曹樂然

（華東理工大學(xué)商學(xué)院，上海 200237）

對中國“特供品”現(xiàn)象的解讀
——以中國人關(guān)系的差序格局為視角

曹樂然

（華東理工大學(xué)商學(xué)院，上海 200237）

“特供品”問題越來越受到人們的關(guān)注，這類問題大致可以分為特供產(chǎn)品和特供商品兩部分。部分人利用大眾對“特供品”的追捧，向企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)非法授權(quán)特供品，這極大地?fù)p害了政府形象，并引發(fā)了民眾對食品安全的擔(dān)憂，不利于和諧社會的構(gòu)建。因此，了解“特供品”現(xiàn)象發(fā)生的根本原因，為治理“特供品”現(xiàn)象提供建議成為研究者的當(dāng)務(wù)之急。本文從中國人關(guān)系視角來分析當(dāng)事人心理，用中國人關(guān)系的差序格局來解讀“特供品”現(xiàn)象，并為治理“特供品”問題提出了建議。

中國人關(guān)系；差序格局；腐敗

一、社會觀察和問題的提出

1955年12月成立的食品“特需供應(yīng)”（簡稱特供）機(jī)構(gòu)旨在為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、外國元首訪華、重大國事活動如國宴等在物資匱乏的年代提供安全的食品保障，它被明確為一項長期“政治任務(wù)”，亦是“特供”體系的肇始[1]。從20世紀(jì)50年代開始，“特供”機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了不計其數(shù)的大型會議、宴會接待工作。然而，一直默默無聞，與尋常百姓沒什么聯(lián)系的“特供商品”，近來卻越來越引人關(guān)注，主要原因可以歸結(jié)為以下幾個方面：

首先，“讓一部分人的食品先安全起來”的特供政策，對普通民眾而言有失公平。2011年5月1日，《南方周末》記者走訪了北京“海關(guān)大棚”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，“海關(guān)大棚”基地已與北京海關(guān)已經(jīng)合作達(dá)十余年，這里出產(chǎn)的疏果只供給北京海關(guān)，僅一次運輸?shù)氖卟俗钌僖灿袛?shù)千斤。同時，記者還發(fā)現(xiàn)，在順義有特供蔬菜基地的不僅是北京海關(guān)，而且全國各省級政府的一些部門都有特供食品基地[2]。

其次，所謂的“特供產(chǎn)品”在市場上屢見不鮮，惹來民眾爭相搶購。如“茅臺內(nèi)部特供酒”、“茅臺部隊特供酒”等。一些名酒銷售店也在公開出售，有市民甚至將這種酒作為價值的象征用于送禮[3]。有群眾舉報，在“特供產(chǎn)品”的選擇過程中，個別部門會借助權(quán)利為小團(tuán)體和個人謀取私利，從而引起了整個機(jī)制的混亂和群眾的不滿[4]。同時，因為收益高，許多不是“特供品”的商品也貼上了特供品的標(biāo)志，讓許多消費者上當(dāng)受騙，消費市場一片混亂[5]。

再次，更嚴(yán)重的是，社會上出現(xiàn)了許多由“權(quán)力變現(xiàn)”產(chǎn)生的副產(chǎn)品，如“特供病房”、“特供幼兒園”等，“特供幼兒園”不向百姓開放，想要就讀必須繳納高昂的贊助費，這嚴(yán)重影響了社會公平[6][7]。

由于“特供產(chǎn)品”逐漸變成了一種特殊權(quán)利的象征，人們往往會覺得它比普通的商品要好許多，這種心態(tài)就會放大“特供產(chǎn)品”的原有價值，于是需求不斷增加。然而，無論是機(jī)關(guān)部門建起的特供“大棚”，還是“特供產(chǎn)品”外流引發(fā)的追捧現(xiàn)象，無疑都是與建立“特供”機(jī)構(gòu)的初衷相違背的。

然而，政府部門為什么要建“私家菜棚”，民眾要為什么搶購“特供產(chǎn)品”？除了浮于表面的食品安全問題外，本文希望從中國人的關(guān)系視角進(jìn)行分析，研究政府官員及搶購“特供品”的民眾的微觀心理，探討特供制度與其初衷偏離的內(nèi)在動因，為我國從根源上解決“特供之爭”提供咨詢建議。

