新生代農(nóng)民的思想嬗變及其對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的影響
——基于宿遷地區(qū)的調(diào)查

韓光化，崔建國(guó)，韓 允

（中共宿遷市委黨校，江蘇宿遷 223800）

新生代農(nóng)民的思想嬗變及其對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的影響
——基于宿遷地區(qū)的調(diào)查

韓光化，崔建國(guó)，韓 允

（中共宿遷市委黨校，江蘇宿遷 223800）

現(xiàn)代化作為一個(gè)世界性的歷史過(guò)程，是指人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)革命以來(lái)所經(jīng)歷的一場(chǎng)急劇變革，它使工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域。在現(xiàn)代化過(guò)程中，后發(fā)地區(qū)的新生代農(nóng)民思想在鄉(xiāng)土觀、生活觀、婚育觀、消費(fèi)觀、就業(yè)觀、政治社會(huì)觀等方面都發(fā)生了很大的變化，如“厭農(nóng)”、“棄農(nóng)”思想嚴(yán)重，注重享受、崇尚消費(fèi)等。新生代農(nóng)民思想嬗變對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有重大影響。防止農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主體的流失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引新生代農(nóng)民人才返鄉(xiāng)；加大鄉(xiāng)土人才教育培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民的素質(zhì)提升；推動(dòng)公共產(chǎn)品下鄉(xiāng)，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境；改革土地制度，形成吸納新生代農(nóng)民的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高新生代農(nóng)民收入水平以及改進(jìn)基層組織建設(shè)，激發(fā)新生代農(nóng)民的參與熱情。

現(xiàn)代化；新生代農(nóng)民；思想嬗變；農(nóng)村現(xiàn)代化

一、問(wèn)題的提出

在上世紀(jì)80年代及90年代出生的新生代農(nóng)民已經(jīng)成為勞動(dòng)力的主力軍。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，新生代農(nóng)民的思想、價(jià)值觀等與上一代農(nóng)民有著很大的區(qū)別，他們對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了很大的變化，具有很強(qiáng)的時(shí)代特征。從總體來(lái)看，目前學(xué)術(shù)界對(duì)新生代農(nóng)民的重要群體——農(nóng)民工的調(diào)查研究較多。有的學(xué)者研究新生代農(nóng)民工與城市的關(guān)系，如新生代農(nóng)民工的市民化、城市適應(yīng)、城市融入、打工生活、職業(yè)選擇等等，有的學(xué)者以轉(zhuǎn)型期為背景發(fā)現(xiàn)“新生代農(nóng)民工價(jià)值觀具有多元、異質(zhì)、矛盾、失衡、沖突等共性特征”［1］；有的在對(duì)傳統(tǒng)型農(nóng)民、舊生代農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀狀況進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，闡述新生代農(nóng)民工價(jià)值觀呈現(xiàn)出的一些新特點(diǎn)。但是，對(duì)新生代農(nóng)民的思想變化及其對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響研究較少。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體是農(nóng)民，隨著上一輩農(nóng)民的老去，新生代的農(nóng)民將是農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的主力。當(dāng)新生代農(nóng)民大部分已經(jīng)離開(kāi)土地成為城市里有農(nóng)村戶口的產(chǎn)業(yè)工人以后，農(nóng)村現(xiàn)代化將如何實(shí)現(xiàn)呢？本課題就是基于對(duì)宿遷的調(diào)查，對(duì)“新生代農(nóng)民”與“農(nóng)村現(xiàn)代化”兩者的相互關(guān)系的探討和實(shí)證分析。宿遷作為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展中地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口還占有相當(dāng)比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年底，全市共有農(nóng)村戶籍人口442．97萬(wàn)人，農(nóng)村從業(yè)人員229．05萬(wàn)人，是江蘇省農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)比重最大的地區(qū)。［2］宿遷新生代農(nóng)民思想變化與農(nóng)村現(xiàn)代化是互為條件，互相作用的，新生代農(nóng)民發(fā)展與農(nóng)村現(xiàn)代化都是宿遷實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、概念理論及數(shù)據(jù)方法

