以信息化推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育科學(xué)化
——關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)化條件下非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作的調(diào)研報告

盛克勤

（中共江蘇省委組織部，江蘇南京 210003）

以信息化推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育科學(xué)化
——關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)化條件下非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作的調(diào)研報告

盛克勤

（中共江蘇省委組織部，江蘇南京 210003）

面對信息網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的新趨勢、新挑戰(zhàn)，在當(dāng)前和今后一個時期，加強和改進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作，必須以改革創(chuàng)新精神突破傳統(tǒng)思想觀念和原有工作方式的束縛，多角度、多層面、多方位地研究和把握信息網(wǎng)絡(luò)化條件下黨員的教育規(guī)律，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)從被動應(yīng)付向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)教育方式向綜合運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，從封閉性單向灌輸向開放式互動交流轉(zhuǎn)變，不斷提高黨員教育的科學(xué)化水平，全面提升黨員的思想政治素質(zhì)和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。

非公有制；經(jīng)濟組織；社會組織；黨員教育；信息網(wǎng)絡(luò)化

江蘇是非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達的省份之一，非公有制經(jīng)濟起步早、發(fā)展快、規(guī)模大。截至2012年6月，全省共有非公有制經(jīng)濟組織120多萬個，其中，非公有制企業(yè)30．7萬家，建立黨組織的有27．3萬家，黨組織組建率為90．3%；各類社會組織2．1萬家，建立黨組織1．1萬個。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員共56．9萬名，占全省黨員總數(shù)的12．9%。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，如何加強和改進信息網(wǎng)絡(luò)化條件下這兩大領(lǐng)域的黨員教育工作，是一個全新的課題。按照中組部有關(guān)要求，江蘇省委組織部專門組成由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭的課題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、座談交流、實地考察、個別訪談等方式，赴多個省轄市、縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，基本掌握了我省非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨員教育工作的現(xiàn)狀，分析了信息網(wǎng)絡(luò)化條件下非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作存在的問題及面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，研究并提出了加強和改進黨員教育工作的對策與思路。

一、江蘇加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育的主要做法與成效

近年來，我省各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和中組部有關(guān)要求，以增強黨性為重點，以提升素質(zhì)為目標(biāo)，積極運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段，努力提高黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)代化水平，著力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員增強黨性、促進黨員素質(zhì)提升、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的黨員教育體系，取得了良好的教育效果。

1．深入開展主題教育活動，引導(dǎo)黨員增強黨性。以先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育活動為契機，把加強黨員教育作為主題教育活動的重點，通過確立特色鮮明的活動主題，創(chuàng)設(shè)符合實際的活動載體，引導(dǎo)黨員在主題實踐中接受教育、增強黨性。一是確立鮮明主題引導(dǎo)黨員增強黨性。緊緊圍繞“促進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”總體目標(biāo)，分別確立“爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范非公企業(yè)”、“公平正義、誠信服務(wù)”、“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌钡染哂絮r明企業(yè)特色、符合黨員實際需求的主題，引導(dǎo)黨員進一步增強黨性觀念，增進組織團結(jié)。二是創(chuàng)新活動載體引導(dǎo)黨員增強黨性。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中實施凝聚力工程，引導(dǎo)黨員圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)和開展誠信服務(wù)，用先進的思想、過硬的本領(lǐng)、良好的口碑展示黨員的先進性。把行業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動與健全完善行業(yè)自律體系結(jié)合起來，以創(chuàng)新律師行業(yè)“雙促雙助”法律服務(wù)、注冊會計師行業(yè)“黨員誠信示范崗”等活動為載體，推動全省行業(yè)黨建與行業(yè)發(fā)展相同步、共提高。三是運用先進典型引導(dǎo)黨員增強黨性。充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，大力選樹和培養(yǎng)一批走在時代前列、具有廣泛影響、黨員可信可學(xué)的先進典型群體。其中，吳仁寶、張云泉、鄧建軍、陳燕萍等相繼成為全國重大典型，通過學(xué)用先進典型引導(dǎo)黨員增強黨性觀念、推動具體實踐。

