遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

■焦朝霞 遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)出口商品所占份額逐步縮小，高新技術(shù)產(chǎn)品所占份額逐年提高，出口增長(zhǎng)不斷加快，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年遼寧出口高新技術(shù)產(chǎn)品57.73億美元，與2010年同期相比增長(zhǎng)8.92%，占同期遼寧出口總值的11.3%。其中以外商投資企業(yè)出口為主，國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)明顯。

一、遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題

遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，亦暴露出許多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）出口額不高，所占比重低

2001-2011年間，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從17.5億美元增長(zhǎng)到57.73億美元，增長(zhǎng)了3.3倍，總體增幅不高，且從占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重來(lái)看，總體趨勢(shì)是逐步減少的，2001年占3.76%，2010年下降到1.07%。而且遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口占遼寧出口比重同樣不但沒(méi)有提高反而出現(xiàn)了下降。2001年高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重為15.8%，2002年為 17.1%，2003年為 18.1%，2004年開(kāi)始出現(xiàn)連續(xù)下降，到2008年下降為 10.1%，2009-2011年出現(xiàn)反復(fù)，先升后降，2011年所占比重為11.3%（參見(jiàn)表1）。遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重偏低說(shuō)明其出口還未形成規(guī)模，對(duì)遼寧出口的貢獻(xiàn)不是很大，遼寧的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。

（二）出口產(chǎn)品不平衡，缺乏自主品牌產(chǎn)品

從高新技術(shù)產(chǎn)品出口技術(shù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口依次集中在計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、材料技術(shù)、光電技術(shù)、生物技術(shù)等類(lèi)型的產(chǎn)品（參見(jiàn)表2）。排在第一位的是計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品，所占比重均超過(guò)60%，其他八類(lèi)技術(shù)產(chǎn)品所占比重總和都達(dá)不到40%，出口產(chǎn)品發(fā)展極不均衡。另外，目前遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在初期階段，自主研發(fā)水平和自主出口的技術(shù)水平還相對(duì)較弱，所以導(dǎo)致出口產(chǎn)品主要集中在計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品上，且沒(méi)有自己的品牌。

（三）出口主體依賴(lài)外資，內(nèi)資企業(yè)貢獻(xiàn)不夠

從出口貿(mào)易主體角度來(lái)看，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出外資企業(yè)一支獨(dú)大、國(guó)有企業(yè)地位逐步增強(qiáng)、私營(yíng)企業(yè)持續(xù)下降的變化特征。近三年外商投資企業(yè)所占比重雖出現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，但依然超過(guò)70%，占絕對(duì)主體地位。國(guó)有企業(yè)比重雖有所提高，但仍然偏低，私營(yíng)企業(yè)所占比重不增反降，從10.96%下降到了7.5%（參見(jiàn)表3）。外資企業(yè)比重過(guò)高，會(huì)導(dǎo)致其與加工貿(mào)易方式的結(jié)合度不斷加深，加工所需的原材料及中間產(chǎn)品主要來(lái)自國(guó)外，產(chǎn)成品也絕大部分銷(xiāo)往國(guó)外，與遼寧的整體產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，這就使遼寧高新技術(shù)品出口發(fā)展更易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)和國(guó)際分工變化趨勢(shì)的影響。

表1 2001-2011年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口額及出口所占比重 （金額：億美元）

表2 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口技術(shù)構(gòu)成所占比重 （金額：億美元）

表3 遼寧各類(lèi)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值及所占比重分類(lèi)表 （金額：億美元）

（四）出口高度集中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)相對(duì)集中，以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)為主，其中日本、美國(guó)和歐盟是其主要出口市場(chǎng)，并且所占比重呈逐年上升趨勢(shì)。2009年日本、美國(guó)和歐盟占遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)比重合計(jì)為57.35%，2010年為 67.51%，2011年達(dá)到 70.80%（參見(jiàn)表4）。遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)高度集中于日本、美國(guó)、歐盟地區(qū)，過(guò)于集中的市場(chǎng)不利于克服突發(fā)性政治經(jīng)濟(jì)事件帶來(lái)的消極影響，而且很有可能導(dǎo)致美國(guó)、歐盟等國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力利用反傾銷(xiāo)、保障措施等技術(shù)壁壘對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口設(shè)置障礙，不僅將加大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的成本，而且可能會(huì)對(duì)遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。