1．現(xiàn)代化理論：現(xiàn)代化是一個(gè)歷史過(guò)程，包括從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治、傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)變等。這個(gè)過(guò)程包括一系列階段和深刻的變化。［3］行為學(xué)派則強(qiáng)調(diào)人的現(xiàn)代化。［4］在經(jīng)典現(xiàn)代化理論中，現(xiàn)代化可以被概括為一句話：從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。由此觀之，則農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中的基本問(wèn)題。

2．新生代農(nóng)民：“新生代”主要是指在改革開(kāi)放以后，上個(gè)世紀(jì)八九十年代出生的，具有農(nóng)村戶籍的新一代農(nóng)村人口，無(wú)論是隨第一代打工父母出生在城市，還是出生在農(nóng)村，都屬于本研究對(duì)象范疇。本課題采用“新生代農(nóng)民”這個(gè)概念，是想從更廣泛角度來(lái)考察研究對(duì)象。相比“新生代農(nóng)民工”，“新生代農(nóng)民”的涵蓋更廣泛更全面，這是因?yàn)?，首先，出生于上世紀(jì)八九十年代的農(nóng)民基本長(zhǎng)大成人，擔(dān)負(fù)起家庭和工作、生產(chǎn)的責(zé)任，可以說(shuō)“新生代”農(nóng)民已經(jīng)成為農(nóng)村建設(shè)的主體；其次，盡管新生代農(nóng)民工不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而是在城市做工人，但是他們依舊是農(nóng)民身份；再次，雖說(shuō)新生代農(nóng)民的主體即是“新生代農(nóng)民工”，但是不能排除一直在家務(wù)農(nóng)、半工半農(nóng)、打工后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)等農(nóng)民群體。

3．農(nóng)村現(xiàn)代化：城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史，大致沿著這樣的軌跡演變：“鄉(xiāng)育城市→城鄉(xiāng)分離→城鄉(xiāng)對(duì)立→城鄉(xiāng)聯(lián)系→城鄉(xiāng)融合→城鄉(xiāng)一體”。［5］這一演變過(guò)程，反映了農(nóng)村現(xiàn)代化與城市化的階段性。所謂農(nóng)村現(xiàn)代化，首先是指城鄉(xiāng)分割的格局不再存在，城市的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)體制同農(nóng)村沒(méi)有重大區(qū)別，城鄉(xiāng)間的人口流動(dòng)不再有人為的政策性障礙因素；其次，城鄉(xiāng)居民的生活水平不再有重大的差距；再次，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民消失了，傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)民，農(nóng)民已經(jīng)現(xiàn)代化；最后是大量人口居住在城鎮(zhèn)，過(guò)著城鎮(zhèn)生活，只有少部分人居住在農(nóng)村。由此可見(jiàn)，農(nóng)村現(xiàn)代化就意味著農(nóng)村人口的大量轉(zhuǎn)移，同時(shí)農(nóng)村人口生產(chǎn)方式、生活方式的改變。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村現(xiàn)代化不能忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力日益達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平。

4．本課題研究方法：對(duì)宿遷地區(qū)新生代農(nóng)民展開(kāi)調(diào)查，采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，樣本的選擇采取隨機(jī)與典型地區(qū)相結(jié)合的方法，共發(fā)放200份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷196份。調(diào)查對(duì)象是不同從業(yè)背景的新生代農(nóng)民，其居住地有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）及城市工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等不同地點(diǎn)。問(wèn)卷設(shè)置了8個(gè)方面67個(gè)問(wèn)題，包括被調(diào)查對(duì)象的基本情況及生活、婚戀、消費(fèi)、就業(yè)、鄉(xiāng)土觀、政治觀等幾個(gè)反映新生代農(nóng)民思想變遷等方面。對(duì)收回的有效問(wèn)卷進(jìn)行整理，并采用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。變量設(shè)置及變量基本情況參見(jiàn)表1。

表1：主要變量的描述統(tǒng)計(jì)