2．分層分類實施集中培訓(xùn)，提升黨員能力素質(zhì)。圍繞不同階段的中心任務(wù)，省委組織部從2004年開始，先后多次大規(guī)模集中培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記、黨員骨干，切實增強他們的黨性觀念和能力素質(zhì)。一是大規(guī)模培訓(xùn)非公企業(yè)黨組織書記。堅持省、市、縣三級聯(lián)動，集中培訓(xùn)全省4萬名非公企業(yè)黨員業(yè)主、黨組織負責(zé)人和黨建工作指導(dǎo)員，拉開了全省大規(guī)模培訓(xùn)的序幕。去年以來，省委組織部以“服務(wù)發(fā)展能力強、凝聚員工能力強”為主題，將全省4萬名規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織書記和片區(qū)綜合黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍，著力推動非公企業(yè)黨組織書記由業(yè)余型向?qū)I(yè)型、事務(wù)型向服務(wù)型、執(zhí)行型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。非公企業(yè)黨組織書記參加省委組織部組織的“雙強”培訓(xùn)，深受鼓舞，倍感溫暖，感受到上級黨委對非公企業(yè)黨建工作的高度重視，增強了做好黨建工作的信心和動力。紅豆集團黨委書記、總裁周海江說：“舉辦‘雙強’黨組織書記培訓(xùn)太重要了！省委提出黨建工作創(chuàng)新工程不久，組織部門立即著手組織‘雙強’黨組織書記培訓(xùn)，體現(xiàn)了抓工作的主動性、敏感性?！倍菍嵤h員職工成長計劃。由各級組織部門會同人力資源和社會保障、總工會等部門，在全省建成2000多個“黨員職工示范培訓(xùn)基地”，通過開展崗位練兵、技能競賽、創(chuàng)建黨員示范崗等活動，引導(dǎo)黨員職工把學(xué)習(xí)理論與提升技能結(jié)合起來，幫助黨員更好地立足崗位成長成才。連云港市整合職業(yè)技術(shù)院校、大型企業(yè)等教育資源，舉辦了33次黨員職工崗位技能培訓(xùn)班，3100多名黨員職工通過培養(yǎng)提升技能，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的骨干。三是實施社會組織誠信服務(wù)帶頭人工程。學(xué)習(xí)實踐活動期間，省委組織部以增強誠信服務(wù)責(zé)任、提高誠信服務(wù)能力、樹立誠信服務(wù)形象為目標(biāo)，對全省5000名社會組織黨組織書記集中開展培訓(xùn)，引導(dǎo)社會組織黨組織負責(zé)人爭做牢記宗旨、心系群眾、誠信服務(wù)的帶頭人，樹立社會組織黨員的先進形象。

3．創(chuàng)新運用現(xiàn)代信息手段，增強黨員教育實效。適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的形勢，充分利用手機、網(wǎng)絡(luò)、電視等信息傳播手段，提高教育培訓(xùn)的實效性。在省級層面上，創(chuàng)設(shè)和發(fā)揮“一網(wǎng)一站一臺”作用。一是開辦江蘇先鋒網(wǎng)。設(shè)立學(xué)用典型、黨建工作、市場信息、網(wǎng)上書屋等主題欄目。截至2012年3月，江蘇先鋒網(wǎng)已上載電子圖書22萬冊，發(fā)布各類黨員教育動態(tài)信息5萬余條，總訪問量550多萬人次。二是加強遠程教育站點建設(shè)。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）遠程教育站點建設(shè)任務(wù)的同時，向非公有制經(jīng)濟組織和社會組織延伸。目前，全省共有遠程教育站點2．6萬個，基本實現(xiàn)了遠程教育全覆蓋。三是開辦“時代風(fēng)范”欄目。通過在江蘇衛(wèi)視開設(shè)“時代風(fēng)范”專欄，宣傳報道先進典型和學(xué)用標(biāo)兵。全省各地和一些有條件的非公企業(yè)，積極運用現(xiàn)代信息手段開展黨員教育工作?；窗彩信c江蘇聯(lián)通公司聯(lián)手開通黨建手機報，如皋、句容、大豐等縣級市設(shè)立“手機課堂”，將兩新組織黨員全部納入信息傳遞范圍。雨潤集團依托局域網(wǎng)和雨潤黨建網(wǎng)，借助MSN群、QQ群、博客等形式，組織4000多名黨員開展培訓(xùn)。麥德隆集團南京分公司利用OA辦公系統(tǒng)打造移動黨務(wù)平臺，定期舉辦視頻黨課，組織黨員開展跨地區(qū)、跨國界的支部生活。

