推動(dòng)臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐對策研究

唐東會(huì) 羅文花 方永艷

（臺(tái)州學(xué)院 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000）

推動(dòng)臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐對策研究

唐東會(huì) 羅文花 方永艷

（臺(tái)州學(xué)院 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318000）

作為浙江省的海洋大市，臺(tái)州海洋資源比較豐富，主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，科技興海成果顯著，但同時(shí)存在不少問題，主要為：海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率低下，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，海洋科技實(shí)力不強(qiáng)，海洋科研教育相當(dāng)薄弱。臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要海洋科技支撐，重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展海洋科技公共服務(wù)平臺(tái)，培育壯大海洋技術(shù)創(chuàng)新主體，提升主要海洋產(chǎn)業(yè)科技實(shí)力。

臺(tái)州；海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；科技支撐；對策

2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，浙江將打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)，臺(tái)州市位于規(guī)劃中的南翼，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)成為規(guī)劃中九大集聚區(qū)之一，臺(tái)州諸多島嶼開發(fā)和保護(hù)也納入了規(guī)劃。本文在海洋經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)、科技興海成為共識(shí)的宏觀背景下，通過文獻(xiàn)梳理、實(shí)地調(diào)研，明晰臺(tái)州市海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技現(xiàn)狀，剖析臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系對策建議。

一、臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋資源比較豐富

從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角來看，臺(tái)州資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是深水岸線和港灣資源豐富，蘊(yùn)藏著健跳港、頭門島、大陳島、龍門港、大麥嶼等深水良港選址。二是漁業(yè)資源相對充裕，臺(tái)州近海海域是全國最佳的海水養(yǎng)殖場所之一。三是可開發(fā)海洋能源儲(chǔ)量較大，潮汐能、風(fēng)能儲(chǔ)量豐富。四是旅游景點(diǎn)較多［1］。

（二）海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)是指為開發(fā)海洋資源和利用海洋空間而進(jìn)行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，在實(shí)際使用中，人們更多采用海洋產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念。按照我國國家海洋局的標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 20794-2006）［2］，海洋產(chǎn)業(yè)劃分為兩類三個(gè)層次，即海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類，海洋產(chǎn)業(yè)又分為主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。

1、海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，發(fā)展較快

經(jīng)過多年發(fā)展，臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)已有一定規(guī)模。2008、2009和2010年臺(tái)州市海洋及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值分別為238億元、260億元和296億元，增加值年增長率分別為15.8%、17.5%和13.9%，可見，臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)絕對規(guī)模較大，發(fā)展速度較快。2008、2009和2010年臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全國海洋經(jīng)濟(jì)增加值的比重分別為 0.8%、0.81%和0.77%，而臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)地區(qū)增加值占全國GDP的比重分別為0.65%、0.61%和0.61%，可見，近幾年臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)在全國的地位都超過其地區(qū)生產(chǎn)總值在全國的地位。

2、主要海洋產(chǎn)業(yè)擁有一定規(guī)模

按國家海洋局的分類標(biāo)準(zhǔn)，近幾年臺(tái)州市主要海洋產(chǎn)業(yè)占全國的比重均超過1.73%，這一比重相當(dāng)于臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)在全國占比的2.8倍，超過臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)在全國占比的2倍，臺(tái)州主要海洋產(chǎn)業(yè)在全國占有較大優(yōu)勢，其中海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等行業(yè)規(guī)模較大（見表1）。

臺(tái)州制造業(yè)發(fā)達(dá)，在濱海地帶更是集中分布了一批大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［3］，主要有：三門核電，華能火電，臺(tái)州醫(yī)化園區(qū)，臺(tái)州大石化項(xiàng)目，沿海汽摩配產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，路橋廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)國家海洋局的海洋經(jīng)濟(jì)分類，這些行業(yè)都不在海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。

表1 臺(tái)州市主要海洋產(chǎn)業(yè)在全國的地位

（三）科技興海成果顯著

1、海洋科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)

