農(nóng)民工教育培訓(xùn)參與主體的博弈與抉擇分析

賴涪林，付 春，肖升生

（1．上海財經(jīng)大學(xué)，上海 200434；2．上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院，上海 200240）

農(nóng)民工教育培訓(xùn)參與主體的博弈與抉擇分析

賴涪林1，付 春1，肖升生2

（1．上海財經(jīng)大學(xué)，上海 200434；2．上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院，上海 200240）

在農(nóng)民工教育培訓(xùn)中，資助用工企業(yè)提供通用型農(nóng)民工教育培訓(xùn)是最優(yōu)選擇，但也存在助長用工企業(yè)“搭便車”和濫用“人口紅利”等風(fēng)險。為了兼顧財政資金的使用效率和提供公共產(chǎn)品的目標(biāo)函數(shù)，建議政府選擇同時資助農(nóng)民工和資助用工企業(yè)構(gòu)建農(nóng)民工教育培訓(xùn)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，并激勵和動員社會力量多方資助農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。

農(nóng)民工；教育培訓(xùn)；參與主體；博弈；抉擇

農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個參與主體的目標(biāo)及影響目標(biāo)的因素繁雜多歧，缺乏共同的交集和相互的匹配性。其中政府與其他參與主體的目標(biāo)函數(shù)存在本質(zhì)的差異，即政府參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)并不是為了追求私利，而是基于社會責(zé)任和外部性矯正的目的，向社會提供公共產(chǎn)品。因此本文對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的分析，將政府資助作為外在的條件，主要以農(nóng)民工與用工企業(yè)之間的博弈為考察對象。

一、用工企業(yè)與農(nóng)民工的基本博弈關(guān)系

為了便于分析，建立模型時不考慮地方政府直接提供教育培訓(xùn)、不同企業(yè)的不同用工類型，以及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)時間等其他影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)意愿的因素，并規(guī)定在農(nóng)民工與用工企業(yè)的博弈中，不管是企業(yè)選擇不提供教育培訓(xùn)還是農(nóng)民工選擇不參加教育培訓(xùn)，都視作退出博弈。此外，本文的分析需要滿足以下假設(shè)條件：一是農(nóng)民工勞動力供給的同質(zhì)性，即農(nóng)民工的自身條件是外在因素；二是博弈雙方了解彼此的收益，即信息完全對稱；三是農(nóng)民工教育培訓(xùn)中各方主體的利益均可貨幣化；四是各方主體都是“理性經(jīng)濟(jì)人”，追求利益（效用）的最大化。

根據(jù)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的實際狀況，可從中整理出用工企業(yè)與農(nóng)民工之間的如下博弈順序和可選擇策略：即首先由用工企業(yè)選擇提供通用型、專用型教育培訓(xùn)或全類型（即同時提供兩種類型的）教育培訓(xùn)，然后由農(nóng)民工在接受教育培訓(xùn)后選擇守信或違約（即參加教育培訓(xùn)后毀約“跳槽”，這里的“約”并不僅僅局限于具有法律效力的正式合同文本），第一輪博弈即告結(jié)束。圖1顯示了這一博弈關(guān)系的基本情況。模型中博弈方1代表用工企業(yè)，博弈方2代表農(nóng)民工。

圖1 用工企業(yè)和農(nóng)民工的博弈模型

為便于分析，用工企業(yè)與農(nóng)民工在教育培訓(xùn)博弈中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系可用如下符號表示：

（1）教育培訓(xùn)項中用工企業(yè)承擔(dān)通用型成本C1、專用型成本C2；接受通用型教育培訓(xùn)后農(nóng)民工創(chuàng)造的效益r1、接受專用型教育培訓(xùn)后農(nóng)民工創(chuàng)造的效益r2。

（2）通用型教育培訓(xùn)項中農(nóng)民工承擔(dān)成本C3、專用型教育培訓(xùn)項中農(nóng)民工承擔(dān)成本C4；通用型教育培訓(xùn)后農(nóng)民工的工資增額ω1、專用型教育培訓(xùn)后農(nóng)民工的工資增額ω2；通用型教育培訓(xùn)后農(nóng)民工的人力資本增量z1、專用型教育培訓(xùn)后農(nóng)民工的人力資本增量z2。

根據(jù)用工企業(yè)和農(nóng)民工在教育培訓(xùn)博弈中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在不考慮政府資助的情況下，用工企業(yè)和農(nóng)民工選擇不同策略所付出的成本和獲得的收益可以用矩陣1來表示：