4．整合教育培訓(xùn)資源，保證黨員教育正常開展。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從陣地、師資、教材等方面推動教育保障進一步落到實處。一是發(fā)揮基層黨校主陣地作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主體，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員納入黨員教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃。目前，我省共建有基層黨校3200多所，平均每年培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員近7萬名。依托全省1．8萬個黨員服務(wù)中心（站），將規(guī)模較小、培訓(xùn)資源有限的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員統(tǒng)一組織起來，開展教育培訓(xùn)。二是加強師資隊伍建設(shè)。按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的要求，建立由黨校教師、專家學(xué)者、先進模范和領(lǐng)導(dǎo)干部組成的黨員教育培訓(xùn)師資隊伍。泰州市組建了一支由2000多名黨務(wù)干部、科技專家及教師組成的教師隊伍，定期組織他們到非公企業(yè)和社會組織集中講課、巡回指導(dǎo)，受到了廣大黨員的歡迎。三是整合教材資源。每次主題教育活動期間，省委都堅持編寫專門的教育培訓(xùn)教材。各地也根據(jù)實際，進行自編教材的深度開發(fā)。南通市相繼編印了《沿江開發(fā)中的“南通現(xiàn)象”》、《踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例100則》等教材，啟發(fā)廣大非公企業(yè)黨員用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、推動工作；蘇州市專門編寫了《蘇州基層黨建工作50個范例》，推廣常德盛“鄉(xiāng)情工作法”、陳惠芬“融合工作法”等典型工作法，進一步開發(fā)和豐富了教育資源。

二、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育存在的突出問題和原因分析

近年來，我省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作取得了一定成效。但也要清醒看到，與加強黨組織建設(shè)的新任務(wù)相比，與信息網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的新形勢相比，與廣大黨員的新要求相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方。

1．思想認(rèn)識不夠、工作保障較弱，與黨組織應(yīng)該發(fā)揮的先進性作用不相適應(yīng)。一些地方對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作重視不夠，沒有納入本地黨員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，教育目標(biāo)不清、措施不實、成效不明顯，基本處于“無為”狀態(tài)。有些業(yè)主不同程度地存在“重發(fā)展、輕黨建”傾向，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，舍不得投入必要的人力、財力、物力開展黨員教育，導(dǎo)致黨員教育工作保障薄弱，成為“被遺忘的角落”。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全省17．4萬家建立黨組織的非公企業(yè)中，設(shè)立黨員教育活動室的僅5．1萬家，占29．3%；黨組織活動經(jīng)費納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，達到職工年度工資總額千分之五的僅4．5萬家，占26．1%。對全省1074名非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員的問卷調(diào)查表明，29．6%的調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)在的黨員教育走形式，16．5%的黨員認(rèn)為基層黨組織對黨員教育重視不夠（見圖1）。

2．教育方式單一、內(nèi)容相對陳舊，與黨員提升自身能力素質(zhì)的迫切需求不相適應(yīng)。在組織非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育時，仍以封閉的、單向灌輸?shù)拈_大會、讀文件、放電教片等傳統(tǒng)方式為主，而黨員普遍感興趣的“案例式”、“啟發(fā)式”、“互動式”等教育方式不多，特別是現(xiàn)代信息傳媒在黨員教育中發(fā)揮作用不夠，作為主流意識形態(tài)傳播載體的黨員教育網(wǎng)站數(shù)量甚少，且功能單一。據(jù)調(diào)查，58．1%的調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)前的教育形式單一，缺乏吸引力；32．6%的黨員認(rèn)為目前黨員教育多以教育者為中心，黨員都是被動接受教育。在教育內(nèi)容上，34．5%的黨員認(rèn)為教育內(nèi)容單一、陳舊，針對性、時效性不強；26．0%的黨員認(rèn)為優(yōu)質(zhì)黨員教育教材不足（見圖1），難以滿足黨員個性化需求，無法激發(fā)黨員主動參與教育培訓(xùn)的興趣。