三、宿遷地區(qū)新生代農(nóng)民的思想嬗變描述

1．鄉(xiāng)土觀：“厭農(nóng)”和“棄農(nóng)”思想嚴(yán)重

新生代農(nóng)民的家庭多數(shù)響應(yīng)了計(jì)劃生育政策的號(hào)召，他們?cè)诩依镆浴蔼?dú)生子”居多。盡管在戶口本上他們?nèi)允寝r(nóng)民身份，但其中相當(dāng)多的人外出打工，從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，甚至連自己家里有幾塊田都搞不清。他們對(duì)農(nóng)村陌生、對(duì)土地的依賴性越來(lái)越淡，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中處于邊緣位置。由于種地收入低甚至不賺錢(qián)，新生代農(nóng)民普遍存在著“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”意識(shí)，脫離農(nóng)村、放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)成了他們夢(mèng)寐以求的夙愿。從表2可以看到：大部分新生代農(nóng)民偶爾參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，對(duì)勞動(dòng)技能不是很熟悉，并且大部分人對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能不感興趣，愿意從事農(nóng)業(yè)的僅占17%。他們普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)并不是農(nóng)民的主要職業(yè)，農(nóng)業(yè)的收入低，光依靠種地?zé)o法維持基本生活。因此，他們不愿意一直在農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，一直在城市和農(nóng)村之間來(lái)回穿梭，渴望在城市安居樂(lè)業(yè)、做城里人，有更高的收入，過(guò)體面的生活。這樣就造成了他們模糊的身份認(rèn)同，僅有34%的調(diào)查者認(rèn)為自己是農(nóng)民，49%的調(diào)查者認(rèn)為自己既不是農(nóng)民也不是城市人，17%的人表示說(shuō)不清楚。

表2：新生代農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的看法

2．生活觀：追求時(shí)尚，不再節(jié)儉

新生代農(nóng)民消費(fèi)觀轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民家庭負(fù)擔(dān)小，他們外出務(wù)工更多的是出于追求自身的夢(mèng)想，為獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。消費(fèi)以個(gè)人效用最大化為目標(biāo)。調(diào)研情況顯示：工資收入第一位是用于自己的生活消費(fèi)和開(kāi)支。有的人崇尚城里人的生活方式，追求奢華和排場(chǎng)，特別是新生代農(nóng)民工，他們用手機(jī)、用電腦、上網(wǎng)、聽(tīng)音樂(lè)、逛商場(chǎng)，期望值高、滿意度低，個(gè)人意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、功利意識(shí)增強(qiáng)，追求時(shí)尚，羨慕認(rèn)同城市生活。

3．婚育觀：崇尚自由戀愛(ài)和晚婚少生

在婚戀問(wèn)題上，新生代農(nóng)民受到城市婚姻觀的熏陶，他們有勇氣打破傳統(tǒng)的婚姻觀、媒妁之言的禁錮，打破男尊女卑的傳統(tǒng)觀念，渴望一份真愛(ài)，敢于自由戀愛(ài)追求幸福。同時(shí)，他們作為帶著浪漫的幻想的年輕一代，擇偶標(biāo)準(zhǔn)趨于復(fù)雜化，對(duì)結(jié)婚對(duì)象的要求在逐漸提高，重視雙方的感情基礎(chǔ)、對(duì)方素質(zhì)和對(duì)方家庭條件。

從表3看，在生育問(wèn)題上，與傳統(tǒng)農(nóng)村早育多生、重男輕女傾向相比，他們更傾向于晚育和少生，重男輕女的觀念有所改變，但育有一男一女的想法還比較普遍（48．1%）。

表3：生育孩子的選擇

4．消費(fèi)觀：注重享受，崇尚消費(fèi)

