小流域綜合開發(fā)主要環(huán)境問題及對策措施探討 ——以寧德市七都溪流域綜合開發(fā)為例

福建省環(huán)境科學(xué)研究院 汪皖華

1 福建省流域及開發(fā)概況

福建境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密度大，流域面積達(dá)50 km2以上的河流有597條，500 km2以下的小流域有905條。地形地貌的特點(diǎn)和水資源的豐富，流域開發(fā)利用的總體程度較快，各流域的開發(fā)利用率在40%以上，有的流域高達(dá)88%以上[1]。高密度的開發(fā)對環(huán)境造成了一系列影響，超過了國際上認(rèn)為0～20%的合理范圍和40%的極限[2]。高密度的開發(fā)將對河流的生態(tài)與環(huán)境造成影響，部分流域局部區(qū)域的污染和生態(tài)問題已經(jīng)顯現(xiàn)。

2 七都溪流域綜合開發(fā)概況

七都溪為寧德蕉城區(qū)境內(nèi)僅次于霍童溪的第二大河，屬單獨(dú)入海的河流，干流全長58km，總流域面積333.5km2，坡降14.13‰，水能資源豐富。根據(jù)七都溪流域綜合規(guī)劃，其水資源開發(fā)以水力發(fā)電、灌溉、供水、防洪工程為主。七都溪流域水系分布圖見圖1[3]，七都流域規(guī)劃和已建設(shè)項(xiàng)目概況見表1[3]。

圖1 七都溪流域水系分布

表1 七都溪流域規(guī)劃和已建設(shè)項(xiàng)目概況

3 七都溪流域綜合開發(fā)主要環(huán)境問題

3.1 飲用水水質(zhì)安全問題

根據(jù)規(guī)劃，七都溪流域下游需建以供水為主的官昌水庫供水工程，供水用途以飲用水為主，主要服務(wù)于蕉城區(qū)，因此對上游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水質(zhì)都要有嚴(yán)格的要求，而目前擬建庫區(qū)上游的水電開發(fā)密度較高，水文情勢改變大，河流出現(xiàn)湖庫化現(xiàn)象，對污染物的稀釋擴(kuò)散和降解能力降低，庫區(qū)容易造成污染物的累積，生態(tài)下泄流量得不到保證，這都將對擬建官昌水庫飲用水供水安全構(gòu)成威脅。

3.2 區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響

規(guī)劃涉及防洪堤岸建設(shè)、庫區(qū)大壩建設(shè)、水力發(fā)電、灌渠修造等，工程施工過程不可避免地造成周邊農(nóng)田、林地和河灘占用，植被伐除破壞、水土流失以及污染物排放等，工程建成和投入運(yùn)營，特別是電站庫區(qū)對水的截留和控制，對水體生態(tài)環(huán)境造成較大影響，電站大壩和引水發(fā)電，造成大壩至電站廠房之間河道出現(xiàn)斷流，這些都不可避免地影響了森林生態(tài)、生物多樣性和水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.3 對水質(zhì)影響

高密度水電開發(fā)，水庫形成造成河道流速減緩，稀釋擴(kuò)散能力降低，且流域內(nèi)分布的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊目前生活污水多只經(jīng)過簡易化糞池處理，或沒有處理直接排放，加之其他生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，這些污染物因庫區(qū)截留，降解能力減弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在庫灣處有機(jī)物濃度將比建庫前高，如虎貝鄉(xiāng)下游的橋頭水庫和洋中鎮(zhèn)下游的大澤溪電站水庫均已出現(xiàn)總氮或總磷超標(biāo)現(xiàn)象，污染物積累和河流的湖庫化，還造成河流和庫區(qū)存在富營養(yǎng)化威脅。

3.4 水庫水溫分層影響

規(guī)劃中，七都溪流域承擔(dān)灌溉功能，在已建或規(guī)劃建設(shè)的13座水庫中，根據(jù)其壩高和水深，其中可造成水溫分層型水庫，如橋頭水庫、桃花溪電站水庫和擬建的官昌水庫。水庫水體溫度的季節(jié)性分層直接影響下游的農(nóng)業(yè)灌溉，低溫水對水稻等農(nóng)作物的生長造成不利的影響，影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。此外，水庫冬春季攔蓄的洪水，使庫區(qū)夏秋季水溫升高，而夏秋季下泄存貯的低溫水，又使下游河道水溫降低，水溫的非正常變化，也影響了流域生態(tài)環(huán)境。

3.5 對水生生態(tài)影響

流域內(nèi)規(guī)劃電站多為引水式電站，枯水期間，往往造成大壩至電站段河流斷流，這對河流水生生態(tài)產(chǎn)生破壞性的影響。電站通過截流蓄水改變原有河道的水文條件，淹沒原有的沙灘水草和占領(lǐng)魚類產(chǎn)卵場，危及河海性洄游魚類與半洄游性魚類的自然繁殖育苗，使一些珍稀瀕危物種的生存條件惡化。水庫蓄水后，大壩上游的河段形成河谷型水庫，由于水的流速減慢，水深加大，泥沙沉積，餌料組成改變，水域生態(tài)發(fā)生較大的變化。原棲息于急流生活中的魚類將不適應(yīng)該條件，會到水庫上游尋求生存環(huán)境，使流域水生生物多樣性受到影響。水庫形成后，由于水動力條件減弱、透明度增加等因素，也會使水生生態(tài)體系以由以底棲附著生物為主的“河流型”異養(yǎng)體系向以浮游生物為主的“湖沼型”自養(yǎng)體系演化。