矩陣1 無資助條件下用工企業(yè)和農(nóng)民工的博弈策略

從上述博弈關(guān)系中可以看出，在第一輪博弈過程中，只要農(nóng)民工選擇違約，用工企業(yè)就只有付出而沒有收益，而農(nóng)民工不管參加通用型培訓(xùn)還是全類型培訓(xùn)違約都仍然能夠有收益，只要其收益大于農(nóng)民工付出的成本（不考慮其他違約成本），從“理性經(jīng)濟(jì)人”的角度來看，就存在違約的可能性；當(dāng)企業(yè)提供專用型培訓(xùn)時，農(nóng)民工違約無法獲得收益，還要付出成本，一般不會輕易選擇違約。因此進(jìn)入第二輪博弈時，企業(yè)為了追求利益最大化，必然會盡量選擇不提供培訓(xùn)，或者只提供專用型培訓(xùn)，或者通過提高農(nóng)民工支付的培訓(xùn)成本以及制定各種懲罰性措施來提高農(nóng)民工的違約成本。

對于農(nóng)民工而言，不管是選擇守信，還是選擇在收益大于成本的前提下參加通用型培訓(xùn)和全類型培訓(xùn)以后違約，都處于有利的地位。如果選擇違約的收益高于守信收益（即可以獲得更高的報酬或更好的勞動條件等），則農(nóng)民工必然選擇違約；如果企業(yè)只提供專用型培訓(xùn)或通過各種方式來提高農(nóng)民工支付的培訓(xùn)成本和違約成本，則農(nóng)民工還可以在第二輪博弈時選擇退出培訓(xùn)。

實際上，農(nóng)民工選擇不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)后違約，主要是不利于農(nóng)民工的用工制度造成的。勞動密集型用工企業(yè)濫用“人口紅利”，只想利用農(nóng)民工的廉價勞動，把各種社會保障和其他的勞動人口再生產(chǎn)成本都推給社會和農(nóng)民工自身去承擔(dān)，造成了農(nóng)民工的高流動性。在這樣的用工制度安排下，勞動力的“買方市場”和農(nóng)民工素質(zhì)的缺陷使他們?nèi)狈ψ銐虻摹白h價能力”，為了使自身利益最大化，農(nóng)民工只好選擇不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)后違約。此外，農(nóng)民工對教育培訓(xùn)的意義認(rèn)識不足，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)時間等的限制，都會降低農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)的積極性。

二、政府資助與博弈關(guān)系的改善效果

為了矯正農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在的巨大外部性問題，彌補(bǔ)用工企業(yè)和農(nóng)民工教育培訓(xùn)積極性低的缺陷，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，我國政府積極介入農(nóng)民工的教育培訓(xùn)過程，成為農(nóng)民工教育培訓(xùn)博弈的第三方。不少地方政府直接出資建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托商業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向農(nóng)民工提供教育培訓(xùn)。但政府直接提供教育培訓(xùn)既會降低教育培訓(xùn)的效果，又會為用工企業(yè)、商業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工“搭便車”提供方便，因此不宜提倡。由于農(nóng)民工培訓(xùn)的直接受益者是用工企業(yè)和農(nóng)民工自身，為了提高財政資金的使用效率，降低用工企業(yè)、商業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工“搭便車”帶來的損失，地方政府可以通過資助用工企業(yè)、資助農(nóng)民工，或同時資助用工企業(yè)和農(nóng)民工等措施來影響用工企業(yè)和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)抉擇。以下分別分析在這三種資助條件下，用工企業(yè)和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)抉擇的變化情況。

為了便于分析，地方政府不同的資助條件分別用符號表示為：對用工企業(yè)提供通用型教育培訓(xùn)的資助、對用工企業(yè)提供專用型教育培訓(xùn)的資助；對農(nóng)民工參加通用教育培訓(xùn)的資助、對農(nóng)民工參加專用教育培訓(xùn)的資助。

（1）在地方政府選擇資助用工企業(yè)的條件下：矩陣1需要改寫為矩陣2：

矩陣2 資助企業(yè)條件下用工企業(yè)和農(nóng)民工的博弈策略

矩陣2顯示，由于政府提供了資助，即使農(nóng)民工選擇違約，用工企業(yè)仍然有收益。只要這種收益大于提供教育培訓(xùn)的成本，用工企業(yè)就愿意提供教育培訓(xùn)，但模型中農(nóng)民工的博弈策略并不會改變。

（2）在地方政府選擇資助農(nóng)民工的條件下，矩陣1需要改寫為矩陣3：

矩陣3 資助農(nóng)民工條件下用工企業(yè)和農(nóng)民工的博弈策略

矩陣3顯示，政府資助農(nóng)民工對用工企業(yè)的策略并沒有直接影響，只要農(nóng)民工選擇違約，用工企業(yè)仍然只有付出而沒有收益。但模型中農(nóng)民工不管參加哪一種培訓(xùn)都有收益，只要這些收益大于或等于農(nóng)民工付出的成本，從“理性經(jīng)濟(jì)人”的角度來看，農(nóng)民工就存在違約的可能性?？梢哉f，政府資助農(nóng)民工實際上加大了農(nóng)民工選擇違約的概率。

