企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計

□文/韋仁開

（廣西壹翔投資咨詢有限公司 廣西·南寧）

一、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度綜述

（一）我國財務(wù)制度的變遷。我國有社會主義特色的財務(wù)制度是從新中國成立后逐步建立起來的，發(fā)展至今發(fā)生了一系列變化。在經(jīng)濟體制經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的漫長過程中，政府扮演了初級行動集團的角色。企業(yè)也從只注重物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重視市場需求，講求經(jīng)濟效益。可見，我國企業(yè)財務(wù)制度的變遷更多的是與制度制定主體相關(guān)，制定主體的不同引起制度變遷動力和來源的不同，這就造成制度選擇不同的方式和路徑變遷。

（二）現(xiàn)行財務(wù)制度體系。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是一個系統(tǒng)，其內(nèi)容是多方面的。可按管理的環(huán)節(jié)、對象、職能等標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的制度體系：1、按管理的環(huán)節(jié)分為財務(wù)結(jié)算與計劃制度、財務(wù)考核與評價制度、財務(wù)控制與分析制度、財務(wù)監(jiān)督與檢查制度；2、按管理的對象可分為財務(wù)管理體制、資產(chǎn)管理制度、成本費用管理制度、資本金管理制度、收入利潤管理制度、財務(wù)報告與評價制度；3、按管理的職能分為內(nèi)部決策制度、內(nèi)部委托受托責(zé)任制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部結(jié)算制度。

（三）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的內(nèi)涵。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度，通常被解釋為規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)方面的財務(wù)行為、處理相互間財務(wù)關(guān)系的制度安排，它對企業(yè)理財活動起著重要的約束、推動、促進和導(dǎo)向作用。國內(nèi)財務(wù)學(xué)界通常將企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制等同于企業(yè)財務(wù)管理制度，并從企業(yè)財務(wù)管理的角度將企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度進行分類，如將其分為財務(wù)收支管理制度、成本管理制度、資產(chǎn)管理制度、費用報銷制度等。

（四）國家規(guī)定的財務(wù)制度和企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度。國家規(guī)定的財務(wù)制度也稱國家統(tǒng)一財務(wù)制度，在社會主義經(jīng)濟制度下，國家作為生產(chǎn)資料的所有者，為了保護國有資產(chǎn)、約束企業(yè)財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系，有必要以國有資產(chǎn)所有者的身份統(tǒng)一制定財務(wù)制度，作為企業(yè)組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的依據(jù)。按照國家管理經(jīng)濟的傳統(tǒng)，且由中國目前經(jīng)濟法規(guī)的現(xiàn)狀所決定，國家統(tǒng)一制定的財務(wù)制度除了適用于國有企業(yè)外，也適用于集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等其他經(jīng)濟組織。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是以國家統(tǒng)一的財務(wù)制度為依據(jù)，同時充分考慮企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營特點以及管理要求。一般應(yīng)當(dāng)包括成本管理制度、利潤管理制度、資金管理制度。其中，資金管理制度主要包括資金使用的審批權(quán)限、信用制度、收賬制度、進貨制度、資金指標(biāo)的分解、歸口分級管理辦法；成本管理制度包括成本降低指標(biāo)以及分解、成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、費用審批權(quán)限等；利潤管理制度主要包括利潤分配程序、利潤分配原則、股利政策等。

（五）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的特點。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度與其他層次的財務(wù)制度不同，它具有以下特點：其一，具體確定財務(wù)管理與內(nèi)部責(zé)任單位的相互銜接關(guān)系，包括責(zé)任中心的劃分、責(zé)任核算、責(zé)任控制和責(zé)任獎懲等；其二，具體擇定企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略與財務(wù)政策，明確企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容、方法；其三，具體規(guī)定財務(wù)規(guī)劃與財務(wù)評價的方法和程序；其四，具體界定內(nèi)部財務(wù)主體的范圍，即明確企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的級次、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單位之間及其與企業(yè)財務(wù)部門的關(guān)系，以及企業(yè)與聯(lián)營單位、投資與被投資單位、內(nèi)部承包單位的財務(wù)管理關(guān)系；其五，具體劃定內(nèi)部財務(wù)管理的崗位，明確相應(yīng)責(zé)任。