新生代農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相比在消費(fèi)觀念上有很大變化，他們不再以掙錢(qián)養(yǎng)家為追求，超前消費(fèi)意識(shí)、享受觀念等相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民嚴(yán)重得多。因此，要引導(dǎo)新生代農(nóng)民“儉而有度，合理消費(fèi)”；量入為出，適度消費(fèi)；避免盲從，理性消費(fèi)；不能只重視物質(zhì)消費(fèi)而忽視精神消費(fèi)。要引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神，樹(shù)立節(jié)約資源、善用資源的新觀念。

5．就業(yè)觀：在流動(dòng)中尋找自己的價(jià)值定位

在擇業(yè)方面，在城鎮(zhèn)就業(yè)的新生代農(nóng)民工除了工資外，越來(lái)越多地考慮工作環(huán)境的要求。他們大部分不愿意從事工作條件較差，在別人眼中看來(lái)“不好”的職業(yè)。新生代農(nóng)民工職業(yè)選擇的行為邏輯體現(xiàn)了多元社會(huì)變遷的影響。他們大多數(shù)是獨(dú)生子女，成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境相對(duì)寬松，強(qiáng)調(diào)張揚(yáng)個(gè)性、自我實(shí)現(xiàn)，這可能使他們?cè)诔砷L(zhǎng)中形成以“我”為中心的價(jià)值評(píng)判體系，造成他們不切實(shí)際的就業(yè)意愿，即只想找那些條件好、工資高的工作，而工作好不好、合不合適等都建立在或明或暗的“我”的基礎(chǔ)上。這導(dǎo)致有些人職業(yè)方向性不明確，不能踏踏實(shí)實(shí)地做事情，頻繁跳槽，對(duì)每個(gè)行業(yè)、崗位只作蜻蜓點(diǎn)水式的嘗試；使他們的職業(yè)技能較長(zhǎng)期停留在“學(xué)徒期”的水平，無(wú)法進(jìn)行人力資本的提升。從調(diào)查的人群看，換工作的均值（mean）達(dá)到3．25次，最多（maximum）達(dá)10次（見(jiàn)表4）。

表4：職業(yè)流動(dòng)性

6．政治社會(huì)觀：參與度不夠

在政治熱情與政治社會(huì)生活參與方面，一是黨團(tuán)組織在新生代農(nóng)民工中比較少，在農(nóng)村也缺乏規(guī)范的組織活動(dòng)。因此黨團(tuán)員的教育和發(fā)展工作難以進(jìn)行，也難以發(fā)揮黨團(tuán)員的模范帶頭作用。尤其嚴(yán)重的是新生代農(nóng)民入黨意愿極低，參與社團(tuán)活動(dòng)消極。二是選舉權(quán)利的缺失。按照選舉法規(guī)定，選舉權(quán)是與戶籍緊密掛鉤的，新生代農(nóng)民工不能在其工作所在地參加選舉，在實(shí)際操作上也難以千里迢迢回戶籍所在地去參加選舉，致使他們的選舉權(quán)利在事實(shí)上被虛化。在農(nóng)村，民主選舉不落實(shí)。新生代農(nóng)民在選舉中表現(xiàn)消極，即使參加，也帶有鮮明的隨意性（見(jiàn)表5）。

表5：政治參與程度

四、新生代農(nóng)民思想嬗變的影響與對(duì)策

1．新生代農(nóng)民思想嬗變對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的影響

通過(guò)對(duì)樣本地區(qū)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民思想嬗變對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有重大影響。這一影響過(guò)程可用經(jīng)典現(xiàn)代化的理論加以解釋。

（1）新生代農(nóng)民基本都離開(kāi)土地，到城里或周邊地區(qū)打工，從事非農(nóng)生產(chǎn)，他們對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的依戀基本消失。這體現(xiàn)了農(nóng)民在工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的必然選擇。在這一過(guò)程中，新生代農(nóng)民通過(guò)在城市打工，增加了收入，提高了物質(zhì)生活水平，習(xí)得了城市的生活觀念和生活方式，甚至習(xí)得了城市的商業(yè)意識(shí)。因此，即使再回到農(nóng)村，他們中大部分人也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是傾向于做工經(jīng)商之類(lèi)的非農(nóng)生產(chǎn)。這對(duì)農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成有一定的促進(jìn)作用。崇尚自由，新生代農(nóng)民更重視自我，盡管戶籍還是“農(nóng)民”，但他們對(duì)自我的心理認(rèn)同和生活方式已經(jīng)不再是農(nóng)民了。這對(duì)現(xiàn)代價(jià)值觀念和生活方式在農(nóng)村的形成具有重要意義。適度的農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，有利于農(nóng)戶所承包的分散土地流轉(zhuǎn)整合，從而為工商資本進(jìn)入農(nóng)村、能人大戶主導(dǎo)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了空間，為農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民的職業(yè)化提供了可能。

