明代衛(wèi)河船廠的督造監(jiān)管機(jī)構(gòu)

本刊記者 曹 凜

明朝三大船廠包括南京的龍江船廠、江蘇淮安的清江船廠和山東臨清的衛(wèi)河船廠。官營(yíng)船廠在明初可謂是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，因此政府在這幾大船廠設(shè)立了繁瑣復(fù)雜的監(jiān)管和質(zhì)量查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以配套當(dāng)時(shí)的政府高層官僚體系。明朝任命的監(jiān)查船質(zhì)的官員由多個(gè)部門(mén)的相關(guān)官吏兼任，監(jiān)管權(quán)利比較分散，船質(zhì)查驗(yàn)工作也由多個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)共同承擔(dān)，對(duì)于衛(wèi)河船廠的督造監(jiān)管也表現(xiàn)出了同樣的特點(diǎn)。

衛(wèi)河提舉司

山東臨清的衛(wèi)河船廠建于1409年，1524年歸并撤裁到清江船廠。衛(wèi)河船廠在山東臨清生產(chǎn)漕運(yùn)船達(dá)百余年。

明代的許多船廠設(shè)立之前，就有提舉司負(fù)責(zé)監(jiān)造漕運(yùn)船只了，“國(guó)初，漕船派造于諸省及各提舉司”（《漕船志·卷之四·料額》）。衛(wèi)河船廠建廠幾年后，朝廷在船廠專(zhuān)設(shè)衛(wèi)河提舉司，以管理和督造衛(wèi)河船廠的船只生產(chǎn)。衛(wèi)河船廠先隸屬于國(guó)家刑部，后歸屬于地方的山東布政司，1417年又改屬到工部，且28處北方近河近海的沿岸軍隊(duì)設(shè)立了衛(wèi)河船廠的18個(gè)分廠，一并歸衛(wèi)河提舉司管理。衛(wèi)河提舉司與28處衛(wèi)所的18個(gè)分船廠的關(guān)系相當(dāng)于現(xiàn)在的船檢部門(mén)與各船廠的關(guān)系，負(fù)有查驗(yàn)船質(zhì)、提供技術(shù)保障、督造漕船事務(wù)和下達(dá)各廠修造船任務(wù)等職責(zé)。

衛(wèi)河提舉司負(fù)有如下職責(zé)：監(jiān)管修造船、查勘與驗(yàn)收船質(zhì)、管理衛(wèi)河船廠的工匠，安排輪值，收繳以銀代工的人匠銀等。《漕船志·卷之七·興革》記載“工部主事朱家相查得：先年，衛(wèi)河提舉司每歲額造淺船七十七只……遮洋船五十五只”，船只造完及交付船隊(duì)使用后，都有衛(wèi)河漕運(yùn)衙門(mén)的提舉司抽查船質(zhì)。如1433年，因所造船只“梁闊底深”，船隊(duì)通過(guò)大運(yùn)河困難，衛(wèi)河提舉司查勘船質(zhì)后率船廠工匠進(jìn)行了船只改造：“（宣德）十三年（1433年）題準(zhǔn)：遮洋船三百五十只、原系南京淮揚(yáng)等衛(wèi)官軍駕使，每歲由直沽以東三汊河過(guò)，赴林南東店等倉(cāng)交納。梁闊底深，閘河水淺難行。以后糧完日，仍在臨清閘下灣泊，于衛(wèi)河提舉司關(guān)支物料修 ”（《大明會(huì)典·卷27·會(huì)計(jì)三·漕船》）。

衛(wèi)河提舉司還常檢查老舊船只的船況，如在1458年，老舊的漕運(yùn)船只就經(jīng)過(guò)衛(wèi)河提舉司的仔細(xì)查驗(yàn)，將大量使用3到5年的松木船只和使用6到10年的杉木船只，送至衛(wèi)河船廠大修及改造，并獲得了朝廷的批準(zhǔn)。

衛(wèi)河提舉司官吏的官職不高，有“提舉司，提舉一人，正八品……。副提舉二人，正九品。典史一人……從九品”（《明史·卷72·志第48·職官一》）。衛(wèi)河提舉司官員多為三年一輪，也有一年一輪的，多由刑部或戶(hù)部的布政司任免，同時(shí)歸漕船運(yùn)糧單位兼管與協(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)，衛(wèi)河船廠生產(chǎn)的漕運(yùn)船只主要供應(yīng)北方三大漕船運(yùn)糧單位：北直隸船隊(duì)、山東船隊(duì)、遮洋海船船隊(duì)。