建立健全了科技興海工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了科技興海工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，推動(dòng)各有關(guān)涉海部門加強(qiáng)對科技興海工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)科技興海的各項(xiàng)工作全面落實(shí)，編制科技興海中長期規(guī)劃，加大科技三項(xiàng)基金向海洋科研和推廣方面傾斜。

2、海洋科技研發(fā)和推廣取得重大進(jìn)展

企業(yè)積極承擔(dān)省、市、縣三級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)課題，圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，名優(yōu)水產(chǎn)品苗種繁育及增養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、海洋捕撈漁具漁法調(diào)查等項(xiàng)目開展研究，取得了階段性成果。比如：鋸緣青蟹全人工育苗研究和產(chǎn)業(yè)化在全國處于領(lǐng)先地位，青蟹病害防治和健康養(yǎng)殖技術(shù)在全省獲獎(jiǎng)；推廣“大型船舶數(shù)字化建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目獲得了很好的效益［4］。

3、海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展加快

積極爭取與全國海洋大專院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，建設(shè)了一批海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，比如：玉環(huán)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)積極引進(jìn)國內(nèi)大院名校與區(qū)內(nèi)企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地和碩士生工作站，每年舉辦科技活動(dòng)周，通過這一系列平臺(tái)促進(jìn)園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新。武漢理工大學(xué)在臺(tái)州設(shè)立華東船舶設(shè)計(jì)研究院，為臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)提供智力支持。“中國國際（臺(tái)州）船舶博覽會(huì)”的成功舉辦，加強(qiáng)了臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)與世界的聯(lián)系，提升了臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)的科技水平。浙江金殼生物化學(xué)有限公司與國內(nèi)多所科研院校合作，組建實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)新型高端產(chǎn)品30多個(gè)，申請10項(xiàng)發(fā)明專利并授權(quán) 5項(xiàng)［5］。

二、臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展中存在的問題

（一）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

1、海洋經(jīng)濟(jì)相對規(guī)模較小

從海洋經(jīng)濟(jì)總量在國民經(jīng)濟(jì)中的比重來看，臺(tái)州低于浙江省平均水平，也低于全國沿海省份平均水平，這說明臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)總體相對規(guī)模不大，海洋經(jīng)濟(jì)還有廣闊的發(fā)展空間。從海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)來看，臺(tái)州市海洋經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模最小，2010年僅占全國的0.53%，甚至低于當(dāng)年臺(tái)州地區(qū)生產(chǎn)總值占全國0.61%這一比重。第二產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模也不大。

2、海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率低下

臺(tái)州市主要海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率普遍不高，從表2可見，2008、2009兩年其人均增加值均低于全國平均水平，這說明臺(tái)州海洋產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，粗放型特征明顯，包括規(guī)模上占優(yōu)勢地位的主要海洋產(chǎn)業(yè)也不例外。

表2 臺(tái)州市主要海洋產(chǎn)業(yè)人均增加值比較

3、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

從海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2010年臺(tái)州市的比例關(guān)系為22.4：44.8：32.8，而全國的比例關(guān)系是5.4：47.1：47.5，臺(tái)州第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯低于全國平均水平。從國家海洋局的兩類三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)劃分來看，2010年臺(tái)州市的主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全國的比重分別為：1.732%、0.003%和0.167%，可見臺(tái)州市的海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展最為滯后，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有待進(jìn)一步發(fā)展，這反映出臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚缺少與之相適應(yīng)的服務(wù)支撐體系，尚未建立與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的科技平臺(tái)、信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較中可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上尚處于較低層次，海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲緩，一方面造成對海洋資源、海洋環(huán)境的壓力增大，另一方面也嚴(yán)重削弱了海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力。

（二）海洋科技實(shí)力不強(qiáng)

1、海洋科技公共服務(wù)體系尚未建立

根據(jù) 《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒2010》統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，我國共有海洋科研機(jī)構(gòu)186個(gè)，其從業(yè)人員中擁有專業(yè)技術(shù)人員27888人，浙江省的數(shù)據(jù)分別為18個(gè)和1171人。相比之下，臺(tái)州市海洋科研力量相當(dāng)薄弱，按國家海洋局統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)州市沒有一個(gè)專門的海洋科研機(jī)構(gòu)。臺(tái)州市海洋科技專業(yè)技術(shù)人員零散在各涉海機(jī)構(gòu)，缺乏學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科技人員。臺(tái)州市海洋教育幾乎是空白，目前還沒有一所專門的海洋教育機(jī)構(gòu)，也沒有與海洋產(chǎn)業(yè)直接對接的專業(yè)。