二、中國人關(guān)系的差序格局

中國社會是一個人際關(guān)系呈現(xiàn)差序格局的社會：每個人都有一個社會關(guān)系網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的中心是自己，就像石子投入水中，和別人所聯(lián)系的社會關(guān)系，如水的波紋一圈一圈推出去，隨著血緣關(guān)系、地緣關(guān)系由近及遠(yuǎn)而愈推愈遠(yuǎn)[8]8，形成了親疏有致、遠(yuǎn)近有別的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[9]。如圖1所示的中國人的社會關(guān)系網(wǎng)，最內(nèi)層的關(guān)系是家人連帶，往外一層是熟人，再外一層是生人，最外層是陌生人。家人是與“我”有血緣關(guān)系的人。生人介于熟人和陌生人之間，與“我”有某種程度的聯(lián)系，交往很少，而熟人與“我”交往較多，彼此比較了解；而陌生人是與“我”沒有任何聯(lián)系的人。

關(guān)系距離決定了“我”對他人的心理認(rèn)知和決策規(guī)則，進(jìn)而決定了“我”與他人交往的態(tài)度與行為，最終形成“我”與他人交往的規(guī)則。如圖1所示，關(guān)系距離越近，“我”關(guān)注對方的程度會越強(qiáng)烈，關(guān)系距離越遠(yuǎn)，“我”越不會關(guān)注。類似的，關(guān)系距離的遠(yuǎn)近決定了“我”主觀愿意付出努力程度的多少。關(guān)系距離越近，“我”愿意為他人付出的努力程度越大，關(guān)系距離越遠(yuǎn)，“我”越不愿意付出努力。在中國，父母對自己孩子的關(guān)注、對自己孩子的好恨不得到掏心掏肺的程度，而對待他人的孩子，則奉行事不關(guān)己高高掛起的處世哲學(xué)。為了讓自己的孩子獲得更好的教育，家長們可以協(xié)同組織成一個團(tuán)體對學(xué)校施加影響，也可以給個別老師好處。但我們的家長絕大部分選擇了后者，不關(guān)注其他孩子受教育質(zhì)量的高低，只要自己的孩子能接受高質(zhì)量教育就足夠了。這一行為恰恰反映了家長們下意識地實行著中國人的關(guān)系思維慣式——關(guān)系距離決定“我”對他人給予關(guān)注和主觀上愿意付出努力的程度。電視連續(xù)劇《蝸居》中宋思明和沈律師的對話從另一方面印證了中國人的關(guān)系思維慣式。在討論幫助蘇淳如何應(yīng)對涉嫌商業(yè)泄密訴訟的時候，沈律師說，根據(jù)宋思明與蘇淳關(guān)系熟悉程度來定，如果不熟就做緩刑辯護(hù)，如果很鐵就要動用稀缺的關(guān)系資源做無罪辯護(hù)。

圖1 中國人關(guān)系的差序格局

關(guān)系距離決定了“我”與他人交往的法則。對于與生人的交往，適用公平法則，即童叟無欺，一分錢一分貨，實行對等交換。熟人連帶適用人情法則。人情法則是隱藏在情感連帶后面的交換關(guān)系，但這種交換關(guān)系卻不同于生人之間實物性的對等交換，是以人情為中介的，通過“欠”人情債維系著熟人連帶。費孝通對此進(jìn)行了形象的注解[8]8：親密社群的團(tuán)結(jié)性就倚賴于各分子間都相互地拖欠著未了的人情。在我們社會里看得最清楚，朋友之間搶著付賬，意思是要對方欠自己一筆人情，像是投一筆投資。欠了別人的人情就得找一個機(jī)會加重一些去回個禮，加重一些就再使對方反欠了自己一筆人情。來來往往，維持著人和人之間的互助合作。親密社群中既無法不互欠人情，也最怕“算賬”。“算賬”、“清算”等于絕交之謂，因為如果相互不欠人情，也就無需往來了。

最內(nèi)層的家人連帶適用需求法則，即家人對自己提出要求的時候，“我”在主觀上必須無條件應(yīng)允滿足，而不是考慮對方以何種方式來進(jìn)行交換。對待陌生人適用“事不關(guān)己法則”，即“我”未必會把陌生人與家人、熟人、生人同等對待，羅家德對此闡述地更直接“很長時間我們的社會就是不把人脈網(wǎng)以外的陌生人當(dāng)人”[9]。