明朝的這些漕運(yùn)船隊(duì)最初歸京畿都漕運(yùn)司管，1368年京畿都漕運(yùn)司設(shè)立正四品管員漕運(yùn)使，1382年罷免。1404年漕運(yùn)船隊(duì)設(shè)立漕運(yùn)總兵、副總兵和漕運(yùn)參將，管理漕運(yùn)船務(wù)。1451年朝廷設(shè)立漕運(yùn)總督部院，由漕運(yùn)總督管理漕運(yùn)船務(wù)。1457年又在全國(guó)八大省市設(shè)立漕運(yùn)12個(gè)把總，負(fù)責(zé)11700艘漕運(yùn)船、127600人的漕運(yùn)，加上遮洋船隊(duì)的海船350艘、7000人，共13個(gè)把總，其中北直隸船隊(duì)有2位把總，山東船隊(duì)有1個(gè)把總。所以，衛(wèi)河提舉司官員也多由漕運(yùn)使、漕運(yùn)總兵、總督或漕運(yùn)把總協(xié)調(diào)兼管。

衛(wèi)河提舉司除查看所造漕船的船質(zhì)外，還負(fù)責(zé)對(duì)船廠2184名工匠進(jìn)行管理的工作。“景泰二年（1451年），令清江、衛(wèi)河二提舉司匠役二年一班。衛(wèi)河提舉司人匠各府人匠，共二千一百八十四名”（《漕船志》）。提舉司根據(jù)造船工種的不同，將船廠工匠分為大木匠、細(xì)木匠、船木匠、鐵匠、油漆匠、畫(huà)匠、箬篷匠、繩匠、櫓匠、

匠、木桶匠……等幾十種工種，然后按照工種編制，以廂為單位進(jìn)行監(jiān)督管理，以此提高造船效率，改善建船質(zhì)量（《大明會(huì)典·卷189·工匠二》）。

如今在山東臨清城內(nèi)的衛(wèi)河船廠遺址——臨清南廠街內(nèi)，還能輕易找到明朝永樂(lè)年間（1403～1424年）衛(wèi)河提舉司衙門(mén)的遺跡。如刻有年號(hào)的大青磚四處可尋，雕花大石散落在民院墻內(nèi)，帶槽的船塢巨石已變成民居建筑的一部分……南廠街內(nèi)的街巷名稱(chēng)也述說(shuō)著明初衛(wèi)河船廠的繁華：如專(zhuān)為漕船修造提供船釘?shù)蔫F匠工作車(chē)間“釘子街”，為漕船提供彈繩、棚繩、纜繩和纖繩等船繩匠勞作車(chē)間“打繩口胡同”，有為漕船提供木桶的木桶匠勞作車(chē)間“箍桶巷”，為漕船提供油灰和麻灰等捻料的匠工作的地區(qū)“灰廠街”等。

工部都水分司

衛(wèi)河船廠除由提舉司督查新船建造情況外，工部直屬的都水司分司也負(fù)有管理衛(wèi)河船廠的漕船事務(wù)包括驗(yàn)查船質(zhì)的責(zé)任，“工部都水分司，監(jiān)修漕署”。衛(wèi)河船廠建廠初期，朝廷就派都水分司的郎中前往船廠，“于都水部……出郎官一員監(jiān)領(lǐng)廠事”在永樂(lè)十三年（1415年）常駐衛(wèi)河廠區(qū)督查造船船質(zhì)（《漕船志·卷之八·藝文》），“郎中非為船廠設(shè)也，然船務(wù)無(wú)巨細(xì)必關(guān)白之，例不可略也”（《臨清州志·卷三·公署》）。都水分司郎中為正五品官職，《明史·卷72·志第48·職官一》記載工部設(shè)立的官職職稱(chēng)與人員搭配：“營(yíng)繕、虞衡、都水、屯田四清吏司，各郎中一人，正五品。后增設(shè)都水司郎中四人。員外郎一人，從五品”。都水分司郎中的下屬有從五品員外郎一人，正六品都水司主事五人（《明史·卷72·志第48·職官一》）。

