寧德市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的建議

寧德市環(huán)境監(jiān)測站 雷 瑩

近年來，寧德市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。大唐火電、寧德核電先后落戶寧德；按照《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，寧德市加快引進(jìn)和布點(diǎn)建設(shè)鋼鐵、石化、煤化、能源、船舶等大型臨海工業(yè)項(xiàng)目；鋰電池、多晶硅項(xiàng)目已經(jīng)展開選址工作；高速公路橫穿寧德城區(qū)；溫福鐵路建成通車等等。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活節(jié)奏的加快和生產(chǎn)活動的日益頻繁，各類突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。但是在突發(fā)性環(huán)境污染事故面前，要回答“事故產(chǎn)生什么環(huán)境影響？影響范圍有多大？對周圍居民應(yīng)采取什么保護(hù)措施？搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)如何行動及如何科學(xué)地進(jìn)行救災(zāi)”等問題，只有依靠快速準(zhǔn)確的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測[1]。只有這樣才能盡量減少污染事故對生態(tài)環(huán)境造成的危害，同時(shí)將民眾的生命財(cái)產(chǎn)損失最小化。

1 寧德市應(yīng)急監(jiān)測中存在的問題

1.1 固定污染源

隨著寧德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來重化工業(yè)重大項(xiàng)目的引進(jìn)，危險(xiǎn)物質(zhì)種類在不斷增加，危險(xiǎn)因素不斷升級。寧德市的產(chǎn)業(yè)種類多，存在的污染隱患也多，主要有大型石化企業(yè)、冶金、酸、堿、強(qiáng)氧化物質(zhì)（化工廠、農(nóng)藥廠）、油品（船舶修造業(yè)）、有機(jī)物質(zhì)（合成革、電機(jī)）等。企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行期間管理不規(guī)范，可能會出現(xiàn)各類緊急情況，也可能發(fā)生突發(fā)性污染事故，甚至遭到人為破壞、遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害等等，從而引起有毒有害易燃易爆等物質(zhì)泄漏，形成突發(fā)性環(huán)境污染事故。

然而，目前寧德地區(qū)大部分企業(yè)對防范突發(fā)性環(huán)境污染事件不夠重視，普遍存在環(huán)境安全管理措施不到位現(xiàn)象；缺乏對化學(xué)品物理、化學(xué)性質(zhì)的了解，在儲存和使用方式上缺乏安全防護(hù)知識；同時(shí)，大部分企業(yè)也不具備應(yīng)急監(jiān)測能力。

1.2 流動污染源

隨著寧德市高速公路的通車、鐵路的建成通車以及極端惡劣天氣的出現(xiàn)頻率遞增的全球大背景下，特別是臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)甚至是超強(qiáng)臺風(fēng)在寧德登陸頻次的增加，寧德市流動污染源的應(yīng)急監(jiān)測顯得更為迫切。

1.3 應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備缺乏

在上級有關(guān)部門的大力支持下，寧德市環(huán)境監(jiān)測站先后購置了一些應(yīng)急監(jiān)測所需的基礎(chǔ)儀器設(shè)備，但是離國家規(guī)定的應(yīng)急監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)還有相當(dāng)大的距離，如個(gè)人基本防護(hù)套裝數(shù)量嚴(yán)重不足且只具備一定的基本防護(hù)作用，并不適合作長時(shí)間的危險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測；尤其是缺少輻射應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測車。就目前配置的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備，尚無法滿足寧德地區(qū)存在的環(huán)境污染隱患的應(yīng)急監(jiān)測工作。

1.4 物資儲備不足

目前，寧德市對應(yīng)急物資儲備工作未能引起足夠重視，應(yīng)急物資儲備不足，儲備方式單一，儲備物資品種、數(shù)量偏少，調(diào)整、更新、輪換政策不健全；沒有建立必要的應(yīng)急物資聯(lián)動機(jī)制，互相彌補(bǔ)、互相調(diào)劑的局面難以形成。以福鼎“9·16”苯酚泄漏事故為例，應(yīng)急處理的重要物資活性炭于16日從浙江調(diào)入，直到21日才設(shè)置了一道活性炭壩以凈化水質(zhì)。

1.5 人員、技術(shù)能力的不完備

首先，由于經(jīng)費(fèi)投入少，應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍缺乏有效的訓(xùn)練和培訓(xùn)。相關(guān)人員對化學(xué)危險(xiǎn)品理化性質(zhì)知識準(zhǔn)備不足；應(yīng)急預(yù)案少，應(yīng)急演練少。企業(yè)安全環(huán)保人員缺乏切實(shí)有效的應(yīng)急處置培訓(xùn)。其次，技術(shù)支持系統(tǒng)不完備。寧德市現(xiàn)在還未能配備現(xiàn)場視頻無線傳輸系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，如果能通過電子視頻、電話會商等，將能實(shí)現(xiàn)更為高效的指導(dǎo)與救援，同時(shí)將有效改善環(huán)境監(jiān)測的投入產(chǎn)出比。