（2）與此同時(shí)，農(nóng)村的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也擺到了我們的面前，那就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體流失問(wèn)題。農(nóng)村現(xiàn)代化并不等同于城市化，并不是簡(jiǎn)單的農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民的過(guò)程，也不僅僅是農(nóng)民的市民化，如生活水平、生活觀念、生活方式的城市化，更重要的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！稗r(nóng)村現(xiàn)代化不僅僅是農(nóng)村向城市滲透，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)還包括城市向農(nóng)村擴(kuò)散，城市的工業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素”［6］，這是一個(gè)雙向的、相互影響的過(guò)程。而隨著上一代農(nóng)民的老去，新生代農(nóng)民大量外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村“空殼化”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體短缺。在目前的農(nóng)村，空巢老人、留守婦女、留守兒童比比皆是，青壯年勞力喪失；新生代農(nóng)民“厭農(nóng)”、“棄農(nóng)”思想嚴(yán)重、對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)和農(nóng)村建設(shè)缺乏熱情，參與意識(shí)淡薄。有學(xué)者憂慮地發(fā)出“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”的感嘆。農(nóng)村現(xiàn)代化需要人，尤其需要農(nóng)民的主體參與。新生代農(nóng)民擯棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大規(guī)模脫離農(nóng)村是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大挑戰(zhàn)，這需要政府提供相關(guān)政策，支持新生代農(nóng)民參與到農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)中。

2．對(duì)策

（1）實(shí)施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引新生代農(nóng)民人才返鄉(xiāng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化涉及農(nóng)、工、商等廣闊領(lǐng)域，需要大量人才。政府應(yīng)該出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，利用基層組織的力量，動(dòng)員那些掌握了專業(yè)技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)能力、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新生代農(nóng)民，到家鄉(xiāng)投資發(fā)展，參加新農(nóng)村建設(shè)；對(duì)他們中有創(chuàng)業(yè)想法或已經(jīng)有項(xiàng)目的要加大幫扶力度；要打造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力形成葡萄串效應(yīng)，讓更多的人才回到農(nóng)村、扎根農(nóng)村。

（2）加大鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民的素質(zhì)提升。鄉(xiāng)土人才的引領(lǐng)作用巨大，特別是農(nóng)村基層具有一定專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)激情的黨員干部、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人才、各類(lèi)種養(yǎng)殖大戶，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大培訓(xùn)力度。一是認(rèn)真建立農(nóng)村實(shí)用人才資料庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè)，以便有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)；二是引導(dǎo)新生代農(nóng)民學(xué)習(xí)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，工商經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快消除農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象；三是采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方法，組織農(nóng)村實(shí)用人才外出學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，積累知識(shí)，提高能力，進(jìn)一步加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。

（3）推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，營(yíng)造吸引新生代農(nóng)民的良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。農(nóng)村的生活環(huán)境比起城市在便利性、舒適性等方面差距較大，教育衛(wèi)生條件更是不可比擬。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作中，要注意發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立典型，大力宣傳在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類(lèi)實(shí)用人才的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，既要宣傳大戶帶動(dòng)效應(yīng)，也要宣傳個(gè)體經(jīng)營(yíng)典范，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)、激發(fā)一批、帶動(dòng)一片的效果。要形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)風(fēng)尚，充分激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和“傳幫帶”的工作熱情，努力營(yíng)造有利于吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。