工部都水清吏司的具體職責(zé)包括：“都水典川澤、陂池、橋道、舟車(chē)、織造、券契、量衡之事。水利曰轉(zhuǎn)漕，曰灌田?！嗵镎卟坏门c轉(zhuǎn)漕爭(zhēng)利。凡諸水要會(huì)，遣京朝官專(zhuān)理，以督有司?！仓圮?chē)之制，曰黃船，以供御用，曰遮洋船，以轉(zhuǎn)漕于海，曰淺船，以轉(zhuǎn)漕于河，曰馬船、曰風(fēng)快船，以供送官物，曰備倭船、曰戰(zhàn)船，以御寇賊，……。制式詳《禮志》”（《明史·卷72·志第48·職官一》）。可見(jiàn)都水清吏司具有監(jiān)查督造各種官船的權(quán)利與義務(wù)，如1415年，“駕船運(yùn)糧……專(zhuān)于通州接運(yùn)至北京。及行工部并北京工部取勘”（《漕船志·卷之六·法例》）。衛(wèi)河都水分司與衛(wèi)河提舉司一樣，都負(fù)有監(jiān)查船廠船質(zhì)的責(zé)任。由于衛(wèi)河都水分司的官員官職遠(yuǎn)高于提舉司官員，其查驗(yàn)船質(zhì)的責(zé)任也大于提舉司。但都水分司的官員官職又比漕運(yùn)三大船隊(duì)的總督官職要小，所以他們的部分船廠督查工作又受漕運(yùn)總督的監(jiān)管與牽制。

1443年，運(yùn)糧船隊(duì)要求衛(wèi)河提舉司到船隊(duì)停泊地修造一批漕運(yùn)船，船造好后，工部即派都水分司官吏驗(yàn)收船質(zhì)：“正統(tǒng)八年（1443）令運(yùn)糧船損壞附近地方產(chǎn)有物料，于清江、衛(wèi)河提舉司修造。每處工部差官一員監(jiān)收督造”（《大明會(huì)典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。

衛(wèi)河都水分司還配合提舉司查驗(yàn)船料質(zhì)量。1471年，衛(wèi)河都水分司去船材料產(chǎn)地查看造船所需的“竹木等物，選上等者”押送回衛(wèi)河船廠，交予衛(wèi)河提舉司查驗(yàn)后造船：“成化七年（1471年）令工部差官、于杭州、荊州、太平三處，抽分竹木等物。選上等者，按季送清江、衛(wèi)河二提舉司造船。后以解運(yùn)竹木不便、折抽價(jià)銀給領(lǐng)”（《大明會(huì)典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。

衛(wèi)河都水分司還負(fù)有監(jiān)管高級(jí)船匠的權(quán)利，這些具有專(zhuān)業(yè)造作技術(shù)的船匠，是船廠的骨干力量，主要由衛(wèi)河都水分司官員直接管理，以便工部保證新船建造質(zhì)量。而船廠的軍匠多由提舉司與漕運(yùn)船隊(duì)派來(lái)的監(jiān)官負(fù)責(zé)管理和指揮。由此看來(lái)，古代監(jiān)查船質(zhì)的官員由多個(gè)部門(mén)的相關(guān)官吏兼任，權(quán)利比較分散，專(zhuān)職官員也不多，長(zhǎng)期專(zhuān)職的就更少。

衛(wèi)河都水分司衙府的“監(jiān)修漕 署”的地理位置，據(jù)乾隆王俊本《臨清州志》記載：“工部都水分司，監(jiān)修漕 署在板閘南、衛(wèi)河?xùn)|滸”（《臨清州志·卷三·公署篇》），即坐落在現(xiàn)在的山東臨清南廠街內(nèi)：明初的臨清駐扎部隊(duì)衛(wèi)所13000多人，被譽(yù)為軍事重鎮(zhèn)；當(dāng)時(shí)的臨清商賈云集，被稱(chēng)為大運(yùn)河的第一大碼頭；而南廠街東西鄰近會(huì)通河與衛(wèi)運(yùn)河，為當(dāng)時(shí)每年數(shù)百萬(wàn)漕糧通過(guò)大運(yùn)河運(yùn)往北京的“漕挽咽喉“（《漕運(yùn)通志）（明·謝純））；衛(wèi)河都水分司衙府的“監(jiān)修漕 署”所以選設(shè)在南廠街，還因?yàn)猷徑瑥S好管理，而船廠三面環(huán)水，具備船塢新船入水的天然條件。

