西部民族地區(qū)政府網(wǎng)站公眾服務(wù)績(jī)效比較分析

●劉玉霞（寧夏回族自治區(qū)圖書館，銀川 750001）

1 西部民族地區(qū)省級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)績(jī)效比較分析

省級(jí)政府網(wǎng)站是地方政府最高級(jí)別的電子政務(wù)平臺(tái)，其公眾服務(wù)績(jī)效如何，對(duì)于省域加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及現(xiàn)代化進(jìn)程，有著中觀影響作用。目前西部民族地區(qū)各省域的省級(jí)政府網(wǎng)站公眾服務(wù)績(jī)效情況，詳見表1。

表1 西部民族地區(qū)省級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)績(jī)效指數(shù)（以西部民族地區(qū)九省區(qū)平均值為100）

1.1 西部民族地區(qū)省級(jí)政府網(wǎng)站在線辦事情況比較分析

政府網(wǎng)站的基本職能之一，是服務(wù)社會(huì)大眾，提高行政效率。在線辦事指數(shù)則是反映這一職能是否取得實(shí)效的核心指標(biāo)。表1顯現(xiàn)出了目前西部民族地區(qū)9省域省級(jí)政府網(wǎng)站在在線辦事績(jī)效方面的主要特點(diǎn)：（1）績(jī)效最高的是云南省——其指數(shù)值高出西部民族地區(qū)平均值達(dá)305.88個(gè)百分點(diǎn)之多，與其他8個(gè)省域相比，以“鶴立雞群”來形容，亦不為過；（2）績(jī)效水平高出西部民族地區(qū)平均值的，依次是云南、廣西、青海3省區(qū)，水平不及西部民族地區(qū)平均值20%的是甘肅、西藏、新疆，其中甘肅省的“在線辦事指數(shù)”僅為西部民族地區(qū)平均值的5.88%，整體上看，西南民族地區(qū)的水平高于西北民族地區(qū)；（3）水平最高與最低省域間的指數(shù)值差異竟達(dá)400個(gè)百分點(diǎn)，省域間的績(jī)效差距極大。

1.2 西部民族地區(qū)省級(jí)政府網(wǎng)站公眾參與度比較分析

政府網(wǎng)站公眾參與度的高低，是反映電子政務(wù)績(jī)效大小的主導(dǎo)性指標(biāo)。表1顯現(xiàn)出了目前西部民族地區(qū)9省域省級(jí)政府網(wǎng)站在公眾參與方面的主要特點(diǎn)：（1）績(jī)效最高的是云南省——其指數(shù)值高出西部民族地區(qū)平均值157.45個(gè)百分點(diǎn)，與其他8個(gè)省域相比，優(yōu)勢(shì)較大；（2）績(jī)效水平高出西部民族地區(qū)平均值的，依次是云南、貴州、新疆、寧夏、甘肅5省區(qū)，水平不及西部民族地區(qū)平均值20%的是青海、廣西2省區(qū)，整體上看，西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)間的水平相差無幾；（3）水平最高與最低省域間的指數(shù)值差異為245.22個(gè)百分點(diǎn)，省域間的績(jī)效差距顯著。

2 西部民族地區(qū)地市級(jí)政府網(wǎng)站公眾服務(wù)績(jī)效比較分析

地市級(jí)政府是處于中觀與微觀社會(huì)公共管理之間的社會(huì)公共服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)，在一個(gè)省域內(nèi)，具有重要的承上啟下作用。在此，我們選擇9個(gè)省域地市級(jí)（含副省級(jí)城市）績(jī)效總體得分前三名的政府網(wǎng)站為比較分析對(duì)象。

表2 西部民族地區(qū)地市級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)績(jī)效指數(shù)（以西部民族地區(qū)九省區(qū)平均值為100）

2.1 西部民族地區(qū)地市級(jí)政府網(wǎng)站在線辦事情況比較分析

由表2可以看出，目前西部民族地區(qū)9省域省級(jí)政府網(wǎng)站在在線辦事績(jī)效方面的主要特點(diǎn)：（1）績(jī)效最高的是內(nèi)蒙古自治區(qū)——其指數(shù)值高出西部民族地區(qū)平均值61.11個(gè)百分點(diǎn)，與其他8個(gè)省域相比，優(yōu)勢(shì)顯著；（2）績(jī)效水平高出西部民族地區(qū)平均值的，依次是內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南4省區(qū)，水平不及西部民族地區(qū)平均值60%的是甘肅、西藏，整體上看，西南民族地區(qū)的水平高于西北民族地區(qū)；（3）水平最高與最低省域間的指數(shù)值差異為133.33個(gè)百分點(diǎn)，省域間的績(jī)效差距顯著。

2.2 西部民族地區(qū)地市級(jí)政府網(wǎng)站公眾參與度比較分析

表2顯示，目前西部民族地區(qū)9省域省級(jí)政府網(wǎng)站在公眾參與方面的主要特點(diǎn)是：（1）公眾參與度最高的是云南省——其指數(shù)值高出西部民族地區(qū)平均值34.62個(gè)百分點(diǎn)，與其他8個(gè)省域相比，優(yōu)勢(shì)明顯；（2）績(jī)效水平高出西部民族地區(qū)平均值的，依次是云南、廣西、貴州、內(nèi)蒙古、新疆5省區(qū)，水平不及西部民族地區(qū)平均值70%的是西藏、青海2省區(qū)，整體上看，西南民族地區(qū)的水平高于西北民族地區(qū)；（3）水平最高與最低省域間的指數(shù)值差異為100個(gè)百分點(diǎn)，省域間的績(jī)效差距顯著。

