建筑工程安全管理存在的問題及對策探析

田淑鳳

（河北中保建設(shè)集團有限責任公司，河北保定 071000）

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現(xiàn)。為此，我國制定了一系列建筑安全管理方面的政策、法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實行企業(yè)管理、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全管理體制。

1 當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)

盡管我國建筑業(yè)施工企業(yè)安全管理水平比以前有了大幅度的提高，安全狀況也得到了很大程度的改善，然而，目前我國建筑業(yè)企業(yè)安全形勢依然不容樂觀。

（1）傷亡事故多。經(jīng)過多年工程建設(shè)安全管理方面的改革和完善，建筑企業(yè)在安全管理上取得了很大的成績，但是安全事故控制的局勢仍不樂觀，事故頻頻發(fā)生。

（2）機構(gòu)不健全，人員不到位，制度不完善。在新舊體制交替之際，企業(yè)安全管理與行業(yè)安全監(jiān)督的模式尚欠統(tǒng)一和正規(guī)。施工企業(yè)安全機構(gòu)撤并、削減現(xiàn)象嚴重。管理人員不到位，把專業(yè)技術(shù)人員調(diào)到其他部門，而安排一些老弱病殘等非專業(yè)人員搞安全。安全技術(shù)措施、安全管理制度不能落實到行動和現(xiàn)場上，管理徒有形式，安全工作處于被弱化狀態(tài)。

（3）施工現(xiàn)場安全達標率低。按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查評分標準》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》及分項工程安全技術(shù)標準，對施工現(xiàn)場進行標準化、規(guī)范化檢查的結(jié)果表明，企業(yè)現(xiàn)場安全達標率低。施工現(xiàn)場個人安全防護裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴重不足。幾乎沒有任何工地配備安全鞋、安全眼鏡和耳塞等安全防護用品。

（4）安全教育意識淡薄。有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)（勞務）承包隊伍，受利益驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟效益，放松了安全管理。特別是在對職工的安全教育培訓，在經(jīng)濟上和時間上不舍得投入，導致作業(yè)工人安全意識淡薄，特別是對新進場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員存在無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標準的現(xiàn)象。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。

2 加強建筑工程安全管理的幾點建議

2.1 強化管理，建立健全各項安全管理制度

建立健全合理、完善、科學、具有可操作性的安全管理制度，對于企業(yè)領(lǐng)導的正確決策和規(guī)范企業(yè)及企業(yè)職工的行為具有重要作用，安全管理制度的建立有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，也有利于提高職工的安全意識，有利于企業(yè)加強安全管理并最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。具體來說，企業(yè)可以根據(jù)自身實際，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)定進行編制安全管理制度，建議包括安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度、安全技術(shù)交底制度、特殊工種職工實行持證上崗制度、安全檢查制度、安全驗收制度、安全生產(chǎn)責任制度等，為建筑施工企業(yè)開展施工安全管理提供制度保障。

2.2 加強原材料進場及施工機械的管理

①提高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，選擇有一定的專業(yè)知識和責任心強的人員來擔當該項工作；采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優(yōu)進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料必須有出廠合格證、材質(zhì)證明書、生產(chǎn)許可證、檢測報告。施工企業(yè)應定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時，工地負責人應會同業(yè)主方、監(jiān)理方等有關(guān)人員進行聯(lián)合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產(chǎn)許可證等書面材料和實物的質(zhì)量，對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣及復試，復試合格后，材料方可用于工程。②施工機械設(shè)備進場時須提供合格證、質(zhì)量證明書、說明書，起重機械設(shè)備安裝時，須有安裝資質(zhì)的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位進行檢測，檢測合格后方可投入使用。設(shè)備投入使用前，施工單位應建立施工機械設(shè)備管理制度，落實加強日常維護保養(yǎng)工作，監(jiān)理人員定期檢查安全保險裝置、防護裝置，消除安全隱患，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

2.3 重視對施工現(xiàn)場人員的教育培訓

在建筑工程項目的施工過程中，對于工程現(xiàn)場的管理人員與各施工班組，施工企業(yè)應事先組織進行安全教育、技能培訓工作，嚴格依據(jù)有關(guān)的建筑工程安全生產(chǎn)管理條例、規(guī)范、標準，結(jié)合項目施工的實際需要、施工特點，制定具體的宣傳、教育、培訓內(nèi)容，以此提高全體參建人員的安全意識、自我保護能力。對于電焊、高空作業(yè)等特殊工種的在崗人員以及大型施工機械的操作人員，不僅需要嚴格審核其相應的資質(zhì)、上崗證書，同時還需根據(jù)項目的設(shè)計標準、施工方案等技術(shù)事項，組織進行二次培訓。

2.4 加強施工現(xiàn)場環(huán)境管理

項目施工現(xiàn)場要注意加強工程項目文明施工管理，材料堆放、臨時給排水和道路布場要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，符合安全使用要求，尤其應注意保持生活區(qū)與作業(yè)區(qū)間的安全距離；膳食、飲水、休息場所應符合衛(wèi)生標準；工地應當采用 2.5m 以上的非通透式圍擋，避免意外情況的發(fā)生；現(xiàn)場施工人員必須依照安全生產(chǎn)規(guī)定佩戴勞動保護用品，工地消防器材應由專人負責管理，施工現(xiàn)場入口處、起重機械、電梯井口、孔洞口、臨時用電設(shè)施等危險部位，均應設(shè)置安全警示標識提醒過往作業(yè)人員。

2.5 做好施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底

在建筑工程施工前，應建立安全技術(shù)交底制度。對于任何一項分部分項工程在實施前，由相關(guān)工程技術(shù)人員，根據(jù)施工組織設(shè)計，針對具體工程實際情況，有針對性的組織編寫安全技術(shù)交底，作業(yè)前對施工作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場作業(yè)人員應對安全技術(shù)交底資料進行詳細了解明確采取相關(guān)責任措施，保證安全技術(shù)措施落實到位。對于安全技術(shù)措施中要求的各種安全設(shè)施以及安全防護設(shè)備，必須配備齊全，并組織工程項目安全管理人員檢查驗收。施工管理人員應該把檢查生產(chǎn)與安全和安全技術(shù)措施落實并重，對于違反安全技術(shù)措施的行為要及時制止，防患于未然。施工現(xiàn)場的安全設(shè)施以及裝置，發(fā)生損壞的必須及時更換，確保隨時可用，如因作業(yè)需要拆除的，必須經(jīng)施工技術(shù)人員采取相關(guān)替代措施后方可拆除或者移位。

2.6 加強安全監(jiān)督管理

在工程實施的過程中，對施工單位質(zhì)量、安全保證體系進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，要通過檢查監(jiān)督，形成一個自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系。實行簽字負責制度，出了質(zhì)量或安全問題，直接追究責任人。同時要對試驗室進行監(jiān)督檢查，看其是否按照規(guī)范、標準進行試驗檢測，檢驗頻率是否滿足，數(shù)據(jù)是否真實可靠。對易出現(xiàn)安全隱患或?qū)Π踩幸蓡柕牟课?、地方及時安排工地現(xiàn)場抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對嚴重影響建筑質(zhì)量、安全的停工處理，并向有關(guān)部門報告。

總之，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，加強施工安全生產(chǎn)工作是提高安全生產(chǎn)管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎(chǔ)性工作，有利于改善施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活環(huán)境，有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，以此為基礎(chǔ)，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。