（4）改革土地制度，形成吸納新生代農(nóng)民的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。土地是農(nóng)民生存的最后一道防線，所以許多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在向城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，對(duì)自己所承包的土地都懷有一份欲留不成、欲離不能的矛盾心態(tài)。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不放棄自己對(duì)土地的承包權(quán)，而是選擇“漫不經(jīng)心的隨意種植”甚至“撂荒”，必然構(gòu)成對(duì)耕地資源的極大浪費(fèi)，也必然降低我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須改革我國(guó)現(xiàn)有的土地制度，明確國(guó)家、集體和農(nóng)民在土地關(guān)系上的責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成真正有序的土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)。允許土地自由流轉(zhuǎn)，有利于土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，從而利于土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的形成。在土地還不能自由流轉(zhuǎn)的情況下，要采取積極措施，保持外出務(wù)工農(nóng)民和原有土地之間的承包關(guān)系，形成農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)的就業(yè)機(jī)制。農(nóng)民進(jìn)城，可以出售、轉(zhuǎn)讓土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)；農(nóng)民回鄉(xiāng)，可以收回自己土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這有利于降低農(nóng)民進(jìn)城的機(jī)會(huì)成本，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（5）發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高新生代農(nóng)民的非農(nóng)收入水平。我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決途徑是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)是我國(guó)政府解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的重要戰(zhàn)略選擇。首先，要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與深加工力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，而且有利于打破城鄉(xiāng)阻隔和縮小工農(nóng)商業(yè)之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。其次，要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)，需要政府的資金投入和政策傾斜，但根本上還是要依靠農(nóng)民的自主投資。為了鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予農(nóng)民優(yōu)惠政策和初始啟動(dòng)資金的支持。

（6）改進(jìn)基層組織建設(shè)，激發(fā)新生代農(nóng)民的參與熱情。農(nóng)村基層黨員老齡化重、組織生活不健全、基層戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著基層黨組織在農(nóng)村的作用。各級(jí)黨委對(duì)基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題應(yīng)該有清晰的判斷，應(yīng)采取切實(shí)措施改進(jìn)基層組織建設(shè)方式，激發(fā)新生代農(nóng)民的政治熱情，積極吸納優(yōu)秀的新生代農(nóng)民加入黨團(tuán)組織，加強(qiáng)新生代農(nóng)民對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感?！?/p>

［1］吳春梅，肖帥．新生代農(nóng)民工價(jià)值觀現(xiàn)狀及其引導(dǎo)［J］．社科縱橫，2011（2）．

［2］江蘇省宿遷市統(tǒng)計(jì)局．宿遷市農(nóng)村勞動(dòng)力狀況調(diào)查［EB／OL］．http：／／tjj．suqian．gov．cn／tjjfx／4829496528．htm

［3］羅斯托．經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段——非共產(chǎn)主義宣言［M］．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1962．

［4］英克爾斯．從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人——六個(gè)發(fā)展中國(guó)家中人的變化［M］．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1992．

［5］陸立軍，楊志文．縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“義烏模式”［J］．開(kāi)發(fā)研究，2009（2）．

［6］高帆．農(nóng)村現(xiàn)代化：內(nèi)涵和外延［J］．調(diào)研世界，2006（7）．

責(zé)任編輯：彭安玉

D616

A

1004－1605（2012）10－0023－05

該課題報(bào)告為2011年度省黨校系統(tǒng)課題“宿遷市新生代農(nóng)民的思想嬗變對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程影響的調(diào)研與思考”（XT1137）研究成果。

韓光化（1965－），男，江蘇宿遷人，中共宿遷市委黨校副校長(zhǎng)、副教授，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；崔建國(guó)（1973－），男，江蘇宿遷人，中共宿遷市委黨校科研處副處長(zhǎng)、講師，主要研究方向?yàn)檎h政治學(xué)；韓允（1985－），女，江蘇徐州人，中共宿遷市委黨校科研處科員、助教，主要研究方向?yàn)槌青l(xiāng)社會(huì)學(xué)。