)海域面積的變化情況來(lái)看, 如果要使我國(guó)劣一類水質(zhì)海域面積維持在“十一五”期間的平均水平（15.1萬(wàn) km2）, 到 2015年,需要將每?jī)|元GDP對(duì)應(yīng)的劣一類水質(zhì)海域面積減小到2009年的68%左右, 如圖4所示; 而如果要使海域污染狀況恢復(fù)至 1992年的水平（10萬(wàn) km2）, 到2015年, 每?jī)|元GDP對(duì)應(yīng)的劣一類水質(zhì)海域面積則須降至2009年的45%。因此, 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)下, 我國(guó)海洋環(huán)境污染防治工作未來(lái)將面臨更大的壓力。

圖4 我國(guó)劣一類水質(zhì)海域面積與沿海地區(qū)GDP和全國(guó)GDP的關(guān)系Fig. 4 The correlationship between the sea area proportions with water quality worse than 1ststandard and the national and coastal provinces GDP

圖 5 2006～2010年 23條主要入海河流的流量污染物入海量Fig. 5 Annual water flux and pollutants flux of the main 23 rivers into the sea from 2006 to 2010

圖6 2006～2010年300個(gè)陸源入海排污口的污水及污染物排放量Fig. 6 Annual waste water flux and pollutants flux of the 300 drain outlets from 2006 to 2010

3 海洋環(huán)境污染壓力的主要來(lái)源及變化趨勢(shì)分析

我國(guó)近岸海水中的主要污染物是氮和磷, 局部海域也受到石油類等的污染, 但海水中氮和磷的含量過(guò)高是導(dǎo)致我國(guó)近岸局部海域水質(zhì)劣于第三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。并且, 由于海水中的氮和磷主要來(lái)自于陸源輸入, 其中入海江河的輸入量占陸源輸入總量的大部分, 因此也造成了我國(guó)近岸海水中營(yíng)養(yǎng)鹽含量高值區(qū)主要集中分布于大型河流入?？诩班徑Ｓ? 一些大型海灣受到的營(yíng)養(yǎng)鹽污染也主要來(lái)自于入海河流, 并表現(xiàn)出海水中的營(yíng)養(yǎng)鹽含量從靠近陸地向離岸方向呈梯度減小的空間分布態(tài)勢(shì)。

另一方面, 我國(guó)自“十五”以來(lái)所實(shí)施的水體污染物減排戰(zhàn)略主要以控制生活污水和工業(yè)廢水排放、改善陸地地表水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo), 并在“十一五”期間將化學(xué)需氧量（CODCr）這一綜合指標(biāo)作為水體污染減排的控制指標(biāo)。CODCr反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度, 水體中部分含氮營(yíng)養(yǎng)鹽污染物因?qū)儆谶€原性物質(zhì)也被包含在這一綜合指標(biāo)內(nèi)。因此,對(duì)污水中 CODCr排放總量的削減, 會(huì)在一定程度上降低污水中營(yíng)養(yǎng)鹽物質(zhì)的排放總量, 這種削減作用主要體現(xiàn)在通過(guò)點(diǎn)源排入地表水環(huán)境或直接排入海洋的營(yíng)養(yǎng)鹽物質(zhì)。

根據(jù)國(guó)家海洋局近年來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù), 對(duì)江河和陸源入海排污口這兩類最主要的陸源入海污染源的主要污染物排放量的年際變化趨勢(shì)進(jìn)行分析, 如圖5和圖6所示。由圖5可以看出, 2006年至2010年, 我國(guó) 23條主要河流（其入海徑流量總和占全國(guó)多年入海徑流總量[11]的80%以上）排放入海的CODCr、氨氮和總磷均呈逐年降低的趨勢(shì), 但2008年以后均呈增大趨勢(shì), 至2010年為“十一五”期間的最高值。由圖6可得, 2006年至2010年我國(guó)監(jiān)測(cè)的300個(gè)陸源入海排污口排放入海的污水量顯著增加, 表明隨著我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng), 工業(yè)和生活用水量也不斷增大; 但排污口排放入海的CODCr、氨氮等污染物量均呈下降趨勢(shì)。