圖1：調(diào)查對象認(rèn)為目前黨員教育存在的主要問題

3．黨員流動性強、組織難度較大，與實現(xiàn)黨員教育有效覆蓋的要求不相適應(yīng)。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員面廣量大、流動性強，隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，客觀上造成了黨員教育組織難度大、時間難保證等問題。據(jù)調(diào)查，2011年，仍有20．9%的黨員沒有參加過集中培訓(xùn)（見圖2），6．0%的黨員沒有上過黨課（見圖3）。究其原因主要有：一是黨員生產(chǎn)經(jīng)營活動任務(wù)相對較重，工學(xué)矛盾突出，居住較為分散，特別是在一些人數(shù)少、效益差的單位，黨員工作崗位變動頻繁，難以掌握去向，很難專門集中組織教育。二是一些黨員打工意識較濃，臨時心態(tài)較重，對教育培訓(xùn)認(rèn)識有偏差，把參加教育培訓(xùn)看成是一種負擔(dān)，有的流動黨員雖有組織關(guān)系卻不愿參加組織活動，甚至該轉(zhuǎn)組織關(guān)系的也不轉(zhuǎn)，成為“檔案”黨員。三是教育管理體制還不順，激勵、考核、監(jiān)督等機制有待健全，對黨員參加教育缺乏有效引導(dǎo)和約束。

圖2：調(diào)查對象參加集中培訓(xùn)情況

圖3：調(diào)查對象上黨課情況

4．黨建力量薄弱、技術(shù)能力不強，與信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的趨勢不相適應(yīng)。不少非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織負責(zé)人主要從本單位的企業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營骨干黨員中選舉產(chǎn)生，多數(shù)沒有從事過黨務(wù)工作，對新形勢下如何加強黨建工作、開展黨員教育經(jīng)驗不足、研究不夠、辦法不多。黨務(wù)工作者隊伍逐步呈現(xiàn)出年齡老化、知識退化、能力弱化的現(xiàn)象，全省近4萬名規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織書記和片區(qū)綜合黨組織書記平均年齡46．2歲，他們接受信息網(wǎng)絡(luò)等新生事物的意識不強，在開展黨員教育時仍普遍沿襲一塊黑板、一支粉筆、一份講稿的老辦法，不會甚至不愿用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，無法適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展對黨員教育帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。

三、信息網(wǎng)絡(luò)化條件下非公有制經(jīng)濟組織和

社會組織黨員教育面臨的新機遇新挑戰(zhàn)

信息網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展既給非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作帶來了新機遇，也帶來了許多新的挑戰(zhàn)。

（一）信息網(wǎng)絡(luò)化給黨員教育工作帶來的新機遇

1．信息網(wǎng)絡(luò)化擴大了黨員教育覆蓋面，使黨員學(xué)習(xí)教育更具主動性?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)可以突破傳統(tǒng)教育的時間、空間和場合的限制，推動黨員教育網(wǎng)絡(luò)橫向到底、縱向到邊，實現(xiàn)“黨員流動到哪里，信息資源和黨員教育管理覆蓋到哪里”，有效擴大黨員教育的覆蓋面。問卷調(diào)查顯示，分別有74．8%、62．4%的黨員主要通過電視和互聯(lián)網(wǎng)獲取信息（見圖4），堅持每天上網(wǎng)的黨員占總數(shù)的比例達63．2%。信息技術(shù)具有可保存、重復(fù)用的特點，黨員可以根據(jù)自己的作息規(guī)律、興趣愛好等安排學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、方式和進度，增強學(xué)習(xí)的自主性。一些非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨員、流動黨員等，都可以借助信息網(wǎng)絡(luò)接受教育參加學(xué)習(xí)，有利于消除黨員教育的“盲點”。

圖4：調(diào)查對象平時獲取信息的主要途徑

2．信息網(wǎng)絡(luò)化豐富了黨員教育內(nèi)容，使黨員學(xué)習(xí)教育更具時代性。與傳統(tǒng)教育載體相比，互聯(lián)網(wǎng)具有信息海量化、資源種類全、更新速度快、開放程度高的明顯優(yōu)勢，可以有效豐富黨員教育的教學(xué)資源。特別是對于黨建基礎(chǔ)相對薄弱、黨員教育資源相對缺乏的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織來說，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)給黨員教育提供了鮮活的黨建案例、先進的教育理念、最強的組織聲音，確保黨員教育始終貼近時代、貼近黨員、貼近生活。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨員主動要求通過互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)習(xí)教育活動，了解有關(guān)黨建工作情況。