（六）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的功能。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一項內(nèi)容，是為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的。作為約束人與人之間關(guān)系的行為規(guī)則，財務(wù)制度具有以下功能：一是提供激勵，即提高激勵約束機構(gòu)的兼容程度，形成持續(xù)性的、制度化的激勵機制。內(nèi)部財務(wù)制度可以把個人的經(jīng)濟努力不斷引向一種社會性勞動，使經(jīng)濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯(lián)系起來，最大限度地對各項活動的創(chuàng)新者給予激勵和獎懲；二是降低費用，即降低財務(wù)管理行為中的交易成本，使經(jīng)濟行為人對自己的行為產(chǎn)生合理穩(wěn)定的預(yù)期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；三是保障合作，即為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保障合作的順利進行。內(nèi)部財務(wù)制度能夠給人們提供有關(guān)行為約束的信息，規(guī)范理財活動中人與人之間的相互關(guān)系。

二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的意義

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的必要性。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)工作的新任務(wù)，企業(yè)只有設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度，才能實現(xiàn)自主理財、科學(xué)理財，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地；也才能合法理財，使政府的宏觀調(diào)控落到實處。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度制定的依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度制定是指以國家相關(guān)的財稅法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的技術(shù)和方法，將企業(yè)內(nèi)部理財活動的組織機構(gòu)、財務(wù)戰(zhàn)略與政策、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制等規(guī)范化、文件化，進而據(jù)以指導(dǎo)和處理理財工作的過程。從一般意義上講，應(yīng)包括理論依據(jù)和實踐依據(jù)兩個方面。就理論依據(jù)而言，除包括現(xiàn)代財務(wù)理論，還包括馬克思主義哲學(xué)以及系統(tǒng)論、信息論和控制論的現(xiàn)代理論和技術(shù)等，它們能夠為制度設(shè)計提供理論和一般方法指導(dǎo)，確保制度設(shè)計正確、有效，充分體現(xiàn)科學(xué)化、民主化要求。實踐依據(jù)主要是體現(xiàn)客觀條件的要求：1、國家財稅法規(guī)以及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r是企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度的基本依據(jù)；2、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求是財務(wù)制度設(shè)計的前提和基礎(chǔ)；3、企業(yè)的根本利益和財務(wù)管理目標(biāo)是財務(wù)制度設(shè)計的出發(fā)點和歸宿；4、企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理的技術(shù)手段是財務(wù)制度設(shè)計不可忽視的重要因素；5、系統(tǒng)的調(diào)查研究和科學(xué)分析是財務(wù)制度設(shè)計的中心環(huán)節(jié)。

三、現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度存在的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度在制定及實施中存在的問題。一是企業(yè)沒有制定內(nèi)部財務(wù)管理制度。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及會計人員還存在著“以國家財政部門制定的會計制度完全代替企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度”的認識，至今未制定企業(yè)自身內(nèi)部財務(wù)管理制度。二是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度內(nèi)容不完整。如企業(yè)財務(wù)部門以及其他各部門在財務(wù)管理工作中的職責(zé)不明確；對企業(yè)內(nèi)部成本管理工作、資金籌措等內(nèi)容涉及甚少，使企業(yè)的財務(wù)管理制度處在“星星點點”、支離破碎的局面中，財務(wù)管理工作難以正常開展。三是企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度與實踐活動不符。有的企業(yè)雖然定有內(nèi)部財務(wù)管理制度，但這個制度顯然不是企業(yè)財會人員自行制定的，難以使財務(wù)管理制度完全到位。四是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度內(nèi)容陳舊，從而使制度落后于企業(yè)管理的要求，使制度成為“擺設(shè)”。

（二）貫徹實施財務(wù)管理制度應(yīng)注重的問題

1、要充分認識制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的必要性。在市場經(jīng)濟體制下，國家不再為企業(yè)制定具體的財務(wù)制度，而只對企業(yè)的財務(wù)管理制度指出一個宏觀的指導(dǎo)性意見，即“企業(yè)財務(wù)通則”，同時還要求企業(yè)自行制定內(nèi)部財務(wù)管理制度用以規(guī)范自身的財務(wù)行為。因此，企業(yè)制定一套完整的內(nèi)部財務(wù)管理制度，能充分保證財務(wù)管理工作更好地參與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，使財務(wù)管理工作滲透到企業(yè)內(nèi)部管理活動的各個部門和各個環(huán)節(jié)，真正形成以財務(wù)管理為中心的企業(yè)內(nèi)部管理機制。既有利于財務(wù)管理工作更好地發(fā)揮職能作用，也更有利于加強與改善企業(yè)內(nèi)部管理，帶動其他各項企業(yè)管理活動全面開展，提高資產(chǎn)的使用效果，防止資產(chǎn)的損失和浪費，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。實踐證明，哪個企業(yè)能建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行了單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，哪個單位的財務(wù)會計工作就比較扎實，這個單位的財會工作在企業(yè)經(jīng)營管理中就能有效發(fā)揮作用。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認識制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的必要性，糾正不當(dāng)認識，認真制定本單位的內(nèi)部財務(wù)管理制度。

