加強(qiáng)地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理芻議

□文/曹志曉

（石家莊日?qǐng)?bào)社 河北·石家莊）

加強(qiáng)地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理芻議

□文/曹志曉

（石家莊日?qǐng)?bào)社 河北·石家莊）

隨著地方黨報(bào)實(shí)力的不斷壯大，報(bào)社的財(cái)務(wù)活動(dòng)更趨頻繁，現(xiàn)金流動(dòng)金額也越來(lái)越大，這對(duì)報(bào)社的財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高的要求。進(jìn)一步做好地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)促進(jìn)黨報(bào)事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)保值增值意義重大。

地方黨報(bào)；財(cái)務(wù)管理

收錄日期：2012年5月9日

隨著事業(yè)和實(shí)力的不斷壯大，許多地方黨報(bào)已由單純的行政事業(yè)單位發(fā)展為多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，報(bào)社的財(cái)務(wù)活動(dòng)更趨頻繁，現(xiàn)金流動(dòng)金額也越來(lái)越大，這對(duì)報(bào)社的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)促進(jìn)黨報(bào)事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)保值增值意義重大。

一、地方黨報(bào)財(cái)務(wù)管理存在的幾點(diǎn)不足

現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，許多地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理部門在發(fā)揮職能方面還僅停留在算賬、記賬、報(bào)賬等層面，財(cái)務(wù)管理水平低、效率低，阻礙了財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮，使財(cái)務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真等情況時(shí)有發(fā)生。隨著地方黨報(bào)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，報(bào)社的經(jīng)營(yíng)從過(guò)去單純的廣告、發(fā)行等層面，逐步拓展到廣告、發(fā)行、會(huì)展、物業(yè)出租、旅游、物流配送等多個(gè)領(lǐng)域。在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理在理念、手段、人員素質(zhì)等方面，明顯出現(xiàn)“跟不上趟”的情況，造成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善，財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度不健全。一些報(bào)社雖然建立了一些相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，但由于沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循、沒(méi)有現(xiàn)成的模式可依，使得這些制度的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，在實(shí)際工作中的作用打了折扣。

此外，一些地方黨報(bào)在預(yù)算管理方面也比較薄弱。雖然每年都有工作計(jì)劃、預(yù)算計(jì)劃，但往往制定是一回事，執(zhí)行起來(lái)又是另一回事，缺乏剛性和應(yīng)有的約束力。

二、地方黨報(bào)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意義

地方黨報(bào)作為地方黨委的機(jī)關(guān)報(bào)，承擔(dān)著繁重的新聞宣傳重任。做好財(cái)務(wù)管理工作，正確高效地使用好各項(xiàng)資金，是搞好新聞宣傳工作、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)的重要保證。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有助于保證報(bào)社各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。地方黨報(bào)就體制而言，仍然是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。地方黨報(bào)作為黨的新聞事業(yè)的一部分，是社會(huì)輿論的引導(dǎo)者。報(bào)社只有通過(guò)卓有成效的經(jīng)營(yíng)工作，才能實(shí)現(xiàn)自收自支、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展。因此，在設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)和考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的時(shí)候，一定要從報(bào)社所面臨的這一最大實(shí)際情況出發(fā)，既要強(qiáng)調(diào)政治家辦報(bào)、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，又要強(qiáng)調(diào)發(fā)展報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

（二）有助于報(bào)社的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等新媒體的興起，傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體面臨著新的競(jìng)爭(zhēng)格局和態(tài)勢(shì)，地方黨報(bào)必須進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中有更大作為。而在這一過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該可以發(fā)揮更大效用。

三、地方黨報(bào)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

地方黨報(bào)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以提高辦報(bào)質(zhì)量、壯大實(shí)力為目的，對(duì)日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃與控制，并通過(guò)對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行整理、計(jì)算、對(duì)比和分析，幫助決策者做出報(bào)紙發(fā)行市場(chǎng)占有率、廣告經(jīng)營(yíng)等各方面的決策，使報(bào)社的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源得到最優(yōu)配置和有效利用，創(chuàng)造最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理理念。為規(guī)范報(bào)社的財(cái)務(wù)活動(dòng)，報(bào)社上下應(yīng)有正確的財(cái)務(wù)觀。從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工都要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理對(duì)報(bào)社的重要性。要制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，讓報(bào)社各部門及下屬公司的財(cái)會(huì)活動(dòng)都能在報(bào)社統(tǒng)一的會(huì)計(jì)體系中進(jìn)行，從而及時(shí)掌握?qǐng)?bào)社各個(gè)時(shí)期各個(gè)發(fā)展階段的經(jīng)營(yíng)情況，準(zhǔn)確及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)層反饋信息，為報(bào)社更好地發(fā)展提供條件、打好基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。報(bào)社內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系可以考慮分為如下相對(duì)獨(dú)立的控制層面，分層次進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。第一層：管理控制層。報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接參與報(bào)社各項(xiàng)重大財(cái)務(wù)決策；第二層：報(bào)社經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)。經(jīng)管會(huì)對(duì)報(bào)社經(jīng)營(yíng)管理行使領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、調(diào)研職責(zé)；第三層：計(jì)劃財(cái)務(wù)部。專司報(bào)社日常內(nèi)部會(huì)計(jì)控制職能，完善和健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)章制度，建立健全原始記錄，定期反饋財(cái)會(huì)信息；第四層：經(jīng)管辦。專司對(duì)各被考核部門的每月執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核及廣告出版、廣告價(jià)格的管理；第五層：被考核部門。按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，分解各自在考核年度中的總目標(biāo)，制定出本部門的具體控制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）合理進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配置與監(jiān)管。在目前財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)有限的情況下，只有管好用好經(jīng)費(fèi)，才能真正發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的服務(wù)保障作用，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面，應(yīng)根據(jù)“保障重點(diǎn)，兼顧一般；量入為出，留有余地”的原則，按照預(yù)算編制程序，對(duì)列入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行精確預(yù)算，從報(bào)社中心任務(wù)出發(fā)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)，把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到“刀刃”上。同時(shí)，認(rèn)真抓好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，嚴(yán)格明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審批權(quán)限，不斷強(qiáng)化“一支筆”審批制度，并建立完善月度、季度財(cái)務(wù)分析上報(bào)制度、年度財(cái)務(wù)總結(jié)制度、預(yù)算報(bào)備制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查等。

（四）對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行崗位責(zé)任控制。從目前報(bào)社財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀和管理模式出發(fā)，結(jié)合單位實(shí)際情況，調(diào)整和完善崗位設(shè)置，合理配置財(cái)務(wù)人員，確保財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算價(jià)值最大化，力爭(zhēng)人員最優(yōu)化配置，并使財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能更為規(guī)范。根據(jù)管理需要，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系，明確各崗位人員的職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置、工作標(biāo)準(zhǔn)及具體分工，使各崗位既相互協(xié)作又相互監(jiān)督。

總之，只有正確認(rèn)識(shí)報(bào)社財(cái)務(wù)管理的重要性，并通過(guò)科學(xué)規(guī)范的管理加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，將財(cái)務(wù)管理滲透于報(bào)社發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略性工作中，才能有效保證報(bào)社資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)報(bào)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[1]魏峨.淺議報(bào)業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督.中國(guó)地市報(bào)人，2009.6.

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