云南省怒江州水電開發(fā)對(duì)生物多樣性的影響及其保護(hù)對(duì)策——以怒江右岸一級(jí)支流丹珠河水電站為例

呂浩

(云南省人民政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心，云南昆明 650041)

生物多樣性是地球上的生命有機(jī)體幾十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果，是地球生命的基礎(chǔ)。人類的發(fā)展歸根到底也有賴于自然界中各種各樣的生物。［1］生物多樣性具有十分重要的價(jià)值，是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。［2］聯(lián)合國(guó)1992年訂立的《生物多樣性公約》中規(guī)定:“生物多樣性”(Biological diversity 或Biodiversity)是指所有來(lái)源的活的生物體中的變異性，這些來(lái)源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體，這包括物種內(nèi)、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。2010年9月15日國(guó)務(wù)院第126次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》(2011～2030年)作為今后20年中國(guó)生物多樣性保護(hù)的藍(lán)圖，提出了需要評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響，明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制和威脅因素。［3］

云南省滇西北是世界生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)，其中怒江州是全世界生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。具有生態(tài)區(qū)位重要、生物種類豐富、生物區(qū)系關(guān)鍵、生態(tài)系統(tǒng)多樣、生態(tài)景觀壯麗等特點(diǎn)，也是我國(guó)水資源較為豐富的地區(qū)之一，在開發(fā)利用水資源的同時(shí)，如何保護(hù)工程區(qū)范圍內(nèi)的生物多樣性，使得開發(fā)與保護(hù)齊頭并重，做到資源開發(fā)的合理性、科學(xué)性和有利于可持續(xù)發(fā)展就顯得至關(guān)重要。

1 區(qū)域生物多樣性現(xiàn)狀

怒江傈僳族自治州位于云南省西北部，西接緬甸，北連西藏，東鄰迪慶州與大理州，南毗保山市，是中緬滇藏的結(jié)合部。國(guó)境線長(zhǎng)449.5 km，國(guó)土面積14703 km2。全州轄瀘水縣、福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣和蘭坪白族普米族自治縣，總?cè)丝?0萬(wàn)人，是全國(guó)唯一的傈僳族自治州，其中獨(dú)龍族、怒族屬于怒江獨(dú)有的中國(guó)特少民族，是全國(guó)民族族別成份最多和全國(guó)人口較少民族最多的自治州。全州少數(shù)民族人口比例占總?cè)丝诘?2.2%，其中傈僳族占51.6%。［4］怒江州州內(nèi)地勢(shì)北高南低，南北走向的擔(dān)當(dāng)力卡山、獨(dú)龍江、高黎貢山、怒江、碧羅雪山、瀾滄江、云嶺依次縱列，構(gòu)成了狹長(zhǎng)的高山峽谷地貌。境內(nèi)最高點(diǎn)為高黎貢山主峰嘎娃嘎普，海拔5128 m，最低海拔為怒江河谷，海拔738 m。怒江傈僳族自治州屬亞熱帶山地季風(fēng)氣候，具有立體氣候的特點(diǎn)。常年氣候溫和，雨量充沛，空氣濕度高。全州每年總降水量約為286億m3，還有從青藏高原和云南省迪慶藏族自治州流入的過(guò)境水量，總徑流量為873億m3。州內(nèi)年平均氣溫為11.1℃～20.1℃。優(yōu)越的自然條件使得怒江州擁有世界級(jí)的生物資源，是全世界生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。

