轉(zhuǎn)型升級 創(chuàng)新驅(qū)動 跨越發(fā)展全面建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)

◎ 石家莊國家高新區(qū)管委會副主任 付慶文

石家莊高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級高新區(qū)，政策區(qū)面積15.53平方公里。建區(qū)時位于石家莊市區(qū)西南部，主要依托中國電科集團(tuán)第54所和第13所及省屬大專院校逐步發(fā)展起來的。1995年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將位于市區(qū)東部的原省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)并入高新區(qū)，實行“一區(qū)兩園”的管理模式。1999年7月，經(jīng)省政府同意并報科技部備案，將省級良村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入高新區(qū)管理，形成了“一區(qū)三園”的總體格局。到2009年，經(jīng)過十幾年的發(fā)展建設(shè)，發(fā)展空間不足的問題越來越突出，為此，2009年底，石家莊市委、市政府決定將原裕華區(qū)宋營鎮(zhèn)和原欒城縣郄馬鎮(zhèn)劃歸高新區(qū)托管，全區(qū)行政管轄面積擴(kuò)大到了75平方公里，常駐人口23萬。

經(jīng)過二十年的發(fā)展建設(shè)，石家莊高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實力和創(chuàng)新能力快速提升。截至目前，全區(qū)共有各類企業(yè)2900余家，其中，工業(yè)企業(yè)700多家，外商投資企業(yè)75家，高新技術(shù)企業(yè)121家（占河北省的18%），上市公司13家（占石家莊市的54%）。2011年，全區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入1653.14億元，同比增長33.24%；工業(yè)總產(chǎn)值1238.23億元，同比增長28.62%；出口創(chuàng)匯10.45億美元，同比增長57.14%；利稅191.27億元，同比增長31.85%。先后被國家科技部、國家工信部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國務(wù)院僑辦等部門批準(zhǔn)為國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家創(chuàng)新藥物孵化基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、國家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國僑辦重點(diǎn)聯(lián)系單位，擁有國家級創(chuàng)業(yè)中心、國家級大學(xué)科技園、國家級博士后工作站等10個國字號品牌。

今年1～8月，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值299億元，同比增長22%，其中工業(yè)增加值275億元，同比增長26%；營業(yè)性總收入1403億元，同比增長26%；工業(yè)總產(chǎn)值1063億元，同比增長26.5%；出口創(chuàng)匯6.29億美元，同比增長41%；利稅161.6億元，同比增長32%。

六方面促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

近年來，石家莊高新區(qū)認(rèn)真總結(jié)建區(qū)以來的經(jīng)驗與教訓(xùn)，站在國家級高新區(qū)歷史使命的高度，牢牢把握“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的辦區(qū)宗旨，以“解放思想、創(chuàng)新思路、跨越趕超、鑄造輝煌”為總體思路，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，大力培育有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造以生物與現(xiàn)代醫(yī)藥為核心的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)，各項工作步入了快速發(fā)展的新軌道。

(一)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化

大力建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。依托高校、科研院所以及重點(diǎn)科技企業(yè)，相繼建立了市級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心63家，占全市37%；以企業(yè)為主體建立了國家級博士后工作站3個，院士工作站7個，國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟4個；采取政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的模式，搭建了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺、軟件測試平臺、醫(yī)藥出口企業(yè)公共檢測服務(wù)平臺、醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)外包服務(wù)平臺臺等8個公共服務(wù)平臺；先河科技、以嶺藥業(yè)、華藥新藥、石藥集團(tuán)四家企業(yè)被科技部評為國家級創(chuàng)新型企業(yè)。吸引了長江學(xué)者、中國干細(xì)胞領(lǐng)軍人物趙春華，美國德州西南醫(yī)學(xué)院生物芯片中心主任李全貞、上海桑迪亞科技中心等近千名海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊不斷入駐高新區(qū)。