3．信息網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新了黨員教育形式，使黨員學(xué)習(xí)教育更具互動性?，F(xiàn)代信息技術(shù)使圖文、聲音、視頻等教學(xué)要素融為一體，化抽象為具體、變枯燥為生動，教育形式更加多樣，黨員教育的互動性和感染力得到有效增強。信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，“三會一課”也可以加載PPT、運用MSN等現(xiàn)代元素，黨建網(wǎng)站、網(wǎng)上黨課、遠程教育直播系統(tǒng)、黨建QQ群、紅色短信等現(xiàn)代信息手段得到廣泛運用，切實增強了黨員教育的互動性、交互性。黨員在接受教育的同時，可以發(fā)表對時事政治的看法、現(xiàn)實問題的思考、熱點問題的反應(yīng)，有利于上級黨組織及時掌握黨員的思想政治狀況，有效拉近上級黨組織與基層黨組織、黨組織與黨員、黨員與群眾之間的距離。

4．信息網(wǎng)絡(luò)化提高了黨員教育效率，使黨員學(xué)習(xí)教育更具實效性。當(dāng)前，具有豐富海量信息的網(wǎng)絡(luò)平臺逐漸成為了廣大基層黨組織和黨員的“輔導(dǎo)員”、“活字典”，能夠針對不同黨員的個性化學(xué)習(xí)需求實現(xiàn)按需施教、因材施教，使黨員學(xué)習(xí)教育更具針對性和實效性。信息網(wǎng)絡(luò)化可以使各級組織部門通過網(wǎng)絡(luò)，以高效的傳播、較低的成本，推動教育資源向基層輸送、工作力量向一線傾斜、教育任務(wù)在基層落實。與傳統(tǒng)教育媒體相比，信息網(wǎng)絡(luò)教育能夠有效節(jié)約黨員教育成本，減少層層傳達造成的信息過濾，提高黨員教育的效率。2011年“七一”期間，我省通過黨員干部遠程教育平臺，集中傳輸關(guān)于學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨90周年紀(jì)念大會上講話的黨課輔導(dǎo)報告，培訓(xùn)黨員達240多萬名，收到了較好的教育效果。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)化給黨員教育工作帶來的新挑戰(zhàn)

1．網(wǎng)絡(luò)價值觀念的多元趨勢對信息網(wǎng)絡(luò)化條件下加強黨員教育提出了新要求。由于發(fā)達資本主義國家壟斷著網(wǎng)上信息資源，不斷向人們宣傳資產(chǎn)階級思想意識，致使有的黨員政治身份淡漠、民族意識弱化；網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，黨員身份虛擬化，其言行不易受到約束，黃色、暴力、虛假信息對黨員的道德意識、責(zé)任意識產(chǎn)生較大干擾，致使部分黨員是非觀念模糊，沒有樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。調(diào)查中，45．3%的黨員認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)化對黨員最大的影響是思想影響（見圖5）。這就需要我們主動適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的趨勢，進一步加強和改進黨員教育工作，努力使主流意識形態(tài)牢牢占領(lǐng)虛擬陣地。

圖5：調(diào)查對象認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)化對黨員最大的影響

2．網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，對信息網(wǎng)絡(luò)化條件下加強黨員教育提出了新要求。信息網(wǎng)絡(luò)化在推動黨員教育工作的同時，給基層黨組織、黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提出了新的要求。日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)要求每一位黨務(wù)工作者都要學(xué)習(xí)運用最新、最實的信息網(wǎng)絡(luò)知識，通過電子辦公、電子信息的傳遞，自覺將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運用到黨員教育工作中，讓黨員知曉、群眾了解政策理論，切實提高黨員教育工作的效率。

3．網(wǎng)絡(luò)教育群體的不斷擴大，對信息網(wǎng)絡(luò)化條件下加強黨員教育提出了新要求。信息網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，使社會受教育者數(shù)量急劇增加，黨員由被動接受教育者變成了主動尋求教育者。而各級黨組織特別是非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織利用信息手段加強管理和服務(wù)的能力、手段有限，一定程度上弱化了黨組織的監(jiān)督管理職能，造成了黨員教育監(jiān)管的真空。對此，需要我們采取有力措施加以應(yīng)對。