總之，在中國，“我”會因人而異，區(qū)別對待。對方與自己的關(guān)系距離遠(yuǎn)近決定了“我”對此人的認(rèn)知，決定了“我”關(guān)注對方程度的強(qiáng)弱，也決定了“我”主觀上愿意為對方付出努力程度的強(qiáng)弱，最終決定了“我”即使在其他情況同等的條件下，針對關(guān)系距離不同的人會采取不同的行為。

三、從差序格局解讀中國“特供品”問題

（一）特供產(chǎn)品

“價格高”、“質(zhì)量好”是“特供產(chǎn)品”特有的保證和屬性。進(jìn)入搜索引擎，輸入“特供產(chǎn)品”，琳瑯滿目的“特供品”與它的高價格一起呈現(xiàn)在我們面前。人們爭相搶購，以至于生產(chǎn)廠家出面辟謠制止。而令“特供品”供不應(yīng)求的原因，除了食品安全問題外，“高價”、“不易得”也在推波助瀾。人們普遍認(rèn)為當(dāng)某人擁有一件“特供品”，便代表著他擁有的不再是一件純粹的商品，而是財富，或者是過硬的關(guān)系網(wǎng)。因為“特供品”原本是特殊群體才能擁有的，所以，慢慢地它就演變?yōu)榱恕柏敻弧薄ⅰ吧矸荨钡南笳?。更具體地說，它就是一個人巨大的“人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖”的縮影。

長期以來的行為習(xí)慣、文化傳統(tǒng)使中國人往往對于自己人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)外圈的人漠不關(guān)心。那是否意味著我們就要讓自己成為所有人的圈內(nèi)人呢？答案是否定的。一方面，人們的時間和精力是有限的；另一方面，人們也會利用對方的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來選擇要交往的人。從中國人關(guān)系的差序格局可以知道，親人、熟人是由于長期頻繁交往而形成的關(guān)系，它占用著“我”很大部分的精力。所以，這時“特供品”便能發(fā)揮它的功能，拉近收者與受者的心理距離。一方面，它的“難得”和高價很大程度上體現(xiàn)出收者對于授者的重要程度；另一方面，它的使用權(quán)象征著授者擁有的具有實力的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，讓收者更愿意與其分享彼此的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，成為熟人。于是，“特供品”省去了長期的禮物互動，使授者更容易進(jìn)入收者的人際關(guān)系內(nèi)圈（即成為熟人），更有甚者可以稱兄道弟。從另一個角度看，送是為了收，這樣快速便捷的過程往往是送者對于收者有事相求，希望成為熟人而得到他態(tài)度上更加積極主動的關(guān)注；同時，送者也是希望成為熟人以后，由于人情法則的約束，使收者以自己希望的方式回禮。顯然，此時的“特供品”，赤裸裸的成為了貪污腐敗的催化劑?！疤毓┢贰痹谝欢ǔ潭壬鲜撬驼呓o收者“做面子”的過程，在人情法則的約束之下，收者更有可能滿足送者的愿望，貪污腐敗就在這一來一往中滋生了。

（二）特供商品

除了那些不在市場上流通的“特供產(chǎn)品”外，還有一些打著“某某機(jī)構(gòu)特供商品”字樣的產(chǎn)品在市場上大行其道。

就在魯花、王老吉等品牌因國家四部委清查特供牌慌忙棄用“人民大會堂”特供標(biāo)識的同時，北京一家科技公司卻向企業(yè)廣泛“撒網(wǎng)”，推銷一款新的特供產(chǎn)品使用權(quán)——一年僅交25萬元管理費即可貼上“國家行政學(xué)院特供產(chǎn)品”的特供標(biāo)簽[10]。人們之所以對“特供產(chǎn)品”趨之若鶩，除了前文所分析到的“權(quán)錢象征”之外，它也是在如今食品安全問題嚴(yán)重到讓民眾惴惴不安時的一個安全島。所以，很多商家不惜重金希望得到“特供商標(biāo)”。可是，由于利益交換得來的“特供”稱號，也失去了其安全性的保障。