今年以來，石家莊高新區(qū)將創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)作為全區(qū)工作的核心，在年初科技部批準(zhǔn)建設(shè)方案后，積極組織實施創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，成立了以市政府市長為組長，科技廳副廳長和市政府主管副市長為副組長，科技廳有關(guān)處室和市直有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺了《石家莊市政府支持高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)的若干意見》，并調(diào)整了市委市政府對高新區(qū)的考核指標(biāo)。目前正在按照科技部批準(zhǔn)的建設(shè)方案穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，不斷提升孵化規(guī)模和水平

一是大力建設(shè)孵化器。目前，全區(qū)擁有各類孵化器14個，其中，國家級孵化器3個；綜合性孵化器8個，專業(yè)孵化器6個；民營孵化器5個；孵化面積70多萬平方米；在孵企業(yè)636家，其中工業(yè)企業(yè)239家，科技服務(wù)類企業(yè)347家，其他企業(yè)50家，累計畢業(yè)企業(yè)111家。另有12個孵化器項目正在建設(shè)中，總投資達(dá)27.6億元，全部建成后將新增孵化面積113萬平方米。今年還建成1個生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，目前已入駐河北桑迪亞、石家莊精晶醫(yī)藥、河北翰林生物、奧星制藥等12家高端醫(yī)藥企業(yè)。已基本形成科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化器集群和黃河大道科技走廊的孵化器整體發(fā)展格局。二是加快建設(shè)加速器。目前在建加速器2個，竣工1個，將舉行加速器掛牌儀式。三是加快孵化體系國際化、專業(yè)化發(fā)展，提高孵化器管理和建設(shè)水平。出臺了孵化器管理制度和政策，孵化器管理更加規(guī)范，定位更加明確。

（三）創(chuàng)新政策支持機(jī)制，優(yōu)化鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境

高新區(qū)每年從財政拿出當(dāng)年預(yù)算的7%做為科技扶持專項資金，支持企業(yè)、科研院所和大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)行共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；支持國家重大專項、省市重大科技項目和高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)技術(shù)水平高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍汲晒蛯＠夹g(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；對中小科技企業(yè)在人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新和市場開拓等方面給予優(yōu)惠扶植。幾年來，共實施科技攻關(guān)、火炬計劃、“863”、“973”計劃及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等各級各類科技項目600多項。2011年，在國家、省、市科技立項121個，爭取國家項目支持資金1.8億元，其中，國家新藥創(chuàng)制重大專項資金超過了6000萬元。出臺激勵政策，知識產(chǎn)權(quán)工作有了突破。2008年石家莊高新區(qū)被批準(zhǔn)為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，專利總數(shù)、申報數(shù)量和授權(quán)數(shù)量年均增幅都在25%以上。最近，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過了對石家莊高新區(qū)試點(diǎn)園區(qū)工作的驗收，并推薦進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)培育階段。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成聚集發(fā)展優(yōu)勢

高新區(qū)目前已形成了生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“大項目支撐、集群化推動、園區(qū)化承載”的發(fā)展格局初步形成。2011年，以石藥集團(tuán)、四藥股份、以嶺藥業(yè)、華藥金坦為代表的117家生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)收入474億元，占全區(qū)總收入的比為28.7%。以中國電子科技集團(tuán)第54所、13所等為代表的165家電子信息企業(yè)實現(xiàn)收入323億元，占全區(qū)收入的比重為20%。以格力電器、欣意電纜、國祥制冷、博深工具、冀凱集團(tuán)等為代表的192家先進(jìn)設(shè)備制造企業(yè)實現(xiàn)收入231億元，占全區(qū)的比重為14%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色更加突出。同時，大力培育有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造以生物與現(xiàn)代醫(yī)藥為核心的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