（五）出口以加工貿(mào)易為主，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式為加工貿(mào)易，出口額占絕對(duì)比重，一般貿(mào)易方式比重較低。2009-2010年，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易方式出口所占比重均超過(guò)65%，2010年更是達(dá)到70.40%（參見(jiàn)表5）。同一般貿(mào)易相比,加工貿(mào)易具有低附加值的特點(diǎn),遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口以加工貿(mào)易為主,并且多為低技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié),產(chǎn)品核心技術(shù)是外國(guó)的,銷(xiāo)售渠道是外國(guó)的,絕大部分企業(yè)只是憑借勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),掙取技術(shù)附加、價(jià)值附加較低的組裝加工環(huán)節(jié)的加工費(fèi)用。所以出口產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響明顯。

二、制約遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的影響因素分析

影響高新技術(shù)產(chǎn)品出口的因素有很多，既有宏觀層次的，主要有：外商直接投資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人力資本投入、政策因素、匯率等；又有微觀層次的，主要有：價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)、人才、出口摩擦、品牌等。制約遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的影響因素主要有以下幾個(gè)方面：

表4 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)所占比重分類(lèi)表 （金額：億美元）

表5 遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式所占比重分類(lèi)表 （金額：億美元）

（一）研發(fā)投入不足

研發(fā)投入越高表明政府對(duì)于科技的投入，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展越支持。增加研發(fā)投入，將直接促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，增加出口額度。遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇、浙江等省份，其中最主要的原因是其研發(fā)投入不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品出口疲軟。2009年，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)開(kāi)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量為94個(gè)，占全國(guó)數(shù)量的1.97%，研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)為110035萬(wàn)元，占全國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出的1.42%。同期廣東、江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量則達(dá)到792個(gè)和769個(gè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)分別為2926323萬(wàn)元和972561萬(wàn)元。另外2009年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有R&D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量為146個(gè)，R&D人員為5623名，其中研究人員為3992名，與同期廣東和江蘇的情況同樣存在巨大差距。

（二）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口目前主要集中在計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品上，貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，充分說(shuō)明了遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品多屬于低附加值產(chǎn)品，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其主要原因在于遼寧高新技術(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。要提高自身技術(shù)水平，有技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新兩條路徑，而引進(jìn)技術(shù)要真正為自己所用，就必須要加強(qiáng)消化吸收；自主創(chuàng)新的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)就是企業(yè)擁有的專(zhuān)利數(shù)量，企業(yè)擁有專(zhuān)利數(shù)量標(biāo)志著企業(yè)掌握新技術(shù)和產(chǎn)品的水平，擁有數(shù)量越多，企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的可能性越大。但從全國(guó)來(lái)看，遼寧省高新技術(shù)企業(yè)無(wú)論是消化吸收引進(jìn)技術(shù)還是自主創(chuàng)新技術(shù)都比其他省份要落后很多。2009年遼寧高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出為47056萬(wàn)元，消化吸收經(jīng)費(fèi)支出為1635萬(wàn)元，兩者比例為0.03:1，而同期江蘇省消化吸收經(jīng)費(fèi)支出與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出的比例為0.23:1。2009年遼寧高新技術(shù)企業(yè)共擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量為744項(xiàng)，而同期廣東則達(dá)到18991項(xiàng)，相差懸殊，這足以說(shuō)明遼寧高新技術(shù)企業(yè)與廣東和江蘇的差距。

（三）新貿(mào)易壁壘的增多

后危機(jī)時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，全球貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，導(dǎo)致全球貿(mào)易摩擦日趨增多。目前高新技術(shù)產(chǎn)品出口面臨的主要貿(mào)易壁壘有技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。中國(guó)每年的產(chǎn)品出口中，有70%左右的企業(yè)及40%左右的產(chǎn)品都受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，其中有相當(dāng)一部分是高新技術(shù)產(chǎn)品，設(shè)限國(guó)主要是美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)則正是設(shè)限最多的日本、美國(guó)和歐盟，這在一定程度上限制了遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）人民幣升值壓力

人民幣匯率也對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口存在著顯著的影響。從2005年匯率改革以來(lái)，人民幣總體趨勢(shì)是一直在升值。人民幣升值使得中國(guó)大部分高新技術(shù)出口企業(yè)利潤(rùn)下降，導(dǎo)致大量中小企業(yè)破產(chǎn)，從而使中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口減少。遼寧目前高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，主要都是以加工貿(mào)易方式進(jìn)行的利潤(rùn)微薄的勞動(dòng)加工型產(chǎn)品，人民幣的升值，會(huì)增加加工成本，使利潤(rùn)下降，而利潤(rùn)的小幅度下降就會(huì)危及中小企業(yè)的生存，這也正是這幾年遼寧中小型高新技術(shù)企業(yè)出口不增反降的一個(gè)主要原因。