2、海洋科技中介服務(wù)體系亟待加強(qiáng)

臺(tái)州海洋科技的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)相對落后，科技成果推廣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善，技術(shù)支撐服務(wù)體系不夠健全，機(jī)制和體制尚待完善［6］，海洋高新技術(shù)超前創(chuàng)新研發(fā)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)有待加強(qiáng)，信息技術(shù)在科技興海中應(yīng)用程度較低，海洋產(chǎn)業(yè)的整體科技水平有待提高，尤其是對船舶、海洋生物藥物、海洋食品精深加工與保健食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新、研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和檢測等科技支撐條件建設(shè)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制創(chuàng)新急待加強(qiáng)，科技資源需要重新整合調(diào)整。

3、海洋企業(yè)技術(shù)力量薄弱

臺(tái)州海洋企業(yè)以民營企業(yè)為主，具有“低、小、散”的特征，大部分企業(yè)沒有專門的研究部門和研發(fā)人員，缺乏研發(fā)能力、缺少自主技術(shù)。部分企業(yè)規(guī)模較大，擁有獨(dú)立研發(fā)能力，但同樣存在技術(shù)水平不高，科技人才缺乏，投入能力有限，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心競爭力等問題。

（三）海洋科技要素保障不足

1、海洋人才開發(fā)機(jī)制需要完善

臺(tái)州區(qū)位優(yōu)勢不明顯，對海洋科技人才缺乏吸引力，這更需要好的吸引人才機(jī)制，但當(dāng)前臺(tái)州在吸引海洋科技人才方面政策不夠優(yōu)惠，子女教育、住房等各項(xiàng)配套措施不到位，對人才的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制乏力，在收入分配上也沒有明顯的傾斜政策。

2、海洋科研投入亟需加大

與寧波、舟山、溫州等地市相比，臺(tái)州對海洋科技的財(cái)政資金投入偏少，這直接影響到海洋科技重大攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施和海洋科技人才的留用。融資渠道單一、貸款難一直是困擾民營企業(yè)的老大難問題，這在臺(tái)州海洋企業(yè)中同樣表現(xiàn)突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)的海洋科技投入。

（四）海洋環(huán)境壓力較大

臺(tái)州沿海工業(yè)發(fā)達(dá)，位于沿海的臺(tái)州市醫(yī)化園區(qū)、路橋廢舊金屬回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、已立項(xiàng)的臺(tái)州大石化煉油項(xiàng)目都對臺(tái)州海域環(huán)境產(chǎn)生不可低估的環(huán)境影響。臺(tái)州海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對海洋環(huán)境的壓力也不容忽視。

三、提升臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)的科技支撐對策建議

（一）構(gòu)建臺(tái)州海洋科技公共服務(wù)平臺(tái)

與浙江其他沿海地市相比，臺(tái)州的海洋科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)最為薄弱，但公共服務(wù)平臺(tái)在共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研一體化和產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展等方面具有不可替代的優(yōu)勢，建設(shè)海洋科技公共服務(wù)平臺(tái)是科技興海的基礎(chǔ)性工作，臺(tái)州應(yīng)當(dāng)投入足夠的財(cái)政資金，優(yōu)先發(fā)展。