綜合圖 5和圖 6的結(jié)果, 可以得到如下主要結(jié)論:

其一, 近年來(lái)實(shí)施的水體污染物減排策略對(duì)于控制沿海地區(qū)向海直排的污染物總量發(fā)揮了積極作用, 經(jīng)由點(diǎn)源排放入海的CODCr、營(yíng)養(yǎng)鹽污染物總量呈明顯下降趨勢(shì)。但由于點(diǎn)源排放入海的污染物量所占比例相對(duì)較小, 現(xiàn)有的減排成果對(duì)改善我國(guó)近岸海洋環(huán)境污染狀況的作用有限。

其二, 河流是最主要的陸源入海污染源, 但是由于河流攜帶入海的營(yíng)養(yǎng)鹽物質(zhì)有自然本底輸入、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源輸入、生活污水和工業(yè)污水輸入等多種形式, 因此我國(guó)現(xiàn)行的主要針對(duì)點(diǎn)源 CODCr排放總量的污染物減排策略對(duì)于河流攜帶的多源營(yíng)養(yǎng)鹽入海量的減排能力已達(dá)瓶頸, 隨著經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增大將很難有效控制河流入海的營(yíng)養(yǎng)鹽污染物總量。

其三, 總體而言, 由于江河入海污染物總量比排污口入海污染物總量要大得多, 因此我國(guó)近年來(lái)經(jīng)由陸源輸入海洋的 CODCr、營(yíng)養(yǎng)鹽污染物總量均呈先下降后上升的趨勢(shì)。在我國(guó)對(duì)點(diǎn)源污染物排放總量控制取得一定成效的情況下, 流域污染物的輸入對(duì)近岸海域的污染日益凸顯。

此外, 根據(jù)全國(guó)第一次污染源普查結(jié)果[12], 全國(guó)及沿海 11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不同類型污染源所占比例如圖7所示。就全國(guó)而言, 農(nóng)業(yè)污染源的污染物排放量最大, 其次為工業(yè)污染源; 并且, 因高氮磷廢料用量的農(nóng)田面積大幅增長(zhǎng)、流域農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)密集發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施差的城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶城鎮(zhèn)建設(shè)快速擴(kuò)展等而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物排放量呈顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)[13]。就沿海地區(qū)而言, 上海市以工業(yè)和生活污染源為主, 浙江省、廣東省以工業(yè)污染源為主, 其他省（自治區(qū)、直轄市）均以農(nóng)業(yè)污染源為主。這也進(jìn)一步表明, 對(duì)海洋環(huán)境污染防治而言, 陸地點(diǎn)源 CODCr排放量的削減不足以顯著改善我國(guó)近岸海域的污染現(xiàn)狀, 必須高度重視入海江河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源排放的氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽。

圖7 全國(guó)及沿海各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）污染源所占比例Fig. 7 Percentages of different pollution sources of the entire country and coastal provinces

近年來(lái), 國(guó)家不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局, 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化力度尤為突出。根據(jù)近年來(lái)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的我國(guó)沿海區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局[15], 我國(guó)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)將主要聚集于遼河、黃河、長(zhǎng)江中下游和珠三角地區(qū), 這些河流的河口區(qū)將面臨流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物輸入的壓力; 而沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已基本覆蓋了全部海岸帶區(qū)域,高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向沿海聚集, 并將同時(shí)帶來(lái)人口數(shù)量的劇增。