2、要正確處理內(nèi)部財務(wù)管理制度與內(nèi)部會計管理的關(guān)系。目前，在一些企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)及財會人員中存在有“以國家財政部門制定的會計制度或企業(yè)內(nèi)部的會計制度或企業(yè)內(nèi)部的會計管理制度替代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度”的認識，使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度工作出現(xiàn)了誤區(qū)，從而影響了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度制定工作的正常開展。財務(wù)與會計有時可以混用，如一個人的工作在財務(wù)科，而干的是會計工作；搞財務(wù)工作的人員的職稱是會計師，等等。但在理論上及具體職責(zé)分工來看，財務(wù)與會計是有嚴(yán)格區(qū)分的，財務(wù)工作是管理活動，如開展資金籌措，處理財務(wù)關(guān)系等；而會計是核算與監(jiān)督，即“確認、計量、記錄、報告”，其工作要求正如《會計法》第一條上指出的：“加強財務(wù)管理，開展會計核算。”作為內(nèi)部管理制度，財務(wù)制度與會計制度也是既密切聯(lián)系，又各不相同。在計劃經(jīng)濟體制下，往往實行的是“大財務(wù)，小會計”，即先有財務(wù)制度，后有會計制度。對許多概念、名稱、范圍的確定與劃分，都是由會計制度跟著財務(wù)制度走的。在市場經(jīng)濟體制下，會計與財務(wù)逐漸分離，許多原來屬于財務(wù)范疇的內(nèi)容也逐步回歸到會計的范疇內(nèi)了，如“確認”問題。對許多會計要素的概念、范圍的確認與劃分，也是先由會計制度提出后，再由財務(wù)制度隨之而行。兩個制度中對許多內(nèi)容可以由重疊表述，但并不等于會計制度就可以代替財務(wù)制度了。而內(nèi)部財務(wù)管理制度與內(nèi)部會計管理制度在企業(yè)中仍同樣重要，不可替代。它們必然成為企業(yè)財會工作的兩大翅膀，缺一不可，互相緊密相連，相得益彰。因此，企業(yè)在制定內(nèi)部會計管理制度的同時，必須認真制定內(nèi)部財務(wù)管理制度并認真實施，不得隨意輕視或否定。

3、制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度要全面、系統(tǒng)、完整。企業(yè)在成立注冊時，一般都定有諸多基本制度并要向有關(guān)行政主管部門進行登記備案。這些基本制度中往往已包含有部分有關(guān)財務(wù)管理的內(nèi)容。為此，企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)就認為企業(yè)已經(jīng)有了財務(wù)管理制度，再沒有必要去制定內(nèi)部財務(wù)管理制度了。這種認識也是對內(nèi)部財務(wù)管理制度的誤解。如果不及時糾正，必然會影響企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的建立與完善。內(nèi)部財務(wù)管理制度包括的內(nèi)容很廣泛，主要包括企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制的確定與劃分，各種資金的管理以及資產(chǎn)、成本與費用、銷售、債權(quán)和債務(wù)、利潤的管理；還包括融資、投資、在建工程的管理等，對于有的企業(yè)還應(yīng)有特殊的內(nèi)容和特殊項目的管理，如上市公司中要涉及董事會、股東大會關(guān)于財務(wù)管理的職權(quán)，在農(nóng)業(yè)企業(yè)中的對家庭農(nóng)場的財務(wù)管理，等等。因此，在制定內(nèi)部財務(wù)管理制度時，一定要全面、系統(tǒng)、完整，要包括企業(yè)內(nèi)部的涉及財務(wù)管理活動的每個部門、每個形態(tài)、每個環(huán)節(jié)。