3.6 累積性影響

規(guī)劃實(shí)施后，將改變河道的天然形態(tài)，河寬、水深、水面面積等會發(fā)生大的變化，受橋頭水庫及官昌水庫調(diào)節(jié)影響，其流域內(nèi)河段的流量在時(shí)間和空間上都將發(fā)生變化，河段水體流量在年內(nèi)變幅更趨于平緩，特別是現(xiàn)在很多電站沒有設(shè)置工程措施保證最小下泄流量，使庫區(qū)在不發(fā)電時(shí)流速接近為零，不利于有機(jī)物的降解，水流形態(tài)的改變，上一級水庫污染物對下游的水環(huán)境會造成累積性影響，對整個(gè)流域水質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

4 對策措施

4.1 保證電站最小下泄生態(tài)流量

河流最小生態(tài)環(huán)境需水量是在特定時(shí)間和空間為滿足特定的河流系統(tǒng)功能所需的最小臨界水量的總稱，可采用各河段90%保證率最枯月流量作為河流最小稀釋凈化流量。要保證流域維持基本的生態(tài)環(huán)境，保障水質(zhì)環(huán)境不惡化，維護(hù)流域生態(tài)安全，必須保證流域各庫區(qū)大壩的最小下泄生態(tài)流量。根據(jù)對七都溪流域干流和各支流電站大壩分布及上下游水文和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，采用寧德市水利局提供的各河段90%保證率最枯月流量作為河流最小稀釋凈化流量。

4.2 確保流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全

本次流域規(guī)劃中的范圍內(nèi)涉及到的虎貝鄉(xiāng)、洋中鎮(zhèn)、石后鄉(xiāng)、七都鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)及擬建市第三水廠水源保護(hù)區(qū)（官昌水庫位置），應(yīng)采取以下的控制措施：

①嚴(yán)格執(zhí)行飲用水保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定；

②加強(qiáng)區(qū)域生產(chǎn)、生活等廢水的治理力度，對水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的污水排放口進(jìn)行清理整頓。

③加強(qiáng)流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊內(nèi)生活污水及生活垃圾的收集和治理工作，推廣科學(xué)種田，減少化肥使用量；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及生活垃圾、糞便和其它有害廢棄物。

④對官昌水庫以上流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源進(jìn)行清查整頓，特別是要對虎貝鄉(xiāng)的甲地礦山及4個(gè)石材加工廠進(jìn)行清理整頓，建議取消官昌水庫以上流域內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)。

⑤電站水庫在不發(fā)電期間，也應(yīng)根據(jù)最小下泄流量的要求放水，維持河道一定的水流動力，提高水體的自凈能力。

4.3 重新調(diào)整部署水電開發(fā)

七都溪規(guī)劃中的防洪排澇規(guī)劃、灌溉規(guī)劃、供水規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和河道及河口整治規(guī)劃等，在工程的施工過程中，工程建成投入運(yùn)營后，其環(huán)境影響容易消除或減緩，對流域生態(tài)環(huán)境影響不大；對流域生態(tài)環(huán)境影響較大的規(guī)劃水電工程則應(yīng)進(jìn)行重新論證，根據(jù)現(xiàn)有流域水電站開放密度已經(jīng)較大，且電站建設(shè)壩址下游會出現(xiàn)較長減水段，脫水率高，會對電站下游生態(tài)產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的規(guī)劃建設(shè)電站不宜再建。通過對流域電站重新調(diào)整部署，以減緩水電開發(fā)對流域生態(tài)影響。

4.4 強(qiáng)化流域環(huán)境管理

4.4.1 七都溪流域要成立流域水資源、水污染與生態(tài)破壞綜合整治協(xié)調(diào)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)流域各地開展水污染防治與生態(tài)保護(hù)工作。每年年初下達(dá)整治計(jì)劃，年中和年末組織考核檢查，監(jiān)督各電站最小下泄流量的排放情況，定期通報(bào)整治進(jìn)展。

4.4.2 各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)做好流域規(guī)劃中水資源科學(xué)合理利用規(guī)劃，優(yōu)先保證飲用水供給和灌溉用水保障，保證河流正常生態(tài)安全的最小下泄流量，當(dāng)?shù)卣蛩姴块T應(yīng)探索采取適當(dāng)提高水電上網(wǎng)電價(jià)或適當(dāng)減免枯水期稅收等途徑，對保障枯水期生態(tài)下泄流量、停止發(fā)電的電站給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和扶持。

4.4.3 按照污染者治理、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則，明確流域規(guī)劃實(shí)施工程建設(shè)過程中污染者和破壞者是污染防治和生態(tài)恢復(fù)的投資主體，監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)保投入的責(zé)任。

4.4.4 建立流域水環(huán)境綜合整治基金、專項(xiàng)科研基金。

5 結(jié)語

小流域綜合開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高起到積極的促進(jìn)作用，同時(shí)流域的開發(fā)又會對流域生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，大規(guī)模開發(fā)活動將對流域水資源分配、水文情勢變化、水溫、河道斷流、河道泥沙淤積、流域水質(zhì)等都產(chǎn)生一定程度的影響。本文通過剖析七都溪流域綜合開發(fā)可能產(chǎn)生的主要環(huán)境問題，探討我省流域綜合開發(fā)環(huán)境保護(hù)的一些對策和措施，為全省小流域綜合開發(fā)提供借鑒。

[1] 周世良.福建省流域規(guī)劃環(huán)評的特點(diǎn)和工作思路[J]. 海峽科學(xué)，2010 (6).

[2] 陳能志.福建水資源承載力研究[J]. 中國水利，2006，(21)：45-47.

[3] 福建省環(huán)境科學(xué)研究院. 寧德市蕉城區(qū)七都溪流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告[R],2011.