綜上所述, 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)布局向主要江河流域中下游和沿海地區(qū)聚集的形勢(shì)下,“十二五”期間我國(guó)入海污染壓力將呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng), 海洋環(huán)境承受陸源輸入污染物的壓力將越來(lái)越大; 二是經(jīng)由流域入海的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源氮磷排放量居高不下, 沿海地區(qū)因經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集發(fā)展而導(dǎo)致的人口增長(zhǎng)也將產(chǎn)生更多的富營(yíng)養(yǎng)化生活污水排入海洋, 導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題及所帶來(lái)的污染和生態(tài)效應(yīng)仍將長(zhǎng)期存在; 三是根據(jù)沿海發(fā)展規(guī)劃, 石化、冶金、造紙、紡織等高污染產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)進(jìn)一步聚集, 可能對(duì)近岸海洋環(huán)境帶來(lái)重金屬、持久性有機(jī)污染物等的污染新問(wèn)題。

4 入海污染物減排對(duì)策分析

當(dāng)前, 我國(guó)海洋環(huán)境污染狀況正處于由逐步好轉(zhuǎn)向開(kāi)始變差的轉(zhuǎn)折點(diǎn), 第二類海水水質(zhì)的海域面積已開(kāi)始增長(zhǎng)、劣于第三類海水水質(zhì)的海域面積居高不下, 而江河入海污染物總量也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì); 隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng), 沿海地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)開(kāi)始高密度布局, 未來(lái)海洋環(huán)境還將承受“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡母蠹{污壓力。在我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)點(diǎn)源排放COD總量削減目標(biāo)的形勢(shì)下, 影響我國(guó)海洋環(huán)境的主要陸源污染物是氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽, 主要污染來(lái)源是經(jīng)由江河入海的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源。

因此, “十二五”期間, 國(guó)家層面的水體污染物減排策略應(yīng)充分考慮海洋環(huán)境污染防治的需求, 將氨氮和總磷也納入污染物減排的控制指標(biāo)體系中; 沿海地區(qū)在制定入海污染物減排計(jì)劃時(shí), 除了氨氮和總磷以外, 還應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局情況,設(shè)定區(qū)域特征的入海污染物控制指標(biāo), 以防止近岸局部海域受到重金屬、持久性有機(jī)污染物等的污染。

“十二五”期間, 我國(guó)入海污染物總量減排的主要對(duì)象仍將是包括江河流域、陸源入海排污口等在內(nèi)的陸源污染源, 分為點(diǎn)源和非點(diǎn)源兩種排污類型。并且由于農(nóng)業(yè)污染源所占份額較大、所排放的氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽是影響我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量的主要污染物, 為在有限的農(nóng)田上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和污染減排的和諧發(fā)展模式, 應(yīng)借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn), 對(duì)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源實(shí)行源頭控制策略, 推動(dòng)多部門合作的流域-河口-海域污染綜合治理工程, 通過(guò)對(duì)主要入海流域范圍內(nèi)和沿海地區(qū)農(nóng)田的輪作類型、施肥量、施肥時(shí)期、肥料品種、施肥方式等的規(guī)定, 實(shí)現(xiàn)氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽的源頭減排[13-14]; 針對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)引起的非點(diǎn)源污染, 應(yīng)以在較低成本下促進(jìn)畜禽糞便還田為目標(biāo),通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)革新和基礎(chǔ)建設(shè)削減氮、磷污染物的排放量; 在城鎮(zhèn)建設(shè)的快速擴(kuò)展進(jìn)程中, 也要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 以控制農(nóng)村生活污水帶來(lái)的氮磷污染物排放量。

