金正恩執(zhí)政后的中朝局勢

和靜鈞

5月8日，3艘中國漁船在黃海正常捕魚作業(yè)時(shí)，被來自朝鮮的不明身份人員強(qiáng)行押走，共有29名中國漁民被扣。5月20日晚，朝鮮外務(wù)省向中國駐朝鮮使館通報(bào)稱，朝方抓扣的中國漁船和漁民已全部獲釋返回，“漁民被扣事件本不該發(fā)生”。次日，29名漁民及船只安全到達(dá)大連。但據(jù)媒體報(bào)道，部分船員曾遭毆打，船上物品已被洗劫一空。

有關(guān)人士認(rèn)為，中國與周邊國家的漁業(yè)爭端并不罕見，但是朝鮮扣押中國漁民的事件不同之處是，中國漁民并沒有在爭議海域捕撈，更沒有越界，所以朝鮮扣押漁船就是一種勒索，甚至侵犯。照理說，朝鮮是中國的好朋友，當(dāng)中國與菲律賓在黃巖島對峙的時(shí)候，它卻在背后燒了一把火，大有趁火打劫之嫌。雖然朝方拒不承認(rèn)是官方行為，但這一中朝“鮮血凝成的友誼”背景下發(fā)生了對中方展示“肌肉”的行動(dòng)，人們除了驚詫之余，還得追問一些深層次的問題。

不易察覺的朝鮮之變

有媒體指出，朝官方表態(tài)“漁民被扣事件本不該發(fā)生”，側(cè)面說明了“不該發(fā)生的事”的最終發(fā)生原因或在別處。一些觀察家分析稱，朝部分基層單位因生計(jì)等原因，頗有“海盜化”的趨勢，而朝上層則為了平緩民生抱怨有時(shí)會(huì)放縱基層單位做“創(chuàng)收”活動(dòng)，把矛頭指向中國漁民，并索要贖金，這才是最終的目的。

這樣的分析實(shí)在是站不住腳。中國到目前為止，依然是朝鮮糧食及燃油的最大援助國，雞零狗碎的贖金，完全無法與巨額援助同日而語，贖金之事即便存在，也決不會(huì)是最終目的。面對朝方如此惡劣的事件，中國外交部門保持相當(dāng)?shù)驼{(diào)，其實(shí)也不難理解，不至于“漁業(yè)爭斗”影響了中朝兩國關(guān)系。

事實(shí)上，這一事件可能是朝方在釋放一種信號(hào)，弄出一點(diǎn)動(dòng)靜，表達(dá)一種情緒。從很多側(cè)面可以發(fā)現(xiàn)，金正恩上臺(tái)以來，朝鮮政治生態(tài)和社會(huì)形態(tài)的一些小變化。

首當(dāng)其沖的就是朝鮮中央電視臺(tái)在不斷發(fā)生新的變化。去年12月17日朝鮮前國防委員長金正日去世后，朝鮮中央電視臺(tái)直播國家活動(dòng)的次數(shù)有所增加，而直播在金正日生前是比較罕見的。

今年來，朝鮮中央電視臺(tái)直播了多項(xiàng)活動(dòng)，如在金正日誕辰(2月16日)進(jìn)行的閱兵式，3月25日金正日去世100天金正恩參拜錦繡山太陽宮殿，以及金正恩率領(lǐng)導(dǎo)班子出席金正日銅像揭幕儀式等。

此外，電視臺(tái)的播出時(shí)間也發(fā)生了變化。在金正日生前，朝鮮中央電視臺(tái)基本是在平日下午5點(diǎn)，節(jié)假日上午9點(diǎn)開始播出節(jié)目。但現(xiàn)在播出時(shí)間比較多樣。有時(shí)從上午9點(diǎn)開始播出節(jié)目，而并非特別日子的18日從上午9點(diǎn)開始播出節(jié)目，19日也從中午12點(diǎn)開始就播出了節(jié)目。

分析人士認(rèn)為，朝正在處在權(quán)力過渡與鞏固期，朝方希望盡快樹立起金正恩的威望，也希望中方在這過渡與鞏固期中發(fā)揮積極作用，但朝方卻在操作上顯得有些過激。

今年2月，韓美舉行聯(lián)合軍演，作為回應(yīng)，金正恩多次視察朝韓邊境的駐扎部隊(duì)，并重申“一旦主權(quán)受到侵犯，就要給予報(bào)復(fù)”。朝鮮官方媒體多次抨擊以李明博為首的韓國政府，稱其破壞北南關(guān)系，將朝韓帶回到對抗時(shí)代。

外界則稱，金正恩正式掌權(quán)僅5個(gè)月，但他的親民形象已贏得廣大民眾的喜愛。韓國世宗研究所首席委員鄭成長表示，外界好像低估了金正恩的統(tǒng)治能力，因?yàn)樗挠H民形象已經(jīng)開始獲得了廣大民眾的歡迎。在朝鮮各大機(jī)關(guān)里，可見到干部對金正恩效忠展開激烈的競爭，這表示金正恩的執(zhí)政確實(shí)進(jìn)入穩(wěn)定局面。

