談建筑安全生產(chǎn)管理

石愛萍

(太原市住宅開發(fā)修建公司，山西太原 030009)

眾所周知，安全是關(guān)系民生的頭等大事，是我們生活、生產(chǎn)的后盾。堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的人文理念，是任何工作的前提和有力保障。建筑業(yè)一直是高危行業(yè)，安全管理更是重中之重。無數(shù)慘痛的教訓(xùn)給我們敲響了安全的警鐘。下面我就近20年的施工企業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，淺談幾點(diǎn)在建筑業(yè)中的安全理念。

1 安全的概念

首先來了解一下安全的概念。在建筑業(yè)中“安全”顧名思義是指在生產(chǎn)施工過程中沒有出現(xiàn)危險(xiǎn)，不出事故，人員不受傷害、物品不受損傷、機(jī)械不出故障?，F(xiàn)代安全管理除了對(duì)直接生產(chǎn)過程中的控制外，還包括勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生以及消除生產(chǎn)過程中危及事故的發(fā)生，除此之外還要保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康。因此，建筑安全生產(chǎn)管理就是指建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)中的安全，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。

2 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針

《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針?！薄栋踩a(chǎn)法》在總結(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再次將“安全第一、預(yù)防為主”規(guī)定為我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本方針。

隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。國(guó)家早已在“十一五”就明確了“安全發(fā)展”的理念，確定了治理防患、防范事故、標(biāo)本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)的工作原則。同時(shí)把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，這些都說明安全生產(chǎn)越來越受到黨和國(guó)家的重視。

3 安全管理的主要內(nèi)容

建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一個(gè)全方位、綜合性要求高的管理，它的管理范圍涉及到建筑生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1 安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)涵

我們首先來了解一下建筑安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)涵，它主要包括有效的安全政策、安全的組織管理、安全的計(jì)劃和實(shí)施、安全的業(yè)績(jī)考核、安全業(yè)績(jī)的評(píng)審和總結(jié)。這其實(shí)就是一項(xiàng)工程安全生產(chǎn)全過程的管理及控制。這其中要始終樹立“人是企業(yè)最寶貴的財(cái)富”的觀念。編制、執(zhí)行有效的安全政策，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、思想都有著不可估摸的偉大決策性作用。

3.2 安全生產(chǎn)管理的過程

實(shí)際就是沿著有效的安全政策、安全的組織管理、安全的計(jì)劃和實(shí)施、安全的業(yè)績(jī)考核、安全業(yè)績(jī)的評(píng)審和總結(jié)這五大過程持續(xù)有序安全管理。

1)有效的安全政策。

一個(gè)建筑業(yè)的企業(yè)要想做好安全管理工作，都必須制訂出明確的安全政策和工作方案，這種政策不能僅僅停滯于口號(hào)上，方案制定的一定要能有力地、最大限度地保證人員、物質(zhì)、機(jī)械的有效利用，并且減少發(fā)生人員傷亡、機(jī)械故障而造成的經(jīng)濟(jì)損失和承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。安全預(yù)案能夠保證施工單位的領(lǐng)導(dǎo)層的決定和行為，是安全生產(chǎn)管理和施工建設(shè)有序進(jìn)行的有效保證?？傊訌?qiáng)安全制度的建設(shè)是確保安全政策順利實(shí)施的必要條件。

2)建立健全安全的組織體系。

一項(xiàng)政策的實(shí)施有賴于一個(gè)組織者去貫徹、落實(shí)。沒有相應(yīng)的去執(zhí)行，任何政策都是一紙空文，一句口號(hào)，都只停留在表面。領(lǐng)導(dǎo)層的重視和一定的組織機(jī)構(gòu)去執(zhí)行、去監(jiān)督是確保安全政策、安全目標(biāo)順利實(shí)施的前提。

3)計(jì)劃和實(shí)施。

成功的施工單位無疑都能夠有計(jì)劃的、科學(xué)的落實(shí)所制定的安全政策。計(jì)劃和實(shí)施的目標(biāo)是最大限度的減少和杜絕施工過程中的事故發(fā)生。計(jì)劃和實(shí)施的重點(diǎn)要求使用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法確定消除危險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，要預(yù)先加以控制。如上述措施仍不能滿足要求，就必須配備和正確使用相應(yīng)的防護(hù)設(shè)備和個(gè)人保護(hù)裝備來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。施工單位要對(duì)自身的安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施的使用、特種作業(yè)人員的資格、特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等加強(qiáng)防范，按照計(jì)劃，實(shí)施有效控制。

4)業(yè)績(jī)考核。

業(yè)績(jī)考核即施工單位檢驗(yàn)安全生產(chǎn)管理成功與否。應(yīng)該按事先訂立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，以發(fā)現(xiàn)各類安全隱患以及需要改進(jìn)哪些方面的工作。施工單位應(yīng)采取一系列的方法自我監(jiān)督和評(píng)價(jià)，最終確定控制風(fēng)險(xiǎn)的措施成功與否。也可通過對(duì)已發(fā)生事故造成損失的事件的調(diào)查和分析，查找出安全控制失敗的原因。這些工作最重要的目的都是找出存在于安全管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中存在的問題，以避免今后同樣的事故和損失的再次發(fā)生。

5)安全業(yè)績(jī)的評(píng)審和總結(jié)。

最后是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要及時(shí)對(duì)已完工程的資料和有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析總結(jié)，為今后安全制度、措施的制訂和實(shí)施提供相應(yīng)的工作參考，這是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。只有一個(gè)安全業(yè)績(jī)良好的施工企業(yè)單位才能通過企業(yè)內(nèi)部的自我管理和規(guī)范，不斷持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。

4 安全生產(chǎn)管理的控制

政策規(guī)定的再好，沒有人執(zhí)行，過程中沒有良好的控制，安全生產(chǎn)是無法得到自始至終的貫徹、執(zhí)行。所以控制的好與壞是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。如果從管理和監(jiān)督的過程來說，安全控制又可分為事前、事中和事后的管理和監(jiān)督?？偟膩碚f，安全生產(chǎn)管理的控制包括事故預(yù)防和事故控制。事故預(yù)防是指通過采用管理手段和技術(shù)手段來杜絕和防范事故的發(fā)生。而事故的控制是指通過采取技術(shù)手段和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。前者可以說是一個(gè)事前預(yù)防，后者是一個(gè)事后控制。當(dāng)然我們要以預(yù)防為主，防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，力圖防止和減少重大、特大事故的發(fā)生。當(dāng)然，事故已然發(fā)生后，我們也要坦然面對(duì)，將救人放在第一位，同時(shí)力圖將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失降到最低點(diǎn)。

建筑業(yè)的安全生產(chǎn)涉及社會(huì)各個(gè)方面，甚至與千家萬戶息息相關(guān)，僅靠安檢部門是難以實(shí)現(xiàn)的，我們施工單位一定要全力配合，從根本上扭轉(zhuǎn)安全意識(shí)淡薄、安全隱患多、事故多發(fā)的狀況，把事故降下來，與社會(huì)各界齊抓共管、綜合治理，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。