“十二五”期間, 我國(guó)點(diǎn)源污染源的末端治理力度也仍待進(jìn)一步加強(qiáng), 污染處理設(shè)施、處理能力和處理深度等還有待提高。據(jù)第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果統(tǒng)計(jì)[12], 我國(guó)污水處理設(shè)施年處理污水量?jī)H占污水總排放量的 10%, 其中有 90%以上是城鎮(zhèn)污水處理廠處理的生活污水; 其他工業(yè)廢水、生活廢水和農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染物等基本未經(jīng)過(guò)處理就直接排放到海洋或通過(guò)流域內(nèi)的入海河流進(jìn)入海洋。特別是沿海11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源占全國(guó)污染源總數(shù)的 53.44%, 但是集中式污染治理設(shè)施僅占全國(guó)49.23%。未來(lái)高污染產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)的進(jìn)一步聚集將產(chǎn)生大量的化學(xué)需氧量（CODCr）、氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽等常規(guī)污染物, 以及重金屬和持久性有機(jī)污染物等, 只有必須通過(guò)加強(qiáng)污染處理設(shè)施對(duì)多種污染物的處理能力和處理深度, 才能有效防治近岸海域的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題以及其他有毒有害污染物可能引起的新的環(huán)境問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)以來(lái), 在國(guó)家污染減排總體戰(zhàn)略下, 我國(guó)海洋環(huán)境污染防治工作取得了一定成效, 但近岸海域污染的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻, 并可能隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等而再次惡化, 氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽超標(biāo)導(dǎo)致的海水富營(yíng)養(yǎng)化是近岸海域的主要污染問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的以水體化學(xué)需氧量削減為控制指標(biāo)的污染物減排策略已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下海洋污染防治的要求。流域-河口-海域聯(lián)動(dòng)的治污機(jī)制應(yīng)成為我國(guó)海洋污染防治的主要策略; 各大入

海流域的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源排放的氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽, 以及沿海地區(qū)的點(diǎn)源和非點(diǎn)源污染物排放, 都將是我國(guó)未來(lái)入海污染物減排的重點(diǎn)控制對(duì)象。

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]. 北京: 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局, 2010.

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[8] 國(guó)家海洋局.中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)[R]. 北京:國(guó)家海洋局, 2000～2009.

[9] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]. 北京:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局, 1992～2009.

[10] 張成, 朱乾龍, 于同申. 環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系[J].統(tǒng)計(jì)研究, 2011, 28（1）: 59-67.

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[12] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)[R]. 北京:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 2010.

[13] 張維理, 武淑霞, 冀宏杰, 等.中國(guó)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染形勢(shì)估計(jì)及控制對(duì)策I. 21實(shí)際初期中國(guó)農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的形勢(shì)估計(jì)[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué), 2004, 37（7）:1008-1017.

[14] USEPA. Non-Point Source Pollution from Agriculture.2003. http://www.epa.gov/region8 /water/nps/npsurb.html.

[15] 全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃.2011. http://wenku.baidu.com/view/12b4f70eba1aa8114431d961.html.

Received: Mar.,29,2011

Key words:economic growth; marine environmental pollution; nutrients; from river basins to coastal zones

Abstract:The marine environmental pollution trend and the effects of economic growth from 1990s were analyzed and we found the pollutant discharge reduction strategy had acquired some good effects on marine environmental pollution control, but the situation is still very serious and will be deteriorated with the increasing economic growth in the coming future. Eutrophication caused by excess nutrients in sea water will be the main problem of our coastal environment. The limitations of total maximum discharge control strategy of Chemical Oxygen Demand （COD）were discussed. According to the perspective of society and economy development in coastal areas and the main pollution sources and their sewage characteristics, it was proposed that new pollutant discharge reduction strategy,covering from river basins to coastal zones, should be considered for the prevention of marine environmental pollution, including on-site control of agricultural non-point source pollution in main river basins, enhanced wastewater treatment of point sources in coastal zones.

（本文編輯:康亦兼）

Analysis of marine environmental pollution trend under the influence of economic growth, and proposal for pollutant discharge reduction strategy

ZHANG Zhi-feng, HAN Geng-chen, ZHANG Zhe, WANG Yan
（National Marine Environmental Monitoring Center, SOA, Dalian 116023, China）

X5

A

1000-3096（2012）04-0024-06

2011-03-29;

2011-07-12

國(guó)家海洋局908項(xiàng)目集成（908-ZC-I-14）

張志鋒（1977-）, 男, 湖南株洲人, 研究方向: 環(huán)境化學(xué),電話: 0411-84782732, E-mail: zfzhang@nmemc.gov.cn