友好應(yīng)是相互的

中國對外政策遵循的是獨(dú)立外交和平共處五項(xiàng)基本原則，這決定了中國并不謀求與別國建立盟國或共同體關(guān)系，也決定了中國不會(huì)主動(dòng)介入別國的內(nèi)政與權(quán)力變遷。

值得注意的是，當(dāng)時(shí)在金正日葬禮結(jié)束后,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在2012年元月，分別向俄羅斯、古巴等國發(fā)表了感謝各國吊唁金正日的信函，可令人感到驚訝的是竟然沒有中國。這立馬引起了各國新聞媒體的猜疑，認(rèn)為是朝鮮明顯流露出了對中國的不滿情緒。

金正日去世后，中共中央在第一時(shí)間向朝鮮發(fā)出唁電，中央九常委全都到朝鮮駐華大使館吊唁，應(yīng)該說規(guī)格是最高的，也是符合外交禮儀的。同時(shí)，中國在金正日逝世的第二天，就決定馬上給朝鮮50萬噸糧食，25萬噸燃油，以解朝鮮國內(nèi)燃眉之急。因?yàn)槌r每到年終正值冬季，老百姓饑寒交迫，迫切需要糧食?？梢哉f中國為了朝鮮，從大事到小事已經(jīng)做到了仁至義盡、無微不致。

去年金正日生前最后一次訪華時(shí)，曾多次表示要學(xué)習(xí)中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定維護(hù)中朝團(tuán)結(jié)和友誼。但這種友誼應(yīng)該是雙方相互的，尤其應(yīng)表現(xiàn)在一些具體行動(dòng)上。

金正日去世后這半年中，中國對朝鮮是一貫的支持，不僅平衡外界對朝鮮施加的壓力，也是朝鮮的平穩(wěn)過渡的堅(jiān)定后盾。4月份傳出金正恩將訪華的消息，中方對此也表示了歡迎；反觀朝鮮，除了“射星”事件，無論是與美國會(huì)談，還是數(shù)次對韓國發(fā)出戰(zhàn)爭威脅，以及第三次核試驗(yàn)的傳聞，其行為模式可謂琢磨不定。

鳳凰網(wǎng)等媒體也持有這樣的觀點(diǎn)，一旦強(qiáng)敵壓境，平壤的鐘擺就向北京靠攏，呈現(xiàn)“唇亡齒寒”之勢；渡過了緊急關(guān)頭，平壤的鐘擺再次回到原點(diǎn)，同北京刻意保持距離。

就此次扣押漁民事件而言，國內(nèi)不少評論人士指出，事情使人很憤怒，但中國應(yīng)該做的是改善對朝交往方式，而不是放棄朝鮮。從地緣政治的角度看，朝鮮的戰(zhàn)略緩沖作用是客觀存在的，但維護(hù)朝鮮這個(gè)國家的存在并不意味著朝鮮可以予取予求。如果朝鮮能夠從雙邊關(guān)系的大局、從中朝友誼的高度出發(fā)的話，雙方間在漁業(yè)捕撈方面有具體、規(guī)范的溝通與合作的話，這樣的事是完全可以避免的。

而同樣是對待漁船，中國此前對朝鮮的一些做法卻多是善意之舉。2011年12月，丹東邊防支隊(duì)浪頭所官兵在鴨綠江邊執(zhí)行巡邏任務(wù)時(shí)，曾成功搭救了朝鮮籍落水船員崔京秀；2008年8月，丹東邊防支隊(duì)官兵還曾冒雨成功救助了一條因機(jī)械故障而遇險(xiǎn)的朝鮮漁船，船上4名朝鮮漁民全部獲救。

所幸，此次的扣押中國漁民事件，朝鮮的態(tài)度還是軟了下來，把中國漁民悉數(shù)放回。環(huán)球時(shí)報(bào)對此評論說，朝鮮這一次在中方的交涉下能較快放人，對它的形象稍有挽回。但我們很擔(dān)心，這只是朝方這兩天的“應(yīng)急表現(xiàn)”，在中國官方和輿論監(jiān)督不到的地方，今后還會(huì)有朝方人員做損害中方具體利益的事。

朝鮮外務(wù)省報(bào)道局官員崔明勛接受中國媒體采訪時(shí)則表示，中朝友好關(guān)系由來已久，朝方肯定會(huì)在中朝友好關(guān)系基礎(chǔ)上處理該事件的善后工作。但不管是就此次扣押漁民事件，或是中朝之間在將來維持良好關(guān)系，中國已經(jīng)表現(xiàn)出了足夠誠意，剩下的，就該看朝鮮了。我們希望中朝友誼發(fā)揚(yáng)光大，且這種友誼應(yīng)當(dāng)是相互的，在現(xiàn)實(shí)生活中看得見摸得著的。