都司與布政使司的監(jiān)收官

除衛(wèi)河提舉司與工部都水分司監(jiān)造衛(wèi)河船廠的漕船外，都司也負(fù)責(zé)部分監(jiān)管衛(wèi)河船廠28分衛(wèi)18分廠的造船事務(wù)。史籍中屢屢提到都司督造漕運(yùn)船的事例，如“今例……北直隸、山東都司淺船九十五只，每只用銀一百二兩八錢(qián)……浙江都司每年該造船四百七只，俱用松木料……江西都司每年該造船不等……湖廣都司每年該造船不等……山東等都司于臨清修理”（《大明會(huì)典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。都司其實(shí)是明代“都指揮使司”的簡(jiǎn)稱(chēng)，都司屬于兵部，明初1375年朝廷在全國(guó)設(shè)立了13個(gè)都司，即地方軍事指揮機(jī)構(gòu)，都司下屬約5600人為衛(wèi)，千人以下為所，官職為指揮、千戶(hù)、百戶(hù)、總旗和小旗等，官兵均世襲。北方近河近海的28處衛(wèi)所，共設(shè)立了衛(wèi)河船廠的18個(gè)分廠，如在1443年“各衛(wèi)所仍差撥官軍，蓋立廠房，相兼匠作用工及貼辦物料”（《大明會(huì)典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。北方的都司官員負(fù)有督造漕船事務(wù)的責(zé)任。

1430年，山東衛(wèi)所船隊(duì)的一批漕運(yùn)淺船因質(zhì)量問(wèn)題，送至衛(wèi)河分廠修理，“宣德五年（1430），奏準(zhǔn)運(yùn)糧官軍船……山東等都司于臨清修理”（《大明會(huì)典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。船修補(bǔ)后，山東都司的指揮使與分廠監(jiān)收官一起查驗(yàn)了船況，使之船式符合明朝漕運(yùn)淺船規(guī)格的要求：“底長(zhǎng)五丈二尺；頭長(zhǎng)九尺五寸；稍長(zhǎng)九尺五寸；底闊九尺五寸；底頭闊六尺；底稍闊五尺；頭伏獅闊八尺；稍伏獅闊七尺。梁頭十四座；底棧每一尺四釘；龍口梁闊一丈、深四尺；兩廠敢共闊七尺六寸；使風(fēng)梁闊一丈四尺、深三尺八寸；后斷水梁闊九尺、深四尺五寸，…底板厚二寸；棧板厚一寸七分。共用大、中、小楠木九根”（《漕船志·卷之三·船紀(jì)》）。

都司還派分廠的衛(wèi)所監(jiān)收官去生產(chǎn)木料的各布政司府管轄地域查驗(yàn)和購(gòu)買(mǎi)船料。據(jù)《明憲宗實(shí)錄·卷194·成化十五年九月辛未》記載，衛(wèi)河船廠設(shè)立后，所需木材“三年二派于各布政司府、州買(mǎi)辦”。布政司也派相應(yīng)的督查糧道的參政、照磨所的檢校、雜造局或軍器局的大使等官吏協(xié)助查驗(yàn)船料質(zhì)量。明朝布政使司的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)民政事務(wù)，其主官為左右布政使，下屬有左右參政（員額不定），從三品；左右參議（員額不定），從四品。其中參政、參議分司負(fù)責(zé)督糧道、冊(cè)道和分守道的職責(zé)，其下屬單位還有照磨所，有檢校一人，正九品。還有雜造局、軍器局等，有大使各一人，從九品；副使各一人。

1465年，因?yàn)?zāi)荒原因“各處解納杉楠等木，遠(yuǎn)自川、廣，經(jīng)涉江湖，有在途漂流者，又有尺寸不及者。（都司與布政司的）監(jiān)收官拘泥成法，必求合式，致令解戶(hù)經(jīng)年往復(fù)”（《漕船志·卷之四·料額》），雖然都司與布政司的監(jiān)收官“拘泥成法，必求合式”，導(dǎo)致押運(yùn)木料者往復(fù)奔波多次，但從中亦可見(jiàn)都司與布政司的監(jiān)收官驗(yàn)收船料“必求合式”的認(rèn)真嚴(yán)肅、良好合作精神。

1524年，衛(wèi)河船廠并歸到清江船廠，撤銷(xiāo)衛(wèi)河船廠的提舉司和都水分司的衙門(mén)機(jī)構(gòu)與官吏編制，包括衛(wèi)河提舉司、工部都水分司、都司的監(jiān)收官等相關(guān)查驗(yàn)船質(zhì)的管理和技術(shù)人員都調(diào)往清江船廠，“山東、北直隸、遮洋三總運(yùn)船今后督令官旗俱赴清江廠，聽(tīng)本部主事監(jiān)督成造”（《漕船志·卷之一·建置》）。臨清南廠為中心街以百年船廠形成的居民聚居的胡同、商鋪、繁華鬧區(qū)也漸至荒涼。