四、信息網(wǎng)絡(luò)化條件下加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作的對策建議

面對信息網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的新趨勢、新挑戰(zhàn)，當(dāng)前和今后一個時期，加強和改進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作，必須以改革創(chuàng)新精神突破傳統(tǒng)思想觀念和原有工作方式的束縛，多角度、多層面、多方位地研究和把握信息網(wǎng)絡(luò)化條件下黨員教育規(guī)律，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)從被動應(yīng)付向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)教育方式向綜合運用傳統(tǒng)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，從封閉性單向灌輸向開放式互動交流轉(zhuǎn)變，不斷提高黨員教育的科學(xué)化水平，全面提升黨員的思想政治素質(zhì)和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。

1．以健全組織管理體系為關(guān)鍵，切實增強開展黨員教育的主動性和自覺性。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，落實各項責(zé)任，推動各地各單位更加重視非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作，增強主動性和自覺性。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強化黨組織主要負責(zé)人抓好黨員教育的責(zé)任意識，健全黨員教育培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育培訓(xùn)納入各級黨員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一落實。充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為聯(lián)系非公企業(yè)上黨課制度，規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每季度到聯(lián)系企業(yè)至少過一次組織生活、為黨員上一次黨課。二是完善組織設(shè)置。進一步創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織設(shè)置模式，加大黨組織組建力度，為確保黨員教育工作經(jīng)常性開展提供組織保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開發(fā)園區(qū)分片劃區(qū)設(shè)立綜合黨組織，把規(guī)模以下非公有制企業(yè)和社會組織的大量黨員納入片區(qū)綜合黨組織的教育管理范圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，對行業(yè)特征明顯、業(yè)務(wù)主管單位明確的社會組織，按行業(yè)歸口組建黨組織，加強對黨員教育培訓(xùn)的組織管理。三是健全規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和我省貫徹落實全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃的實施意見，并有針對性地研究提出非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作意見。建立健全非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育集中輪訓(xùn)、激勵約束、學(xué)習(xí)成果交流、工作督查考評等具體制度，完善黨員教育滿意度測評機制，增強黨員教育的內(nèi)生動力。

2．以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，充分發(fā)揮黨員教育在虛擬社會中的正面導(dǎo)向作用。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員普遍年齡輕、學(xué)歷高、思維活躍，更易于通過新興媒體接受教育。要在堅持經(jīng)常性教育、大規(guī)模集中輪訓(xùn)、“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段的基礎(chǔ)上，緊緊抓住新興媒體快速發(fā)展的機遇，著眼于戰(zhàn)略性布局，實施非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育信息化工程，更加注重充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機、QQ、MSN、飛信、博客、OA辦公系統(tǒng)等現(xiàn)代手段，加快構(gòu)建一個自上而下、覆蓋面廣、功能完備、統(tǒng)一推進的虛擬教育體系。依托現(xiàn)有中央和省級黨委政府或組織部門網(wǎng)站，與黨校、高校等聯(lián)合，組建專門的國家和省兩級黨員教育門戶網(wǎng)站，精心打造網(wǎng)上黨員教育主陣地。在中央電視臺、省級衛(wèi)視頻道開設(shè)黨建專題頻道，把黨員教育內(nèi)容搬上銀屏。加強與手機、ipad等傳播媒介運營商的合作，在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，同步開發(fā)相應(yīng)的黨員教育軟件，將黨員教育內(nèi)容植入其中，使黨的聲音能直接、經(jīng)常地傳遞給黨員。充分發(fā)揮遠程教育站點的作用，加快推進遠程教育從農(nóng)村向非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域延伸。