2009年啟動建設(shè)了河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)建設(shè)了華藥總部基地及研發(fā)中心、石藥集團(tuán)總部及研發(fā)中心、石家莊四藥總部搬遷升級改造項目、北京萬全集團(tuán)公共研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺、河北省細(xì)胞生物技術(shù)研發(fā)中心、國億生物產(chǎn)業(yè)基地孵化創(chuàng)業(yè)中心、河北御芝林總部及研發(fā)中心項目等20個總部及研發(fā)項目；建成投產(chǎn)了投資18億元的以嶺現(xiàn)代特色中藥產(chǎn)業(yè)化項目、投資13.7億元的石藥物流項目、投資1億元的永正潤生生物醫(yī)學(xué)材料產(chǎn)業(yè)基地等7個產(chǎn)業(yè)化項目。北京量質(zhì)“全球全自動化學(xué)發(fā)光免疫儀器與試劑研發(fā)制造中心”項目、博海生物科技產(chǎn)業(yè)基地、安佑高科技生物蛋白類產(chǎn)品項目、石家莊東方藥業(yè)搬遷項目、新世紀(jì)膠囊生產(chǎn)基地項目、瑞鶴醫(yī)療器械生產(chǎn)基地等9個項目已取得土地指標(biāo)。擁有新型藥物制劑與輔料國家重點(diǎn)實驗室、抗體藥物研制國家重點(diǎn)實驗室、微生物藥物國家工程研究中心、河北以嶺醫(yī)藥集團(tuán)有限公司技術(shù)中心等4個國家級技術(shù)中心和重點(diǎn)實驗室，有吳以嶺院士等一批專家隊伍，承擔(dān)了“高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新藥物孵化基地項目”，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。目前正組織申報輔料與新型制劑國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

（五）積極探索金融創(chuàng)新，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)

積極支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資，對企業(yè)上市每家給予200萬元的補(bǔ)貼，實現(xiàn)了企業(yè)上市的不斷突破。近兩三年，全區(qū)已上市企業(yè)達(dá)到13家，共融資125億元。另外還有20家企業(yè)正在進(jìn)行上市前的準(zhǔn)備工作。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作，已有10家企業(yè)完成質(zhì)押貸款，開創(chuàng)了河北省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的先河。在全省首家開展中小企業(yè)集合債券和企業(yè)票據(jù)等金融創(chuàng)新工作，已經(jīng)通過國家發(fā)改委預(yù)審。全力推進(jìn)“新三板”申報工作，禾柏生物等首批6家“新三板”擬掛牌企業(yè)的股改工作已經(jīng)完成。

（六）全面打造軟硬環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化

今年投資43.7億元，重點(diǎn)實施“路網(wǎng)建設(shè)、公建配套、生態(tài)綠化、亮點(diǎn)工程、舊村改造、精細(xì)管理”六大工程；計劃三年完成擴(kuò)區(qū)托管范圍內(nèi)120公里路網(wǎng)建設(shè)、全區(qū)“七通一平”公共配套設(shè)施建設(shè)。同時，加大為企業(yè)服務(wù)力度，對重點(diǎn)項目開展保姆式服務(wù)，為項目提供全程引導(dǎo)幫助。

當(dāng)前，石家莊高新區(qū)正站在新起點(diǎn)上，全力推進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、跨越發(fā)展”。今年以來的發(fā)展勢頭更強(qiáng)，高新區(qū)確定的基調(diào)是“全面起飛，全速發(fā)展”。一是招商形勢非常好，強(qiáng)化了與央企的合作，與中關(guān)村的對接，中國電子、華潤集團(tuán)、中化集團(tuán)、中國華錄集團(tuán)、國藥集團(tuán)、中國通用技術(shù)集團(tuán)等央企都已與石家莊高新區(qū)簽約；中關(guān)村已有12家企業(yè)正式入住石家莊高新區(qū)，另有北京緯創(chuàng)軟件開發(fā)公司、北京奧賽樂斯軟件公司、北京微軟研究院、NEC（中國）有限公司、北京艾克賽樂信息技術(shù)有限公司、北京創(chuàng)值高科信息技術(shù)有限公司、北京帕曼電氣控制技術(shù)有限公司等15家企業(yè)將于近期簽約。二是創(chuàng)新載體和項目建設(shè)比較順利。5月份開始，高新區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，今年新開工12個孵化器項目，并有總投資355億元的56個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目要在10月份之前全部開工，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占48%，包括生物醫(yī)藥項目11項，總投資30億元；先進(jìn)裝備制造項目11個，總投資75.5億元；新一代信息技術(shù)5個，總投資31.5億元。新開工項目到后年將形成工業(yè)產(chǎn)值700億元以上。2011年引進(jìn)建設(shè)的投資100億元的格力項目一期、二期已經(jīng)投產(chǎn)達(dá)效，今年可實現(xiàn)產(chǎn)值80億元，3年后可實現(xiàn)500億元的銷售收入。