丹珠河水電站位于怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣普拉底鄉(xiāng)境內(nèi)的西月各河左岸階地，水電站開發(fā)采用低壩引水式，分別設(shè)置8座低壩取水，攔集怒江右岸一級(jí)支流丹珠河和西月各河以及兩條河流的支流水源發(fā)電。丹珠河流域面積121.4 km2，河長(zhǎng)23.4 km，天然落差2200 m，平均坡降94‰，壩址多年平均流量2.14 m3/s。西月各河與丹珠河僅一山相隔，流域面積28.6 km2，河長(zhǎng)9.8 km，天然落差2164 m，平均坡降220.8‰，壩址多年平均流量0.81 m3/s。丹珠河流域年降水量在3000 mm 左右，3500 m 以上高海拔山上冬春積雪，徑流主要來(lái)自于降水，有部分融雪徑流補(bǔ)給，夏季暴雨系該流域洪水之主要成因。電站流域森林植被條件較好，森林覆蓋率在80%以上，流域上游有原始森林，生態(tài)環(huán)境較好，少見泥石流和滑坡等自然災(zāi)害。

1.1 植物資源生物多樣性

丹珠河流域的自然植被型主要有常綠闊葉林、暖性針葉林、溫性針葉林、落葉闊葉林、稀樹灌木草叢、灌叢等。記錄有維管植物131科、418屬、738種;其中蕨類植物24科、47屬、79種;種子植物107科、371屬、659種;種子植物中，裸子植物1科、5屬、7種，被子植物106科、366屬、652種;被子植物中，雙子葉植物92科、296屬、545種，單子葉植物14科、70屬、97種。

丹珠河水電站建設(shè)區(qū)域分布有2種國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物，分別是油麥吊云杉 Picea brachytyla var.complanata 和金蕎麥Fagopyrum dibotrys，1種云南?、蠹?jí)保護(hù)植物——長(zhǎng)梗潤(rùn)楠Machilus longipedicellata。

油麥吊云杉為松科常綠喬木樹種，主要分布在云南的德欽、貢山、香格里拉、維西、麗江、鶴慶等地;四川西部、西南部及西藏東南部也有分布。丹珠河流域的油麥吊云杉主要分布于海拔2700～3300 m 之間，以零星分布為特點(diǎn)，不形成油麥吊云杉林。金蕎麥為蓼科多年生宿根草本，在云南省的分布遍及全省各地;生于海拔600～3500 m 的山谷、溝邊、路邊、牲畜活動(dòng)的林緣、草坡等處為陽(yáng)性草本植物，也廣布于我國(guó)陜西、華東、華中、華南及西南各地。國(guó)外印度、錫金、尼泊爾、克什米爾地區(qū)、越南、泰國(guó)也有分布，流域內(nèi)主要分布于海拔2000 m 以下的路邊，尤其在有人畜活動(dòng)適度干擾的濕潤(rùn)生境較為常見，當(dāng)?shù)氐睦习傩粘２杉⑵渥鳛橐安耸秤?。長(zhǎng)梗潤(rùn)楠為樟科常綠喬木，為中國(guó)特有種，主要分布于云南中部至西北部，零星生于溝谷雜木林中，分布于海拔2100～2800 m，四川西南部亦有，流域內(nèi)分布于海拔約2200～2450 m 的常綠闊葉林中。

1.2 陸生動(dòng)物資源生物多樣性

丹珠河流域內(nèi)分布有兩棲動(dòng)物7種，隸屬1目、5科、6屬;爬行動(dòng)物13種，隸屬2目、7科、12屬;鳥類55種，隸屬11目、23科、46屬;哺乳動(dòng)物18種，隸屬6目、12科、16屬。

丹珠河流域內(nèi)兩棲動(dòng)物中的緬北棘蛙Paa arnoldi 被《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》列為易危動(dòng)物。流域內(nèi)有2種云南?、蚣?jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，即眼鏡蛇Naja naja 和眼鏡王蛇Ophiophagus hannah。眼鏡蛇和眼鏡王蛇均已被我國(guó)列入“中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書”，被云南省列為Ⅱ類保護(hù)動(dòng)物。

在丹珠河流域內(nèi)所記錄的55種鳥類中，有國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物6種，僅占全部鳥類種數(shù)的10.91%;全部為猛禽，其中鷹類3種、隼類1種、雉類1種、鸮類1種，多為常見的種類。