1、設(shè)立公共研究機(jī)構(gòu)，整合臺(tái)州海洋科技資源

建議由臺(tái)州市政府牽頭成立臺(tái)州海洋研究院，以研究院為核心，整合臺(tái)州市海洋科技資源，加強(qiáng)和密切臺(tái)州市各涉海機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系和合作。臺(tái)州海洋研究院可采取會(huì)員制，臺(tái)州市涉海企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、涉海中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉海管理機(jī)構(gòu)可以團(tuán)體會(huì)員身份加入，臺(tái)州市涉海研究人員、技術(shù)人員可以個(gè)人會(huì)員身份加入。由政府籌措資金為研究院建設(shè)高水平涉海實(shí)驗(yàn)室，通過課題研究不斷添置完善實(shí)驗(yàn)設(shè)備。研究院職責(zé)主要包括四個(gè)方面：一是課題研究，通過公開招聘課題負(fù)責(zé)人，有償借用會(huì)員科技資源，著重解決臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的共性關(guān)鍵技術(shù)；二是開展海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，培訓(xùn)海洋技術(shù)人才；三是建立海洋科技信息庫，緊密跟蹤國際國內(nèi)具有先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人，密切關(guān)注國內(nèi)外最新科技研發(fā)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)掌握國內(nèi)外最新研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)成果，重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力可行性高的科研成果，并將所獲取的科技信息及時(shí)向企業(yè)、政府和科研機(jī)構(gòu)推介；四是聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外大院名所，為臺(tái)州企業(yè)與大院名所聯(lián)系牽線搭橋。

2、舉辦臺(tái)州海洋科技活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化

建議由政府出面組織臺(tái)州海洋科技活動(dòng)，如：海洋科技活動(dòng)周、海洋科技論壇、海洋科技人才洽談會(huì)、海洋科技產(chǎn)品展等，通過綜合報(bào)告、學(xué)術(shù)交流、成果展示以及專家與企業(yè)的對接洽淡等方式，在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府官員間進(jìn)行面對面交流，加深臺(tái)州涉海產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)臺(tái)州與外界的信息溝通。

3、發(fā)展臺(tái)州海洋教育，培養(yǎng)涉海技術(shù)人才

一是在臺(tái)州學(xué)院、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等臺(tái)州高等院校設(shè)置直接為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，通過建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍，提升臺(tái)州海洋科研實(shí)力，并為臺(tái)州涉海企業(yè)培養(yǎng)海洋科技人才。二是鼓勵(lì)國內(nèi)外著名高校與臺(tái)州高校聯(lián)合辦學(xué)，為臺(tái)州培養(yǎng)海洋高級(jí)技術(shù)人才；鼓勵(lì)國內(nèi)外著名高校在臺(tái)州開展在職培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高臺(tái)州涉海企業(yè)員工素質(zhì)。

（二）培育壯大臺(tái)州海洋技術(shù)創(chuàng)新主體

企業(yè)和企業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)理應(yīng)成為海洋技術(shù)創(chuàng)新的主體，因此，臺(tái)州海洋科技工作的中心任務(wù)應(yīng)是引導(dǎo)海洋科技資源向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

1、提升涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平

一是通過財(cái)政優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)提高研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)比重，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立涉海實(shí)驗(yàn)室、中試基地以及博士后工作站，引導(dǎo)企業(yè)從國內(nèi)外積極引進(jìn)各類涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校，聯(lián)合共建各類海洋科技創(chuàng)新載體。二是注重海洋科技項(xiàng)目向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)承擔(dān)或參與國家、省重大專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)，力爭突破一批核心技術(shù)，培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際競爭力的涉海創(chuàng)新型企業(yè)。三是積極扶持涉海企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)涉海高技術(shù)人才進(jìn)入企業(yè)工作。

2、大力發(fā)展臺(tái)州海洋技術(shù)服務(wù)中介

創(chuàng)造條件引導(dǎo)國內(nèi)外著名海洋研究機(jī)構(gòu)、院校、涉海著名企業(yè)，以及臺(tái)州本地企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在臺(tái)州創(chuàng)辦海洋科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是為臺(tái)州優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中介企業(yè)，如：專利技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫、科技信息網(wǎng)站、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、各類企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、中試基地、質(zhì)量檢測中心、科技咨詢機(jī)構(gòu)、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、專利代理機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建臺(tái)州海洋科技中介服務(wù)體系，為臺(tái)州涉海企業(yè)研發(fā)海洋技術(shù)，培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)人才。