這些項目建成后，高新區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色將更加鮮明，園區(qū)整體創(chuàng)新能力將持續(xù)提升，龍頭企業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)，百億元以上的企業(yè)將達(dá)到7家，億元以上的130多家，并新形成30個以上的行業(yè)“隱形冠軍”。

建設(shè)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)

今后幾年，是石家莊高新區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，高新區(qū)將以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)為核心，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力，全力打造全省全市科技資源的集聚區(qū)，體制改革的試驗區(qū)，科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)。

（一）發(fā)展目標(biāo)

——保持快速增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大，五年平均增速超過25%，2015年，實現(xiàn)營業(yè)總收入突破3500億元，在全國國家高新區(qū)的綜合排位上升5～7個名次，力爭挺進(jìn)前25位。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，建成1個1000億（生物醫(yī)藥）、2個800億（信息網(wǎng)絡(luò)、精密裝備制造）、1個300億（科技服務(wù)）的產(chǎn)業(yè)集群。

——發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，建成國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

——城市功能大幅提升，城區(qū)形象明顯改善，初步建成現(xiàn)代化新城。主體區(qū)文化、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生體系完備，商貿(mào)流通發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，初步建成能夠代表石家莊城市形象品位、具有引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代化新城區(qū)。

（二）主要舉措

1.強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以大學(xué)和科研院所為主體的知識創(chuàng)新體系、以政府為主體的制度創(chuàng)新體系和以社會中介為主體的服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)。制定出臺針對性產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)建立自主研發(fā)體系，承擔(dān)國家重大專項和各類計劃項目，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和水平，建立政府和社會力量相結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)孵化器和公共技術(shù)平臺，實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和人才高地戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)營造最佳環(huán)境。

2.加強(qiáng)投融資體系建設(shè)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極鼓勵符合條件的科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板及國內(nèi)外資本市場上市，抓住科技部、證監(jiān)會批準(zhǔn)國家級高新區(qū)進(jìn)入代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的擴(kuò)容契機(jī)，重點(diǎn)作好申請國家代辦股份轉(zhuǎn)讓（“新三板”）試點(diǎn)工作。

3.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是生物醫(yī)藥，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥、營養(yǎng)保健品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)鏈；二是信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以軟件和信息服務(wù)業(yè)為核心、以高端電子產(chǎn)品制造業(yè)為特色的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；三是精密裝備制造，以精密化、集成化、智能化為方向，著力打造通用設(shè)備、環(huán)境保護(hù)設(shè)備、系列制冷設(shè)備、電力自動化設(shè)備、專用工具、壓力容器六大產(chǎn)業(yè)鏈；四是科技服務(wù)，圍繞科技企業(yè)需求，構(gòu)建高新區(qū)科學(xué)合理、開放協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

4.提高高新區(qū)管理水平和人員素質(zhì)

按照建設(shè)國家級創(chuàng)新特色園區(qū)要求，迅速加強(qiáng)園區(qū)干部隊伍建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)借鑒，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部素質(zhì)，在思想解放、觀念更新、求真務(wù)實和增強(qiáng)創(chuàng)新意識、開放意識、服務(wù)意識和市場經(jīng)濟(jì)意識上下功夫。更多地采用國際通行的，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)管理手段，確保高新區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。