三、促進(jìn)遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的對(duì)策分析

（一）加大研發(fā)投入，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持

無(wú)論是研發(fā)機(jī)構(gòu)還是R&D研究人員，遼寧都與我國(guó)其他省市存在巨大差距，這直接影響了遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，所以加大研發(fā)投入是遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。遼寧省應(yīng)建立多元化的投融資機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)有前瞻性、共性技術(shù)研發(fā)方面的投資，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)融資提供協(xié)調(diào)、咨詢(xún)服務(wù)和政策法規(guī)支持。要吸引更多民間資本投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化這樣的高風(fēng)險(xiǎn)、高收入投資領(lǐng)域。同時(shí)，加大引進(jìn)外資的力度，重點(diǎn)資助產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。

（二）注重自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從加工型向技術(shù)型升級(jí)

自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，注定遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口只能集中在以加工貿(mào)易方式為主的計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品上，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。要保持高新技術(shù)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展，加工貿(mào)易類(lèi)技術(shù)型企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)為擁有創(chuàng)新產(chǎn)品的貿(mào)易型企業(yè)，一方面應(yīng)努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技成果集散地和擴(kuò)散源的作用，鼓勵(lì)企業(yè)與之設(shè)立研發(fā)中心，另一方面積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的高新企業(yè)并購(gòu)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)外企業(yè)通過(guò)整合國(guó)際高端人才，在境外設(shè)立研發(fā)中心。同時(shí)，吸引更多具有科技潛力的國(guó)有企業(yè)積極進(jìn)入加工貿(mào)易領(lǐng)域，逐步提高配套產(chǎn)品的技術(shù)檔次。

（三）積極培育出口主體，提高國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的出口貢獻(xiàn)率

外資企業(yè)占據(jù)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的七成以上，賺取了出口的絕大部分利潤(rùn)，卻對(duì)遼寧高新技術(shù)整體產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不大。所以遼寧省應(yīng)該培育自己的出口主體，爭(zhēng)取出口的自主性。首先，重點(diǎn)支持有創(chuàng)新能力的國(guó)有企業(yè)。作為老工業(yè)基地的遼寧，國(guó)有企業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱，所以應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)品出口領(lǐng)頭羊的作用。政府要通過(guò)政策傾斜為國(guó)有企業(yè)打造良好的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)其與外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)國(guó)有企業(yè)應(yīng)注重自身改革，注重技術(shù)引進(jìn)的消化吸收，提高自身專(zhuān)利的科技轉(zhuǎn)化率，鞏固在先進(jìn)制造、航空航天領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)生物醫(yī)藥、新材料與新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，生產(chǎn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)品。其次，大力促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的出口。民營(yíng)、中小型高科技企業(yè)對(duì)我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的作用越來(lái)越明顯,所以應(yīng)重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)管理完善、產(chǎn)品有市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè),推動(dòng)其不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口能力。

（四）實(shí)行出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，分散出口風(fēng)險(xiǎn)

在遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的過(guò)程中，遭遇的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多。目前引起高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的主要是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。高新技術(shù)產(chǎn)品所使要的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議基本上都是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，發(fā)展中國(guó)家只能遵守和執(zhí)行，處于明顯的從屬地位。因此，遼寧省要實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，拓寬出口的發(fā)展空間，在鞏固原有市場(chǎng)的同時(shí)積極開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)，尤其是東盟、俄羅斯以及拉美和非洲市場(chǎng)，降低對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的依賴(lài)程度，加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口的多元化進(jìn)程，不斷開(kāi)拓高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展空間，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/p>

[1]韓玲，左妍，王鍇.金融危機(jī)下提升天津高新技術(shù)產(chǎn)品出口能力的對(duì)策研究，中國(guó)科技信息，2009年第21期：268-269.

[2]武洪玲.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口問(wèn)題與對(duì)策分析，銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2011年第4期:18-20.

[3]傅素英.我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口特征及競(jìng)爭(zhēng)力影響因素分析，寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2010年第4期：92-96.