3、利用優(yōu)惠政策凝聚海洋科技投入要素

一是建立多元化的海洋科技投融資體系。加大財(cái)政科技資金扶持力度，臺(tái)州市、縣（市）科技管理部門確保一定比例的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于海洋的科技研發(fā)、人才引進(jìn)培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育等；運(yùn)用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)基金等方式引導(dǎo)金融資本參與實(shí)施海洋科技重大專項(xiàng)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等加大對涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)的支持；支持臺(tái)州涉海企業(yè)上市融資或進(jìn)入股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)交易。二是重視海洋科技人才的培養(yǎng)引進(jìn)。加大海洋科技人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化“不求所有，但求所用，重在所為”的引才理念，吸引國內(nèi)外高層次海洋科技與管理人才到臺(tái)州工作，積極鼓勵(lì)更多的國內(nèi)外高層次人才以講學(xué)、短期聘用、咨詢服務(wù)、技術(shù)合作等形式為臺(tái)州服務(wù)；設(shè)立海洋科技創(chuàng)新載體人才專項(xiàng)基金，引進(jìn)和培養(yǎng)海洋科技領(lǐng)軍人才、海洋科技骨干和海洋高技能人才，重獎(jiǎng)在源頭創(chuàng)新、高新項(xiàng)目引進(jìn)并使之產(chǎn)業(yè)化方面有突出貢獻(xiàn)的科技人才；以科技園區(qū)和基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主要載體，加快引進(jìn)各類科技人才，培養(yǎng)一批科技型企業(yè)家，加強(qiáng)培育、吸引、凝聚高素質(zhì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才；鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)、成果入股，采取技術(shù)股份、技術(shù)分成、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配，充分調(diào)動(dòng)科研人員的工作積極性；通過在職進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)院校定期培養(yǎng)等方式，提高現(xiàn)有海洋科技人才水平。

（三）提升臺(tái)州優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)科技實(shí)力

根據(jù)臺(tái)州海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，應(yīng)把海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋船舶業(yè)作為臺(tái)州海洋科技工作的突破口，重點(diǎn)發(fā)展。

1、突破優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸

加大政府財(cái)政科技投入，重點(diǎn)支持海洋造船業(yè)、海洋漁業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)臺(tái)州優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在海洋船舶制造方面，要強(qiáng)化自主開發(fā)設(shè)計(jì)，著力提高高技術(shù)、高附加值船舶設(shè)計(jì)開發(fā)能力，積極發(fā)展油船、化學(xué)品船、工程船、工作船等特種船舶及船用設(shè)備。在海洋漁業(yè)方面，重點(diǎn)開展海洋生物資源、灘涂與濕地資源的協(xié)調(diào)與可持續(xù)利用、環(huán)境污染形成機(jī)理與生物修復(fù)控制理論的研究、減少海洋重金屬污染的研究，陸海相互作用與海岸帶生態(tài)修復(fù)研究，良種選育，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖重大病害防治與控制技術(shù)，動(dòng)物營養(yǎng)與飼料，水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和食用安全，近海及遠(yuǎn)洋漁業(yè)信息，遠(yuǎn)洋捕撈和海水養(yǎng)殖保鮮、運(yùn)輸、貯藏等全程控制技術(shù)和裝備。在海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，加快高活性、高特異性海洋藥用物質(zhì)開發(fā)，進(jìn)行化學(xué)修飾改性，發(fā)展具有確切療效的海洋藥物，建立藥源—藥用物質(zhì)—海洋藥物可持續(xù)發(fā)展的海洋藥物產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開發(fā)甲殼素等活性物質(zhì)提取技術(shù)以及天然海洋生物多糖、海洋生物毒素及其衍生物的提取與精制等技術(shù)，爭取在抗艾滋病、抗腫瘤、衛(wèi)生保健等方面發(fā)揮積極作用。