在丹珠河流域內(nèi)分布的18種哺乳動(dòng)物中，豹貓F(tuán)elis bengalensis 被《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》列為易危動(dòng)物，約占全部哺乳動(dòng)物種數(shù)的5.56%。豹貓主要棲息于山地林區(qū)、郊野灌叢和林緣村寨附近，在半開闊的稀樹灌叢生境中數(shù)量最多，濃密的原始森林、墾殖的人工林和空曠的平原農(nóng)耕地中數(shù)量較少。

1.3 魚類資源生物多樣性

丹珠河流域內(nèi)分布的魚類有2目、3科、4屬、6種，魚類區(qū)系相對(duì)貧乏。這可能與該水域水流量相對(duì)較小、整條河流落差較大、水流湍急、水溫較低等因素有關(guān)。這6種魚類分別是怒江裂腹魚Schizothorax nukiangensis、貢山裂腹魚S.gongshanensis、短尾高原鰍Triplophysa brevicauda、細(xì)尾異齒Oreoglanis delacori、扁頭鮡Pareuchiloglanis kamengensis 和貢山鮡 Pareuchiloglanis gongshanensis 等。

2 丹珠河水電站開發(fā)對(duì)生物多樣性的主要影響

2.1 對(duì)陸生植物的影響

電站建設(shè)永久建筑物占地使得部分原生植被不復(fù)存在，施工臨時(shí)占地將在短期內(nèi)破壞施工區(qū)附近的植被。電站永久占地面積約為1.29 hm2，主要包括8座取水壩、壓力管道、地面發(fā)電廠房和升壓站。施工臨時(shí)占地面積約為3.69 hm2，主要為棄渣場(chǎng)和施工臨時(shí)便道。受影響的植被主要是中山濕性常綠闊葉林、落葉闊葉林、暖溫性針葉林和溫涼性針葉林等。

2.2 對(duì)陸生動(dòng)物的影響

8座取水壩最大壩高均低于15 m，建筑物規(guī)模較小且分散;鑒于山區(qū)道路狹窄，施工方法多以人工和簡(jiǎn)易機(jī)械為主，天然建材以就地取材為主要來(lái)源。各取水壩僅形成一定規(guī)模的壩前壅水區(qū)，滿足引水隧洞取水高程即可。壅水區(qū)淹沒(méi)范圍對(duì)陸生動(dòng)物的不利影響主要有:(1)覓食地的轉(zhuǎn)移;(2)部分棲息地的喪失;(3)活動(dòng)范圍受到一定限制。壩前壅水區(qū)還會(huì)帶來(lái)一些間接的影響，如地下水位上升導(dǎo)致河岸土地浸沒(méi)、沼澤化、土壤水分和濕潤(rùn)程度的變化，這種間接影響對(duì)陸生動(dòng)物的影響是潛在和長(zhǎng)期的。電站建設(shè)的施工活動(dòng)會(huì)造成陸生動(dòng)物自然避讓遷徙，另尋棲息地帶。

2.3 對(duì)魚類的影響

修建取水壩阻斷了洄游性魚類的洄游通道，直接影響其生長(zhǎng)和繁殖，甚至給其生存帶來(lái)威脅。同時(shí)，攔河壩改變了河流的基本水文特征，河水流速降低，下泄水的水量、水溫、濁度和水質(zhì)發(fā)生變化，建壩前天然狀況下流量的季節(jié)變化和洪水過(guò)程變成由人工控制，從而使下游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生重大變化。

3 水電站開發(fā)與生物多樣性保護(hù)對(duì)策及建議

電站建設(shè)所在的怒江州屬云南省確定的生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的9州市44個(gè)縣(市區(qū))范圍。為實(shí)現(xiàn)云南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快的發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)于在生物多樣性敏感區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，云南省人民政府對(duì)于怒江州生物多樣性的保護(hù)工作十分重視，提出了嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定和政策，要求當(dāng)?shù)厮娬镜拈_發(fā)在通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還需要經(jīng)過(guò)生物多樣性保護(hù)專家的論證和評(píng)估，方可具備項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。為此，筆者根據(jù)怒江州水電開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘谋Ｗo(hù)提出了保護(hù)對(duì)策。