4、不斷完善和及時修訂財務(wù)制度。一個好的制度，要經(jīng)過多次反復(fù)才能基本完成。同時，它必須在實踐中得到驗證。社會的政治經(jīng)濟環(huán)境在不斷發(fā)展和變化，企業(yè)的經(jīng)營狀況和管理要求也在不斷發(fā)展、不斷完善，使企業(yè)的財務(wù)管理制度要不斷滿足國家財經(jīng)政策的要求和企業(yè)經(jīng)營管理的需要。因此，企業(yè)要不斷修改、補充財務(wù)管理制度。企業(yè)還要在制度制定時留有適當(dāng)“接口”，以滿足修改補充的需要。

5、對財務(wù)制度要結(jié)合整改，認真落實。在制度完成之后，就要認真抓緊落實。必要時要對企業(yè)員工進行培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)制度條文，切實貫徹落實。任何一個好的制度，既要結(jié)合實際，又要認真落實。不能認真落實的制度，制定得再好也是沒用的。只要領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部財務(wù)管理制度的制定和實施工作，企業(yè)上下一條心，大家都來為提高企業(yè)的管理水平做出努力，企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理制度的落實工作一定能實現(xiàn)。

四、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)及原則

（一）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)是企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度所要達到的預(yù)期目的，它對于整個設(shè)計工作具有導(dǎo)向作用。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)受制于內(nèi)部財務(wù)制度目標(biāo)。從實質(zhì)上看，內(nèi)部財務(wù)制度目標(biāo)是企業(yè)財務(wù)管理中主觀愿望與客觀規(guī)律、內(nèi)部條件與外部環(huán)境、現(xiàn)實與未來、管理者與所有者和債權(quán)人、內(nèi)部各部門之間、內(nèi)部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現(xiàn)；而內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標(biāo)就是將這些矛盾相互統(tǒng)一、均衡的結(jié)果在觀念上的一種創(chuàng)造性表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的一般目標(biāo)可簡單歸結(jié)為：設(shè)計適應(yīng)企業(yè)自身特點和管理要求的內(nèi)部財務(wù)制度，用以規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為、處理內(nèi)部財務(wù)關(guān)系。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的原則。財務(wù)制度設(shè)計是財務(wù)管理的一項基本建設(shè)，其質(zhì)量直接影響財務(wù)功能的發(fā)揮，因此在設(shè)計時，必須以一定的原則做指導(dǎo)。

1、財務(wù)管理與財務(wù)規(guī)律相結(jié)合的原則。一方面財務(wù)管理活動貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，它管理的各個方面是有機聯(lián)系、共同制約和共同影響的，其對象具有系統(tǒng)性的特征；另一方面財務(wù)管理要受到客觀條件和客觀規(guī)律的制約。因此，財務(wù)制度的設(shè)計應(yīng)注意財務(wù)管理的系統(tǒng)性和規(guī)律性，用系統(tǒng)的觀點來考察財務(wù)活動，是財務(wù)制度體現(xiàn)財務(wù)管理者的意志、愿望、目的和動機，并與特定的社會經(jīng)濟條件有機結(jié)合，使財務(wù)管理者能充分認識、掌握財務(wù)規(guī)律。

2、適應(yīng)企業(yè)特點和要求的原則。企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計既要遵循國家的相關(guān)規(guī)定，又要充分考慮企業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求，使其具有較強的可操作性。特別是國家賦予企業(yè)的理財自主權(quán)，企業(yè)應(yīng)在其財務(wù)制度中具體化，凡是可由企業(yè)進行選擇的財務(wù)事項，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定并結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營方式、組成形式等方面的實際情況做出具體規(guī)定。應(yīng)特別指出的是，在設(shè)計企業(yè)財務(wù)制度時，切記照抄照搬。由于各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍、生產(chǎn)經(jīng)營過程和管理要求等方面存在差異，各企業(yè)的財務(wù)制度不能通用，只能借鑒吸收而不能簡單模仿。如果不注意這一點，設(shè)計的企業(yè)財務(wù)制度必然適應(yīng)性弱、指導(dǎo)性差，甚至?xí)⑵髽I(yè)的財務(wù)工作人員引入歧途，導(dǎo)致事倍功半。

3、權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則。企業(yè)財務(wù)活動涉及面寬，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響大，企業(yè)財務(wù)活動組織得是否合理，財務(wù)關(guān)系處理得是否得當(dāng)，直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。因此，財務(wù)制度的設(shè)計要體現(xiàn)財務(wù)管理權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合，即首先要適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理權(quán)限劃分、并按照現(xiàn)行財務(wù)責(zé)任的情況給予應(yīng)有的物質(zhì)利益。