2、引導(dǎo)臺(tái)州知名企業(yè)向海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

臺(tái)州醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，擁有國家級(jí)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及像海正、華海、海翔等一批全國著名醫(yī)藥企業(yè)，臺(tái)州市政府可制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其發(fā)展海洋生物制藥，大力開發(fā)高附加值、市場前景好的海洋醫(yī)藥和保健食品，淘汰高污染、低附加值的產(chǎn)品。機(jī)械裝備制造業(yè)是臺(tái)州最重要的產(chǎn)業(yè)，臺(tái)州市政府也可創(chuàng)造條件，引導(dǎo)實(shí)力雄厚的企業(yè)發(fā)展海洋裝備制造業(yè)和海洋環(huán)保設(shè)備制造，既壯大臺(tái)州海洋產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力，又能實(shí)現(xiàn)臺(tái)州機(jī)械裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、培育特色海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

一是以臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立海洋船舶產(chǎn)業(yè)基地、濱海農(nóng)漁業(yè)基地、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、海洋能源產(chǎn)業(yè)基地、海洋運(yùn)輸和港口物流基地、濱海旅游基地等海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，通過企業(yè)集聚，興建科技綜合大樓，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，使基地成為創(chuàng)新企業(yè)集聚中心、大院名校聚集中心、產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心、新和高層次人才聚集中心。二是積極申報(bào)建設(shè)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施科技興海專項(xiàng)示范工程，開展重大科技專項(xiàng)研究，培育若干個(gè)海洋科技企業(yè)群體，帶動(dòng)臺(tái)州海洋產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。三是建設(shè)海洋高科技園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型海洋科技企業(yè)入駐，同時(shí)引進(jìn)具有國際先進(jìn)技術(shù)水平的海洋高科技企業(yè)，提升園區(qū)層次；興建園區(qū)科技大樓，培育和引進(jìn)各類創(chuàng)新載體、海洋科技孵化企業(yè)、研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才、資金和技術(shù)向園區(qū)集中，把園區(qū)建設(shè)成為海洋科技成果轉(zhuǎn)化中心、人才培訓(xùn)與交流中心、科技信息中心和科技型企業(yè)孵化中心；組織支持園區(qū)企業(yè)申報(bào)重大科技專項(xiàng)，努力打造海洋技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、高端裝備技術(shù)，培育一批實(shí)力雄厚、在國內(nèi)外有影響的海洋高科技企業(yè)。

［1］鄭薦平，宏爽.加快沿海開發(fā)推進(jìn)臺(tái)州轉(zhuǎn)型升級(jí)［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010（9）：62-63.

［2］中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類 （GB/T 20794-2006）［S］，［EB/ OL］.http://www.shanghaiwater.gov.cn/web/tnews_show. jsp?fileId=20141220，2011-11-26.

［3］臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：全力打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)［Z］.臺(tái)州市人民政府公報(bào)，2011（7）.

［4］盧昌彩.促進(jìn)新時(shí)期臺(tái)州現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的政策思考［J］.中國水產(chǎn)，2011（6）：27-29.

［5］玉環(huán)省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū).玉環(huán)省級(jí)海洋農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和十二五建設(shè)打算［Z］.2011.8.

［6］盧玲貞.試論發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢推進(jìn)臺(tái)州海洋科技創(chuàng)新［J］.黑龍江水產(chǎn)，2011（4）：41-43.

A Study on Science and Technology Support to Promote Marine Economy in Taizhou

Tang Donghui,Luo Wenhua,Fang Yongyan
（School of Economy and Trade Management,Taizhou University,Taizhou,Zhejiang 318000）

As a big ocean city in Zhejiang province,Taizhou has some advantage and disadvantage in its marine economy. The advantages mainly include the following aspects such as rich marine resources,scale marine industry and remarkable achievements of science and technology in enriching marine economy.Meanwhile,the disadvantages mainly includes low marine economic efficiency,not optimizedmarine industrial structure,not strong technology in marine economy, and weak scientific research and education in marine field.The development of marine economy in Taizhou should focus on the development of public service platform, fostering the innovation entities and enhancing the strength of science and technology of main marine industries.

Taizhou;marine economy;marine industry;technology support;countermeasure

H161

A

1672-3708（2012）02-0012-06

2012-04-11

唐東會(huì)（1969- ），男，湖南炎陵人，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：財(cái)政理論與政策。羅文花（1953- ），女，浙江溫嶺人，教授。方永艷（1973- ），男，浙江臨海人，講師。