3.1 生物多樣性保護(hù)對(duì)策

(1)植物保護(hù)措施。

根據(jù)對(duì)工程區(qū)內(nèi)生物多樣性調(diào)查的結(jié)果，首先對(duì)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生植物必須避讓，堅(jiān)決不能砍伐或破壞，如遇不能避讓的植物，必須采取調(diào)整建筑物設(shè)計(jì)的措施來(lái)避讓。對(duì)有省級(jí)保護(hù)的植物先盡量避開，如不能避開的可采取異地移栽方式，但應(yīng)得到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的認(rèn)可。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)植物需要進(jìn)行專業(yè)化移栽的，應(yīng)在生物多樣性專題報(bào)告中提出移植費(fèi)用，確保植物移栽后能成活，物種不會(huì)受到損害或滅絕。在當(dāng)?shù)匾呀ê驮诮ǖ乃娬竟こ讨校ㄟ^(guò)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)植物采取移栽、移植等方式，取到了較好的保護(hù)作用，成效明顯。對(duì)于在生物多樣性敏感區(qū)域內(nèi)的施工單位，要求施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)自覺加強(qiáng)對(duì)植物的保護(hù)意識(shí)，不得隨意砍伐或毀壞植物，施工中要盡量避開保護(hù)植物和長(zhǎng)勢(shì)良好的植物，對(duì)于施工過(guò)程中不產(chǎn)生直接影響但可能涉及到的保護(hù)植物要掛牌，告示施工人員進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)保護(hù)植物分布密集的區(qū)域，不能布置施工區(qū)，不得建蓋施工臨時(shí)建筑物。

在工程區(qū)范圍內(nèi)，必須認(rèn)真實(shí)施水土保持治理方案的植物措施，完成水土保持設(shè)計(jì)方案中規(guī)定的植物種植樹種、種植數(shù)量和種植范圍，盡量使用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹種，并要達(dá)到植物種植成活率要求。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。

(2)植被保護(hù)措施。

水電工程項(xiàng)目占地所影響到的植被對(duì)保持水土和維持野生動(dòng)物生境具有很好的生態(tài)功能。這些植被受到工程的影響，大部分將永久消失，從而給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定程度的不利影響，因此，須按土地管理和林業(yè)法規(guī)予以補(bǔ)償。工程建設(shè)完成后應(yīng)對(duì)施工臨時(shí)占地區(qū)的植被進(jìn)行封育管理，促進(jìn)植被的自然恢復(fù)。生態(tài)恢復(fù)應(yīng)充分利用項(xiàng)目區(qū)周圍已經(jīng)存在的植被進(jìn)行封山育林，保證自然發(fā)育期的各種植被不受破壞，在3～5年內(nèi)達(dá)到較高的郁閉度。對(duì)于施工棄渣場(chǎng)，施工完成后要求進(jìn)行整治、恢復(fù)或種樹，使其恢復(fù)自然植被，防止水土流失。

(3)動(dòng)物保護(hù)措施。

動(dòng)物保護(hù)、特別是珍稀動(dòng)物的保護(hù)主要是對(duì)其生存環(huán)境的保護(hù)，在動(dòng)物的重要生境地設(shè)置保護(hù)動(dòng)物的告示牌、警告牌等，安排專職人員負(fù)責(zé)工程區(qū)施工范圍內(nèi)的動(dòng)物多樣性的保護(hù)、監(jiān)督和管理工作，防止施工人員傷害和捕殺保護(hù)動(dòng)物。在施工中盡可能減少放炮，并在放炮前采取人工放鞭炮等方式對(duì)附近的動(dòng)物進(jìn)行驅(qū)趕，以盡量減少對(duì)動(dòng)物的直接傷害。對(duì)施工期間產(chǎn)生的廢水、廢渣和生活垃圾等嚴(yán)格禁止隨意堆放或倒入河岸邊，防止造成水體污染，以保證兩棲動(dòng)物的棲息地和陸生動(dòng)物的水源不受或少受影響。