2 寧德市應(yīng)急監(jiān)測發(fā)展的一些建議

2.1 加大對應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)儀器設(shè)備的投入

由于突發(fā)性污染事故的污染程度和范圍有很強(qiáng)的時(shí)空性，為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測工作的需要，保證監(jiān)測人員的安全，做到快速反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求（環(huán)發(fā)[2007]56號文）配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測車、發(fā)光毒性儀、重金屬速測儀、傅立葉紅外等監(jiān)測設(shè)備以及對講機(jī)、防化服、呼吸器等必需的通訊、防護(hù)設(shè)備[2～4]。

2.2 監(jiān)測人員的培訓(xùn)

提高應(yīng)急監(jiān)測能力，人才是關(guān)鍵。監(jiān)測人員必須具備良好的應(yīng)急反應(yīng)能力，高度的責(zé)任心以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。要建立這樣的一支隊(duì)伍，必須加強(qiáng)監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和思想政治教育，不斷學(xué)習(xí)研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)，組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)[5]，提高監(jiān)測人員的快速反應(yīng)能力。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)安全環(huán)保人員的培訓(xùn)。

2.3 建立污染源企業(yè)檔案

對本轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查、分析可能發(fā)生較大環(huán)境污染事故的行業(yè)和單位，對其生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)品的量、正常存放量、存放地點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)登記，建立污染源應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫[6,7]。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括各單位污染物理化性質(zhì)、毒性、處理和處置方式、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)地理信息和水文狀況。通過對污染源建檔，有利于在應(yīng)急情況下和事故的處理和處置中有的放矢。

2.4 收集技術(shù)資料

國家在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方面還沒有統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范[8]。因此，在平時(shí)的工作中應(yīng)該注意收集有關(guān)環(huán)境污染事故的監(jiān)測方法、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及事故的處置技術(shù)，并進(jìn)行分類備案，尤其應(yīng)加強(qiáng)快速監(jiān)測污染和技術(shù)的貯備[9]；收集各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對動植物所產(chǎn)生的毒害癥狀，以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)進(jìn)行查閱和借鑒，確保應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作的科學(xué)性和可靠性。

2.5 建立健全應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

對本轄區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生頻率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)合本地區(qū)污染源特點(diǎn)，如流動污染源事故（道路運(yùn)輸）和行業(yè)污染源種類（合成革、船舶業(yè)等海域工程污染），以寧德市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急能力建設(shè)為主要內(nèi)容，配齊必要的水、氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備（包括應(yīng)急車、污染源數(shù)據(jù)庫、專家?guī)臁?yīng)急監(jiān)測指揮平臺等），建成應(yīng)急監(jiān)測中心。同時(shí)，福安、福鼎、霞浦等監(jiān)測站根據(jù)本地污染源特點(diǎn)，建設(shè)有特色的應(yīng)急監(jiān)測裝備，力爭做到事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)測部門能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展監(jiān)測，市監(jiān)測站能提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)保障。

3 結(jié)語

寧德市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的完善加強(qiáng)已迫在眉睫，然而由于其不可預(yù)見性，其監(jiān)測、處理和處置比一般環(huán)境污染事故更為復(fù)雜、處理難度更大，突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的工作任重而道遠(yuǎn)。

[1]齊文啟,孫宗光,汪志國.應(yīng)急預(yù)案與處理處置案例[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2007.

[2]劉京，趙淑莉，劉芳等.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備及其保障[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2006，22（6）：37-39.

[3]李紅娟，陳怡敏.韶光市應(yīng)急監(jiān)測的現(xiàn)狀分析與建議[J].黑龍江環(huán)境通報(bào)，2008，32（3）：48-49.

[4]邊歸國.突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測[J].海峽環(huán)境，2008，5（1）：17-21.

[5]梁云平.加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007，（18）：242-243.

[6]柴成果，李明，王玉華.突發(fā)性水污染事件應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測的問題及建議[J].中國水利，2004，（15）：52-53.

[7]于良.加強(qiáng)呼市地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J].內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù)，2006，18（2）：28-29.

[8]邢核，王玲玲，石杰.應(yīng)急監(jiān)測分析方法存在的問題及建議[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2007，32（3）：162-164.

[9]梁作光，邵理瑜，胡建偉.縣級應(yīng)急監(jiān)測思考[J].污染防治技術(shù)，2005，18（3）：55-56.