（3）在地方政府選擇同時資助雙方的條件下，矩陣1需要改寫為矩陣4：

矩陣4 同時資助雙方條件下用工企業(yè)和農(nóng)民工的博弈策略

矩陣4顯示，在政府既資助企業(yè)又資助農(nóng)民工的條件下，即使農(nóng)民工選擇違約，用工企業(yè)仍然有收益，只要這種收益大于提供教育培訓(xùn)的成本，用工企業(yè)就愿意提供教育培訓(xùn)。對于農(nóng)民工而言，政府資助同樣加大了他們選擇違約的概率。

比較矩陣2－4可以看出，如果僅僅考慮提高財政資金的使用效率，則資助用工企業(yè)提供通用型農(nóng)民工教育培訓(xùn)是最優(yōu)選擇。但僅僅資助用工企業(yè)也存在兩個風(fēng)險：第一個風(fēng)險是可能助長企業(yè)的“搭便車”行為，甚至可能會讓個別企業(yè)干脆以獲取農(nóng)民工教育培訓(xùn)資助為目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)；第二個風(fēng)險是可能間接地強(qiáng)化用工企業(yè)對于農(nóng)民工的強(qiáng)勢地位，有變相鼓勵濫用“人口紅利”之嫌。

三、政府資助模式抉擇的政策建議

以上分析表明，在不考慮政府資助的條件下，由于農(nóng)民工的違約率高，用工企業(yè)在第二輪博弈時會選擇不提供培訓(xùn)，或者只提供專用型培訓(xùn)，或者選擇通過提高農(nóng)民工的培訓(xùn)成本以及制定各種懲罰性措施來提高農(nóng)民工的違約成本，但農(nóng)民工也可以選擇退出培訓(xùn)。政府選擇資助用工企業(yè)可以提高財政資金的使用效率，但也存在助長企業(yè)的“搭便車”行為和變相鼓勵濫用“人口紅利”的風(fēng)險。

從基本屬性來看，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)屬于私人產(chǎn)品，因為直接獲益的是農(nóng)民工和用工企業(yè)。用工企業(yè)和農(nóng)民工的教育培訓(xùn)積極性不高的主要原因，是在勞動力“買方市場”的條件下，用工企業(yè)濫用“人口紅利”的不合理用工制度導(dǎo)致農(nóng)民工流動性增加。前面的分析表明，在這種制度安排下，政府資助農(nóng)民工的教育培訓(xùn)并不能有效減少農(nóng)民工的違約率。因此，只有所謂“民工荒”特別是“技工荒”發(fā)展到一定程度，迫使用工企業(yè)改變?yōu)E用“人口紅利”的用工制度，讓農(nóng)民工成為真正的“產(chǎn)業(yè)工人”，這種狀況才能得到根本改變。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。政府資助農(nóng)民工的教育培訓(xùn)可以避免單純依靠市場的人力資源教育培訓(xùn)機(jī)制失靈，促進(jìn)教育公平，最大化社會福利的目標(biāo)函數(shù)。這有助于促進(jìn)農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，并有助于提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，改變農(nóng)民工的弱勢地位，讓農(nóng)民工成為真正的“產(chǎn)業(yè)工人”，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

為了兼顧財政資金的使用效率和提供公共產(chǎn)品的目標(biāo)函數(shù)，建議政府選擇資助農(nóng)民工，并同時資助用工企業(yè)構(gòu)建農(nóng)民工教育培訓(xùn)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。該機(jī)制的形式可以多樣，例如資助企業(yè)購買“農(nóng)民工教育培訓(xùn)項目”保險，或者由政府、企業(yè)和農(nóng)民工共同出資組建農(nóng)民工教育培訓(xùn)風(fēng)險基金等。通過風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，提供農(nóng)民工教育培訓(xùn)的企業(yè)能夠極大限度地成為正外部性的受益者，可以盡量降低用工企業(yè)和農(nóng)民工“搭便車”的逆向選擇和違約流動風(fēng)險，從而使得農(nóng)民工和用工企業(yè)的各自目標(biāo)得到協(xié)調(diào)并同時優(yōu)化。此外，政府還可以在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)中起引導(dǎo)作用，激勵和動員社會力量多方資助農(nóng)民工的教育培訓(xùn)?！?/p>

責(zé)任編輯：黃 杰

G725

A

1004－1605（2012）10－0080－03

本文為2009年度上海市教育科學(xué)研究項目“農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求與對策措施的研究”（課題編號：B09021）的階段性成果之一。

賴涪林（1956－），男，四川成都人，上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所副研究員，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；付春（1973－），女，貴陽永順人，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，主要研究方向為公共經(jīng)濟(jì)；肖升生（1985－），男，江西吉安人，上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院博士生，主要研究方向為信息管理。