（三）不法商家和瀆職的特供商品授權(quán)者對一般消費者的行為

現(xiàn)在，我們討論在中國人關(guān)系的背景下，不法商家和特供商品授權(quán)者針對一般消費者的認(rèn)知、態(tài)度和行為，即不考慮法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)等方面激勵和約束機(jī)制的影響。此情境下，不法商家和瀆職的特供商品授權(quán)者都將一般消費者視為陌生人，認(rèn)為一般消費者與自己關(guān)系距離遠(yuǎn)。

圖2 不法商家和特供商品授權(quán)者對一般消費者的行為

如圖2所示，該認(rèn)識決定了不法商家和瀆職的特供商品授權(quán)者的決策規(guī)則，即做出判斷的依據(jù)，此時他們很少關(guān)注對方的利益，甚至將自己的利益置于消費者利益之上。同時，在態(tài)度上也決定了不法商家和瀆職的特供商品授權(quán)者不愿主動付出努力，在行為上不法商家和瀆職的特供商品授權(quán)者分別表現(xiàn)出：不法商家對食品質(zhì)量的要求不嚴(yán)格，用金錢換取“特供商標(biāo)”，逃脫嚴(yán)格復(fù)雜的產(chǎn)品檢查流程；瀆職的特供商品授權(quán)者對授權(quán)商品檢查力度弱、甚至幫助其完善手續(xù)。

1．不法商家

不法商家通過交納管理費拉近與授權(quán)者的距離，獲得“特供商品”授權(quán)，如：一名自稱是國家行政學(xué)院下屬國企的工作人員向一些商家推薦國家行政學(xué)院院徽標(biāo)志對外使用權(quán)的招商合作項目，稱交納管理費25萬元便可授權(quán)使用一年，連續(xù)兩年授權(quán)使用的管理費為20萬元/年，連續(xù)三年授權(quán)使用的管理費可優(yōu)惠至18萬元/年。另外，企業(yè)出錢還可單獨成立“國家行政學(xué)院國勤營銷中心、北京辦事處”，管理費3～5萬元/年[10]。

2．瀆職的特供商品授權(quán)者

擁有“特供商品”授予權(quán)的公職人員往往也是行政機(jī)構(gòu)正版“特供產(chǎn)品”的使用者，他們消費著一般人遙不可及的絕對安全的產(chǎn)品，對于中國現(xiàn)在的食品安全問題沒有切膚之痛，對于人民的憂慮更是采取事不關(guān)己的態(tài)度。

3．消費者

消費者認(rèn)為有“特供”字樣的產(chǎn)品一定是安全可靠的，更是爭相購買。甚至在2011年9月、10月國家大力查處假冒的“特供商品”的時候，還是有這樣的行為在默默地進(jìn)行著。

四、結(jié)論與政策建議

從上面分析我們可以看出，中國人基于關(guān)系距離決定“我”對他人給予關(guān)注和主觀上愿意付出努力程度的思維慣式是“特供產(chǎn)品”造假、搶購事件頻發(fā)的內(nèi)在驅(qū)動因素。因此，要根治“特供”引起的問題，必須解決這一內(nèi)在驅(qū)動因素，可以考慮采取以下一些措施：

首先，重新討論“特供制度”的現(xiàn)實意義。立足于新的國情，確定新的“特供制度”的范圍，使“特供產(chǎn)品”成為“普通品”，而不再是“奢侈品”。

其次，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，加強(qiáng)對授權(quán)者的教育，增加授權(quán)者對消費者的重視。在思想上要明確職責(zé)和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)授權(quán)者對“特供商標(biāo)”質(zhì)量的保護(hù)責(zé)任，對于授予“特工商標(biāo)”的產(chǎn)品質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)。例如，按照地方各級政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)和權(quán)責(zé)一致的原則，根據(jù)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)消費者情況劃分責(zé)任等級，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門建立健全相應(yīng)的等級責(zé)任制和責(zé)任追究制，使得各監(jiān)督部門在履行職能、行使權(quán)力的同時要承擔(dān)相應(yīng)消費者食品安全等級責(zé)任；因不履行或不正確履行職責(zé)造成重大損失或后果的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任[11]。