3 西部民族地區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效比較分析

縣級(jí)政府是我國(guó)微觀社會(huì)公共服務(wù)與管理主導(dǎo)性機(jī)構(gòu)。在此，我們選擇9個(gè)省域縣級(jí)（含縣級(jí)城市）績(jī)效總體得分前三名的政府網(wǎng)站為比較分析對(duì)象。

3.1 西部民族地區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站在線辦事情況比較分析

由表3看出，目前西部民族地區(qū)9省域省級(jí)政府網(wǎng)站在在線辦事績(jī)效方面的主要特點(diǎn)：（1）績(jī)效最高的是新疆維吾爾自治區(qū)——其指數(shù)值高出西部民族地區(qū)平均值165.55個(gè)百分點(diǎn)，與其他8個(gè)省域相比，優(yōu)勢(shì)巨大；（2）績(jī)效水平高出西部民族地區(qū)平均值的，依次是新疆、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、寧夏6省區(qū)，水平不及西部民族地區(qū)平均值20%的是西藏、貴州、青海3省區(qū)，整體上看，西北民族地區(qū)與西南民族地區(qū)的水平差別不大；（3）水平最高與最低省域間的指數(shù)值差異達(dá)200多個(gè)百分點(diǎn)，省域間的績(jī)效差距巨大。

3.2 西部民族地區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站公眾參與度比較分析

表3顯示，目前西部民族地區(qū)9省域的縣級(jí)政府網(wǎng)站在公眾參與方面的主要特點(diǎn)是：（1）公眾參與度最高的是新疆維吾爾自治區(qū)——其指數(shù)值高出西部民族地區(qū)平均值80.12個(gè)百分點(diǎn)，與其他8個(gè)省域相比，優(yōu)勢(shì)顯著；（2）績(jī)效水平高出西部民族地區(qū)平均值的，依次是新疆、甘肅、寧夏、云南、內(nèi)蒙古5省區(qū)，水平不及西部民族地區(qū)平均值70%的是西藏、廣西、青海3省區(qū)，整體上看，西北民族地區(qū)的水平高于西南民族地區(qū)；（3）水平最高與最低省域間的指數(shù)值差異為131.93個(gè)百分點(diǎn)，省域間的績(jī)效差距顯著。

4 西部民族地區(qū)各省域政府網(wǎng)站公共服務(wù)綜合績(jī)效比較分析

在此，我們首先對(duì)“在線辦事指數(shù)”“公眾參與指數(shù)”賦以相應(yīng)的權(quán)重，然后依省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)政府網(wǎng)站在面向公共服務(wù)方面的重要度，賦以不同的權(quán)重，最后根據(jù)這些權(quán)重測(cè)算出西部民族地區(qū)各省域政府網(wǎng)站公共服務(wù)綜合績(jī)效指數(shù)。

表3 西部民族地區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)績(jī)效指數(shù)（以西部民族地區(qū)九省區(qū)平均值為100）

分析表4可知，目前西部民族地區(qū)各省域政府網(wǎng)站公共服務(wù)綜合績(jī)效狀況為：（1）水平最高的是云南省——其指數(shù)值高出西部民族地區(qū)平均值118.45個(gè)百分點(diǎn)，與其他8個(gè)省域相比，優(yōu)勢(shì)顯著；（2）水平高出西部民族地區(qū)平均值的，依次是云南、新疆、廣西、內(nèi)蒙古4省區(qū)，水平不及西部民族地區(qū)平均值70%的是西藏、青海2省區(qū)，整體上看，西南民族地區(qū)的水平略高于西北民族地區(qū)；（3）水平最高與最低省域間的指數(shù)值差異為193.83個(gè)百分點(diǎn)，省域間的績(jī)效差距顯著。

表4 西部民族地區(qū)各級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)綜合績(jī)效指數(shù)（以西部民族地區(qū)九省區(qū)平均值為100）

5 比較分析結(jié)論

通過對(duì)以上數(shù)據(jù)的比較分析，可以得出以下主要結(jié)論：（1）西部民族地區(qū)各省域政府網(wǎng)站公共服務(wù)綜合績(jī)效水平排名為云南、新疆、廣西、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、甘肅、青海、西藏。（2）在省級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)綜合績(jī)效中，“在線辦事”績(jī)效水平排名為云南、青海、廣西、內(nèi)蒙古、貴州、新疆、寧夏、西藏、甘肅；“公眾參與”績(jī)效水平排名為云南、貴州、新疆、寧夏、甘肅、西藏、內(nèi)蒙古、青海、廣西。（3）在地市級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)綜合績(jī)效中，“在線辦事”績(jī)效水平排名為內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、新疆、寧夏、青海、甘肅、西藏；“公眾參與”績(jī)效水平排名為云南、廣西、貴州、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海、甘肅、西藏。（4）在縣級(jí)政府網(wǎng)站公共服務(wù)綜合績(jī)效中，“在線辦事”績(jī)效水平排名為新疆、云南、內(nèi)蒙古、廣西、甘肅、寧夏、貴州、青海、西藏；“公眾參與”績(jī)效水平排名為新疆、甘肅、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、貴州、青海、廣西、西藏。（5）省域間績(jī)效水平差異最大的是“省級(jí)政府網(wǎng)站在線辦事指數(shù)”，差異最小的是“地市級(jí)政府網(wǎng)站公眾參與指數(shù)”。