(4)魚類保護(hù)措施。

該電站水源區(qū)河流來(lái)水量不大，屬山區(qū)性河流，河道內(nèi)魚類物種和數(shù)量較少，水源區(qū)基本屬于無(wú)人居住地，不存在人為的捕撈和捕殺活動(dòng)。為了保證當(dāng)?shù)佤~類的棲息繁衍，河道內(nèi)的水體必須按照環(huán)保部門的規(guī)定和要求治理:在電站運(yùn)行期間，必須下放河道內(nèi)多年平均流量的10%作為生態(tài)流量，該下放生態(tài)流量通過(guò)在取水壩設(shè)置放水孔或放水閘閥下泄。同時(shí)，在工程區(qū)管理范圍內(nèi)，由電站管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專人負(fù)責(zé)河道內(nèi)的漁政管理，不定期的巡視檢查河道內(nèi)魚類生息狀況，嚴(yán)格禁止引入外來(lái)魚種，待今后怒江干流的魚類增殖站建成后，定期購(gòu)買當(dāng)?shù)佤~苗放養(yǎng)到電站管理區(qū)河段。

(5)加強(qiáng)生物多樣性的宣傳和教育工作。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的宣傳和教育工作，增強(qiáng)公眾參與的保護(hù)意識(shí)，變制度化為自覺化，組織化為個(gè)人化的保護(hù)行為，使每個(gè)人充分認(rèn)識(shí)到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，自覺投入到保護(hù)行動(dòng)中來(lái)。對(duì)電站建設(shè)人員和施工人員要多方位地開展生物多樣性保護(hù)的知識(shí)和普及宣傳力度，要求施工單位加強(qiáng)施工管理，做到文明施工。施工期要制定生態(tài)環(huán)境管理體系，通過(guò)有關(guān)管理的規(guī)章制度，規(guī)范施工人員的施工作業(yè)活動(dòng)，最大限度地減小施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

3.2 對(duì)實(shí)施生物多樣性保護(hù)的幾點(diǎn)建議

構(gòu)建生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是生物多樣性保護(hù)工作的重要內(nèi)容［5］。通過(guò)所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)電站生物多樣性影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和實(shí)際分析，并在電站建設(shè)和運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行生物多樣性評(píng)價(jià)所提出的生物多樣性保護(hù)對(duì)策和措施，按此實(shí)施，可以將中小電站建設(shè)對(duì)區(qū)域生物多樣性的影響控制在一定范圍內(nèi)，可以在一定程度實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)“關(guān)于加強(qiáng)云南生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)利用規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目生物多樣性保護(hù)專家論證評(píng)估工作的通知”(云發(fā)改辦投資［2010］471號(hào))是云南省開展生物多樣性保護(hù)工作的規(guī)定和依據(jù)并已實(shí)施，效果較好。為此，在云南省境內(nèi)開發(fā)水電項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，亦可成為其它區(qū)域生物多樣性影響評(píng)估的參考。

怒江州是云南省的一個(gè)少數(shù)民族聚集、貧困面較大、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的邊疆農(nóng)業(yè)地州，在保護(hù)生物多樣性呼聲日益高漲和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，承受著前所未有的雙重壓力，既要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的環(huán)保國(guó)策，又要堅(jiān)持可持續(xù)性、全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、共同性、公平性和多樣性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在對(duì)怒江州豐富的水力資源進(jìn)行開發(fā)利用的進(jìn)程中，必須同時(shí)堅(jiān)持生物多樣性的保護(hù)工作。要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境區(qū)域的具體情況，在采取有針對(duì)性的保護(hù)措施下進(jìn)行合理開發(fā)，形成良性循環(huán)，將水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最大限度的降低，進(jìn)而促進(jìn)怒江州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面和諧發(fā)展。

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