3．以增強教育實效為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新適合黨員個性化需求的教育內(nèi)容和形式。立足信息網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的背景，根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員的特點，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，做到靈活性、開放性、新穎性、實效性的有機統(tǒng)一。一是創(chuàng)新教育內(nèi)容。加快開發(fā)適用于不同媒介、貼近實際、生動活潑、簡約易懂的教育內(nèi)容，通過聲音、文字、圖像、視頻等形式傳播給每個黨員，促進教育內(nèi)容入腦入心。加強信息網(wǎng)絡(luò)紅色思想資源庫建設(shè)，分層分類建立文獻資料、經(jīng)典著作、國際國內(nèi)形勢、市場經(jīng)濟知識、重大方針政策、黨建理論研究等內(nèi)容板塊，組建黨員教育網(wǎng)上圖書館，使黨員可以根據(jù)自己的時間、愛好和需求，憑借黨證隨時隨地登錄免費選學(xué)。二是創(chuàng)新教育形式。積極探索黨建手機報、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上大講堂、網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園等新途徑、新模式，使黨員無論在何時何地都能聽到黨的聲音、接受黨的教育。以縣或片區(qū)為單位，依托黨委政府門戶網(wǎng)站，組建網(wǎng)上“黨員之家”、“黨員社區(qū)”、“黨員論壇”等，方便黨員自主學(xué)習(xí)、互動交流。嘗試成立網(wǎng)上臨時黨支部，引導(dǎo)流動黨員通過網(wǎng)絡(luò)開展活動、接受教育，填補流動黨員教育和管理空白。經(jīng)常性開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上統(tǒng)計等活動，及時跟蹤和評估教育效果，不斷改進教育方式。三是創(chuàng)新管理手段。健全各地聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)管理的黨員信息庫，探索分級建立黨員教育“電子檔案”，對黨員個人基本信息、完成學(xué)習(xí)任務(wù)情況等實行數(shù)字化管理，確保黨員教育實現(xiàn)全覆蓋。通過開設(shè)黨員社區(qū)、黨員“回音壁”、專項征求意見等途徑，搭建黨組織與黨員之間的溝通互動平臺，完善信息網(wǎng)絡(luò)條件下黨員教育工作效果評估辦法，及時掌握黨員的教育需求和思想脈搏，有針對性地改進黨員教育內(nèi)容和形式。加強多部門協(xié)同配合，加大網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管力度，構(gòu)筑“信息防火墻”，為黨員教育營造良好的虛擬環(huán)境。

4．以強化保障措施為重點，確保黨員教育培訓(xùn)各項任務(wù)落到實處。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員教育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，著重從隊伍、陣地、經(jīng)費等方面入手，強化保障措施，創(chuàng)造有利條件，推動黨員教育培訓(xùn)各項工作順利有效開展。一是加強隊伍建設(shè)。適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新選配方式，拓寬來源渠道，加大培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)一支既熟悉黨務(wù)工作又善于運用信息網(wǎng)絡(luò)的黨員教育工作者隊伍。重點從有經(jīng)驗的機關(guān)干部中選派一批，從優(yōu)秀大學(xué)生社官中選育一批，從縣鄉(xiāng)兩級退休干部中選用一批，擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織開展黨員教育活動。探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨務(wù)工作者規(guī)范化管理，實行黨務(wù)工作者任職資格制度，有條件的地方和單位可以聘用專業(yè)的黨員教育網(wǎng)絡(luò)管理員，建立管理員信息庫，確保黨員教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺有人管、用得好。二是整合陣地資源。把各級黨校和黨員服務(wù)中心建設(shè)成為黨員教育的主陣地，推動全省1．5萬個黨員服務(wù)中心（站、點）和現(xiàn)代遠程教育站點向兩新組織黨員免費開放。依托高校、職業(yè)技術(shù)院校、科研院所和大型骨干民營企業(yè)，在全省建立500個“黨員藍領(lǐng)示范培訓(xùn)基地”。推進國企、民企黨組織組團共建，實現(xiàn)黨員教育資源共建共享。三是提供經(jīng)費保障。全面落實“各級留存的黨費主要用于黨員教育培訓(xùn)；國有企業(yè)要從按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費；非公有制經(jīng)濟組織從按規(guī)定提取的黨組織活動經(jīng)費中安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費”等有關(guān)規(guī)定。采取黨建工作基金支持、黨費返還、以獎代補等方式，對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織開展黨員教育成效顯著的，給予一定獎勵，激發(fā)他們開展黨員教育工作的積極性、主動性?！?/p>

責(zé)任編輯：戴群英

D26

A

1004－1605（2012）10－0028－06

盛克勤（1956－），男，江蘇常州人，清華大學(xué)·澳大利亞國立大學(xué)管理學(xué)碩士，中共江蘇省委組織部副部長、江蘇省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，主要研究方向為宏觀經(jīng)濟、黨的建設(shè)。