堅(jiān)持問(wèn)題整改 增強(qiáng)監(jiān)察實(shí)效

□ 李濤 李彬

□ 勝利油田對(duì)偏遠(yuǎn)外協(xié)重點(diǎn)生產(chǎn)井進(jìn)行效能監(jiān)察，為原油上產(chǎn)提供強(qiáng)有力保障。 吳木水 攝

近年來(lái)，勝利油田濱南采油廠堅(jiān)持將問(wèn)題整改作為效能監(jiān)察工作取得成效的關(guān)鍵，強(qiáng)化問(wèn)題跟蹤回訪和責(zé)任追究，嚴(yán)格監(jiān)察建議落實(shí)，持續(xù)有效開(kāi)展效能監(jiān)察工作，效能監(jiān)察監(jiān)督實(shí)效明顯增強(qiáng)。2012年，該廠共組織開(kāi)展效能監(jiān)察項(xiàng)目4個(gè)，提出工作建議23條，修訂完善管理制度9項(xiàng)，取得經(jīng)濟(jì)效益406萬(wàn)元。

細(xì)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化問(wèn)題查找。實(shí)行監(jiān)察項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)式管理，強(qiáng)化監(jiān)察項(xiàng)目?jī)?nèi)容分解，明確具體監(jiān)察環(huán)節(jié)和監(jiān)察點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，精心設(shè)計(jì)檢查模板，積極對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，確保重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督受控。從制度規(guī)范性、程序合規(guī)性等方面入手，采取資料與現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合的方式，分專(zhuān)業(yè)、分環(huán)節(jié)組織逐點(diǎn)對(duì)照檢查，做到有的放矢。濱南采油廠在外協(xié)業(yè)務(wù)管理效能監(jiān)察中，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、合同簽訂、合同結(jié)算、制度建設(shè)等作為監(jiān)察環(huán)節(jié)，以此分5個(gè)專(zhuān)業(yè)組對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察點(diǎn)進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)一家外協(xié)隊(duì)伍超資質(zhì)承攬工程，監(jiān)察部門(mén)協(xié)同經(jīng)營(yíng)、合同部門(mén)對(duì)此進(jìn)行核實(shí)清理，并對(duì)該廠市場(chǎng)管理制度進(jìn)行修改完善。

堅(jiān)持跟蹤回訪，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。該廠結(jié)合效能監(jiān)察查出的問(wèn)題，采取定期、定人、定責(zé)的方式，進(jìn)行跟蹤回訪。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料等形式，定期組織業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤回訪，復(fù)查整改情況，督促各部門(mén)抓好問(wèn)題整改。定人持續(xù)跟蹤回訪。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都選派1～2名聯(lián)絡(luò)員，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目單位指導(dǎo)工作，檢查問(wèn)題落實(shí)整改情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。定責(zé)落實(shí)回訪督導(dǎo)。及時(shí)對(duì)問(wèn)題整改及監(jiān)督情況進(jìn)行備案，促進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)到位。今年對(duì)效能監(jiān)察工作發(fā)現(xiàn)的26個(gè)問(wèn)題全部實(shí)施了跟蹤回訪。

嚴(yán)格整改落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究。在效能監(jiān)察過(guò)程中，每次檢查都形成檢查報(bào)告，匯總檢查情況，提出整改意見(jiàn)，下發(fā)建議書(shū)，明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施，強(qiáng)化整改落實(shí)階段的檢查督導(dǎo)。對(duì)一般操作不規(guī)范問(wèn)題，做到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指出、原因現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、措施現(xiàn)場(chǎng)制定。對(duì)制度機(jī)制性問(wèn)題，及時(shí)組織業(yè)務(wù)部門(mén)共同分析問(wèn)題存在根源，研究解決方案，實(shí)現(xiàn)完成一個(gè)項(xiàng)目、完善一批制度、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題未整改不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、損失未挽回不放過(guò)、制度未完善不放過(guò)的原則，對(duì)未采納監(jiān)察建議、拖延整改時(shí)間、工作弄虛作假和整改不到位的單位及責(zé)任人，區(qū)分不同情況進(jìn)行責(zé)任追究，防止“有令不行、有禁不止”現(xiàn)象的發(fā)生。

整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。效能監(jiān)察是一項(xiàng)涉及多方面、多領(lǐng)域的綜合性工作，必須依靠各部門(mén)的力量才能取得實(shí)效。該廠立足整合監(jiān)察、審計(jì)、合同、定額等監(jiān)督資源，建立監(jiān)督部門(mén)信息共享機(jī)制，各監(jiān)督部門(mén)定期參加效能監(jiān)察例會(huì)，通報(bào)監(jiān)督工作情況，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題研究處理，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，組織監(jiān)督部門(mén)迅速跟進(jìn)、督促整改。同時(shí)，他們注重發(fā)揮監(jiān)察部門(mén)牽頭作用和業(yè)務(wù)部門(mén)職能作用，積極推進(jìn)效能監(jiān)察工作融入管理、融入生產(chǎn)。進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)主管部門(mén)是業(yè)務(wù)監(jiān)督的主體，并由業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)助制定實(shí)施方案，監(jiān)察部門(mén)牽頭組織各部門(mén)按業(yè)務(wù)責(zé)任分工，落實(shí)效能監(jiān)察職責(zé)和任務(wù)，共同參與、聯(lián)合攻關(guān)、互動(dòng)結(jié)合，將部門(mén)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢(shì)。全年組織召開(kāi)效能監(jiān)察工作例會(huì)9次，開(kāi)展集中檢查7次，促進(jìn)了部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通和問(wèn)題的解決。