最后，增加處罰力度，加大假冒“特供商品”的犯罪成本，從制度層面拉近生產(chǎn)者、銷售者與消費者之間的關(guān)系距離。處罰對象不能僅僅局限于少數(shù)參與者，更應(yīng)該對所有制假、售假參與者給予處罰，為首者受到最嚴(yán)厲處罰，從眾參與者也要受到程度不等的處罰。依照違法情節(jié)的嚴(yán)重程度嚴(yán)格實行處罰決定，嚴(yán)厲懲處制假分子。例如，陜西嚴(yán)查以國家機(jī)關(guān)特供等名義虛假宣傳酒類產(chǎn)品，全面徹底清繳無證生產(chǎn)酒類產(chǎn)品和非法制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的“黑窩點”，嚴(yán)厲打擊在酒類產(chǎn)品生產(chǎn)中以“國家機(jī)關(guān)特供”、“軍隊特供”等名義進(jìn)行虛假宣傳的行為。對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者按照法定幅度的上限實施處罰，并向社會公布違法企業(yè)和個人信息及處罰結(jié)果[12]。

[1]胡佳恒.國宴“特供”體系調(diào)查[EB/OL].http:// blog.ifeng.com/article/2726579.html.

[2]南方周末.低調(diào)種菜：國家機(jī)關(guān)的特供制度[EB/OL].http://www.gdcct.gov.cn/market/feature/f ood_safety/tgc/201105/t20110512_488498.html

[3]百度百科.茅臺特供酒[EB/OL].http://baike. baidu.com/view/4071231.htm.

[4]新華網(wǎng).浙江部分機(jī)關(guān)自建農(nóng)產(chǎn)品“特供渠道”[EB/OL].http://news.163.com/11/0916/12/7E2T6MC20 0014JB5.html.

[5]楊波，阮德鳳.市場“特供”“專供”產(chǎn)品亂象多[EB/OL].http://www.anhui.cc/news/20111027/123729 .shtml.

[6]禹海君.“八星級”特供病房是制度性腐敗[EB/OL].http://news.163.com/11/1021/08/7GSJMAC10 0012Q9L.html.

[7]李輝.“機(jī)關(guān)幼兒園”怎成“特供幼兒園”[EB/OL]. http://news.ifeng.com/gundong/detail_2011_01/28/ 4492563_0.shtml.

[8]費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].上海：上海人民出版社，2007.

[9]羅家德.中國人的信任游戲[J].商界（中國商業(yè)評論），2007（2）.

[10]周芳.揭秘特供利益鏈：授權(quán)“人民大會堂”一年500萬[EB/OL].http://money.163.com/11/1122/01/ 7JE5HRPI00253B0H.html.

[11]陶金才.食品安全監(jiān)督管理體系分析[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

[12]陳黎.陜西嚴(yán)查以國家機(jī)關(guān)特供等名義虛假宣傳酒類產(chǎn)品[EB/OL].http://news.cnwest.com/content/ 2011-09/06/content_5164145.htm.

（責(zé)任編輯：于開紅）

Abstract:The problem ofSpecial Supplieshas drawn more and more attention. This problem can perhaps be divided into two parts: special supplied products and special supplied commodities. Some people use the pursuitSpecial Suppliesof the mass, authorizingSpecial Suppliesillegally to enterprises or other institutions, which greatly damaged the image of the government, and made people worry about food safety, thus it is not overall conducive to the harmonious society construction now undertaken in China. The prior task of the researcher is to clarify the reasons of the emergence ofSpecial SuppliesPhenomenon and to offer suggestions to get rid of it. This article analyzes the related people’s state of mind from the view of the interpersonal relations in China and interprets theSpecial SuppliesPhenomenon with the different interpersonal relational patterns in China. Finally, we propose suggestions for solving this problem.

Keywords:the interpersonal relation in China; various interpersonal relational patterns; corruption

Interpretation of the Chinese Special Supplies Phenomenon: The Perspective of the Different Interpersonal Relational Patterns in China

CAO Leran
(Business School of East China University of Science and Technology, Shanghai, 200237)

C912.3

A

1009-8135（2012）05-0036-04

2012-07-01

曹樂然（1991-），女，重慶人，華東理工大學(xué)商學(xué)院學(xué)生。