4、原則性與靈活性相結(jié)合的原則。在市場經(jīng)濟條件下，國家為了確保整個國民經(jīng)濟的持續(xù)、高速、協(xié)調(diào)發(fā)展，并為每個企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造良好、公平的競爭環(huán)境，必須制定相應(yīng)的宏觀財經(jīng)法規(guī)政策。這些財經(jīng)法規(guī)政策，既體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的方向，又反映了宏觀上對市場經(jīng)營管理的要求。置身于市場經(jīng)濟大環(huán)境之中的企業(yè)管理，屬于宏觀管理調(diào)控的微觀管理，而作為企業(yè)管理重要組成部分的企業(yè)財務(wù)管理，理所當(dāng)然地要在國家財經(jīng)法規(guī)政策的指導(dǎo)下進行。因此，國家的財經(jīng)法規(guī)政策是企業(yè)必須遵守的原則和規(guī)定，也是企業(yè)制定財務(wù)制度的制約和導(dǎo)向因素之一，所以企業(yè)在制定財務(wù)制度時必須堅持其原則性。但企業(yè)人、財、物、信息各因素，供、產(chǎn)、銷各過程，籌資、投資、用資、收回與分配資金各環(huán)節(jié)，交錯形成多個變量，綜合發(fā)揮作用，因此財務(wù)制度設(shè)計要根據(jù)其目標(biāo)、任務(wù)、理財環(huán)境、人員素質(zhì)的高低等因素的變動而具有靈活性。

5、穩(wěn)定性和變動性相結(jié)合的原則。一般來說，制度要具有穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能朝令夕改。但它有一個更重要更突出的特征就是要由實踐來檢驗，凡被實踐證明正確的，就必須堅持，就具有穩(wěn)定性和連續(xù)性；凡被實踐證明不能實施的，就必須修訂甚至摒棄，不能籠統(tǒng)的看待穩(wěn)定性和連續(xù)性。

6、效益性原則。財務(wù)制度設(shè)計的目的就是規(guī)范財務(wù)行為，保證財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，但不能因規(guī)范財務(wù)行為就不講運行質(zhì)量和工作效率，而應(yīng)該滿足財務(wù)管理要求的前提條件下使財務(wù)制度設(shè)計更簡潔明了，更具有操作性。為此，在進行財務(wù)制度設(shè)計時要考慮其設(shè)計和運行成本與效益的關(guān)系，實現(xiàn)成本與效益的最佳結(jié)合。為了提高運行效率，在設(shè)計財務(wù)制度時，要考慮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的方法和手段，以節(jié)約運行成本，取得更佳的效益。

五、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理是以利潤最大化和風(fēng)險最小化為目標(biāo)而進行的，它以制度管理為主要特征，即主要是從財務(wù)制度上解決企業(yè)經(jīng)營管理過程中各行為主體的激勵與約束不對稱問題，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各部門、單位的財務(wù)活動去實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)。內(nèi)部財務(wù)控制制度就是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度的重要組成部分，它通過調(diào)節(jié)、溝通和合作，整合企業(yè)的各種資源，使各行為主體個別、分散的財務(wù)行動整合起來共同追求企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。所以，將內(nèi)部財務(wù)控制作為企業(yè)財務(wù)管理體系的核心，對決策層和執(zhí)行層都是可行的。一方面從企業(yè)所有者角度來看，內(nèi)部財務(wù)控制可以為他們提供真實、可靠的會計信息，據(jù)此來客觀評價企業(yè)的經(jīng)營成果，正確估價企業(yè)的財務(wù)狀況，及時了解掌握資本的安全性、收益性和對企業(yè)長遠發(fā)展的影響因素，監(jiān)督受托經(jīng)營者是否盡職盡責(zé)履行其受托職責(zé)，以便進行投資決策及對管理活動和經(jīng)營管理者實行必要的干預(yù)和控制；另一方面從企業(yè)經(jīng)營者角度看，內(nèi)部財務(wù)控制有利于生產(chǎn)經(jīng)營決策，如對財務(wù)短期預(yù)算的控制、資金流量與存量的控制等。

總之，在市場經(jīng)濟條件下，需要有與之相配套的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度，但從目前我國會計改革的形勢看，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的設(shè)計、完善、操作，還有待于市場經(jīng)濟的不斷完善，還有待于整個社會法制、理財觀念的不斷增強，內(nèi)部控制思想的真正確立。我們應(yīng)當(dāng)堅信這是改革的必然，是市場經(jīng)濟的客觀要求。