淺析生態(tài)文明視野下我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

吳斌 （福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州，350007）

1 引言

在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各國(guó)都在思考如何能夠使本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的快速發(fā)展，在此背景下生態(tài)文明建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)所提出的科學(xué)發(fā)展理念的有效實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)入了人們的研究視野。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中，首次把“生態(tài)文明”這一理念寫(xiě)進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，將“生態(tài)文明建設(shè)”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是一個(gè)民族生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的重要支撐。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)。

要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，勢(shì)必要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然要求將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為其重要著力點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、 新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。在生態(tài)文明視野下研究低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)踐行科學(xué)發(fā)展觀具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市兩個(gè)方面。

2.1 積極進(jìn)行碳交易

2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場(chǎng)價(jià)值與IFC合作簽署了《能源效率融資項(xiàng)目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國(guó)內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”的理財(cái)產(chǎn)品。

2.2 創(chuàng)建低碳城市

2008年，國(guó)家發(fā)改委與聯(lián)合國(guó)自然基金會(huì)開(kāi)始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點(diǎn)城市，由國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)保總局、商務(wù)部等專(zhuān)家組成的項(xiàng)目技術(shù)顧問(wèn)組也正式亮相。同年，世界自然基金會(huì)發(fā)布了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻(xiàn)。廣東省珠海市也在2008年邀請(qǐng)專(zhuān)家研究低碳經(jīng)濟(jì)，欲申報(bào)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非低碳經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)及原因分析

3.1 高碳化的能源結(jié)構(gòu)

工業(yè)化和城市化的建設(shè)目標(biāo)使我國(guó)對(duì)重化工產(chǎn)品形成巨大的需求，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)能源需求的增加。以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)能源發(fā)展一直處于高消耗和高排放的狀態(tài)，也引發(fā)了比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。目前全國(guó)85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。中國(guó)擁有豐富的煤炭資源，但同時(shí)也是世界上煤產(chǎn)量最高和最大的煤炭消費(fèi)國(guó)。高碳化的能源結(jié)構(gòu)使我國(guó)二氧化碳排放已占全球的18%，受到世界的關(guān)注。

3.2 制度和技術(shù)推行的障礙

低碳經(jīng)濟(jì)明顯的利他性和高要求的技術(shù)創(chuàng)新與操作管理，要求在具體操作中需要強(qiáng)有力的制度支撐。當(dāng)前我國(guó)雖然開(kāi)始逐漸重視低碳經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)，但由于起步較晚，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的制度很少，存在總體規(guī)劃籠統(tǒng)模糊，實(shí)施細(xì)則未能具體細(xì)化等問(wèn)題。制度建設(shè)的不健全，未能激勵(lì)和保護(hù)率先推行低碳技術(shù)的地區(qū)和企業(yè)，同時(shí)導(dǎo)致地方政府和企業(yè)對(duì)推行低碳經(jīng)濟(jì)觀望傾向的增加。由于低碳經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的跨越性，對(duì)技術(shù)、設(shè)備和人才要求很高，同時(shí)由于不完善的制度導(dǎo)致政策風(fēng)險(xiǎn)較大，使得低碳經(jīng)濟(jì)的推行成本較高，這很大程度上阻礙了低碳技術(shù)的推廣，也減緩了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期缺乏可調(diào)整性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗的產(chǎn)業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，這是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)非低碳經(jīng)濟(jì)形式的主要原因。然而因?yàn)檫@些企業(yè)在短期內(nèi)還是能給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)效益，所以很多地區(qū)還是對(duì)其實(shí)行保護(hù)政策，致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問(wèn)題。這對(duì)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率是不利的。當(dāng)前制造業(yè)的高速擴(kuò)張，多數(shù)是對(duì)常規(guī)技術(shù)的簡(jiǎn)單復(fù)制，并且一些基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品等資金技術(shù)一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，在此期間不易廢棄，具有很強(qiáng)的“鎖定效應(yīng)”。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨的挑戰(zhàn)需要我們國(guó)家認(rèn)真規(guī)劃投資種類(lèi)，鼓勵(lì)和促進(jìn)技術(shù)革新。

4 我國(guó)加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路對(duì)策

馬克思主義生態(tài)觀認(rèn)為，人、自然、社會(huì)三者之間處于一種和諧共生的關(guān)系，是統(tǒng)一的。在首要的意義上，它強(qiáng)調(diào)人和自然界的統(tǒng)一性以及二者的和諧共生關(guān)系。人和自然界之所以是統(tǒng)一的，其原因在于人對(duì)自然的依賴(lài)性。恩格斯曾就此明確指出，自然界“……是我們?nèi)祟?lèi)(本身就是自然界的產(chǎn)物)賴(lài)以生長(zhǎng)的基礎(chǔ)”。生態(tài)文明作為物質(zhì)文明發(fā)展的一個(gè)新階段，必須與當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。正如歐陽(yáng)志遠(yuǎn)先生所言：中國(guó)生態(tài)文明的建構(gòu)，就是把工作重點(diǎn)置于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種辯證復(fù)歸。生態(tài)文明建設(shè)有三項(xiàng)本質(zhì)的要求：一是要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好；二是要在全社會(huì)基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；三是在全社會(huì)要樹(shù)立牢固的生態(tài)文明理念。這就對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出了相應(yīng)的要求。

4.1 樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)

馬克思認(rèn)識(shí)論強(qiáng)調(diào)意識(shí)對(duì)于物質(zhì)的發(fā)展具有理論指導(dǎo)作用。應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先就要從意識(shí)上認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，從政府到企業(yè)及公民都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)就必須實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的教育中負(fù)有主體責(zé)任，要把低碳教育納入國(guó)家和地方教育體系中，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，倡導(dǎo)有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式。充分運(yùn)用各類(lèi)宣傳媒體，宣傳新型的消費(fèi)模式，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)低碳消費(fèi)。戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好。

4.2 制定相關(guān)政策，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)視為振興經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。在推行綠色政策的同時(shí)發(fā)展綠色工業(yè)。在政策和資金層面向低碳產(chǎn)業(yè)保持傾斜，同時(shí)可考慮對(duì)使用清潔能源的家庭進(jìn)行補(bǔ)償。并積極探索綠色能源，使一些產(chǎn)業(yè)擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的高度依賴(lài)，特別是金融危機(jī)之后發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有更加重要的意義。

4.3 加快低碳制度建設(shè)，推進(jìn)低碳技術(shù)實(shí)施

制度的發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，是部分行業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)管理效率低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重的原因。推行低碳經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是制定完善的低碳經(jīng)濟(jì)制度。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范合理引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為，起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)的推廣，因此，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的資金投入，大力發(fā)展綠色金融。鼓勵(lì)銀行、證券公司等各種金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入該領(lǐng)域，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)放在更重要的位置，對(duì)需要支持的綠色企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目給予足夠的資金支持。

4.4 將生態(tài)建設(shè)融入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)我們不應(yīng)忽視自然環(huán)境作為最為經(jīng)濟(jì)的“碳吸收”手段。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，不僅可以減少對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的破壞，而且能夠?yàn)槲覈?guó)工業(yè)發(fā)展提供更大的空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)將生態(tài)建設(shè)融入其中，發(fā)展綠色低碳，強(qiáng)調(diào)知識(shí)、生態(tài)和循環(huán)等要素的綜合發(fā)展，追求安全、環(huán)保、清潔的發(fā)展。使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更符合人類(lèi)與氣候相適應(yīng)的要求，更適應(yīng)人類(lèi)發(fā)展的需要。最終改善人類(lèi)生存環(huán)境，提高人類(lèi)生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

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