MPA教育人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐探索與改革深化

谷彥芳，宋鳳軒

（河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002）

MPA教育人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐探索與改革深化

谷彥芳，宋鳳軒

（河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071002）

本文立足于建立凸顯專業(yè)特色、符合時(shí)代要求、體現(xiàn)地方院校實(shí)際的人才培養(yǎng)模式，結(jié)合專業(yè)學(xué)位教育的特點(diǎn)和河北大學(xué)MPA教育的實(shí)踐，在借鑒國(guó)內(nèi)外高校MPA教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從辦學(xué)指導(dǎo)理念的確立、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)方式選擇、教學(xué)研究與交流、實(shí)踐基地建設(shè)等方面進(jìn)行了深入探索，并對(duì)深化MPA教育改革提出了相關(guān)建議。

MPA；人才培養(yǎng)模式；實(shí)踐；改革

MPA教育屬于專業(yè)學(xué)位教育，與學(xué)術(shù)型學(xué)位教育既有相通之處，又有自己的獨(dú)特特點(diǎn)。探索人才培養(yǎng)模式不僅是確保MPA教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是關(guān)乎MPA教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。本文主要結(jié)合河北大學(xué)的實(shí)踐，探討MPA教育的人才培養(yǎng)模式。

一、MPA教育人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐探索

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)以社會(huì)需求為著眼點(diǎn)

首先，培養(yǎng)應(yīng)用型公共管理人才。專業(yè)學(xué)位教育與學(xué)術(shù)型學(xué)位教育在人才培養(yǎng)上的明顯區(qū)別在于，學(xué)術(shù)型學(xué)位教育側(cè)重研究型人才的培養(yǎng)，而專業(yè)學(xué)位教育更側(cè)重對(duì)學(xué)員實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。MPA作為專業(yè)學(xué)位教育的一種形式，擔(dān)負(fù)著為公共部門(mén)輸送高層次人才的重任，客觀上要求培養(yǎng)出的人才不僅具有豐富的理論知識(shí)，更需要具有較強(qiáng)的管理能力和操作能力。在發(fā)展MPA教育時(shí)，理應(yīng)將應(yīng)用型公共管理人才作為重要的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

其次，培養(yǎng)復(fù)合型公共管理人才。與其他的專業(yè)學(xué)位相比，MPA教育具有獨(dú)特的特點(diǎn)。MPA教育以為政府部門(mén)輸送公共管理人才為培養(yǎng)目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)合格的公共管理者既要擁有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律等方面的知識(shí)，也需要具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和管理能力。因此，復(fù)合型人才必然是MPA人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。

再次，培養(yǎng)服務(wù)型公共管理人才。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，政府的角色定位開(kāi)始轉(zhuǎn)變，其公共服務(wù)職能顯得愈來(lái)愈重要，我國(guó)也適時(shí)提出了建設(shè)“服務(wù)型政府”的目標(biāo)。這就要求作為公共管理者不僅要具備專業(yè)技能，更需要具有服務(wù)意識(shí)。在MPA教育中，緊密結(jié)合這一實(shí)際，將服務(wù)型公共管理人才的培養(yǎng)作為目標(biāo)，不僅符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，也是實(shí)現(xiàn)MPA教育人才培養(yǎng)目標(biāo)突破和創(chuàng)新的客觀要求。

（二）課程系統(tǒng)設(shè)置以人才培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)

根據(jù)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、服務(wù)型公共管理人才的目標(biāo)，結(jié)合MPA全國(guó)教育指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，河北大學(xué)逐步構(gòu)建起規(guī)范系統(tǒng)的MPA課程體系。

1.從課程性質(zhì)上看，MPA全部課程分為核心課程、方向必修課、選修課三種類型，學(xué)員可以根據(jù)自己的工作背景和職業(yè)要求選擇方向必修課和選修課。按照全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)的要求設(shè)置核心課程7門(mén)，共16學(xué)分；結(jié)合河北大學(xué)自身優(yōu)勢(shì)和生源特點(diǎn)，方向必修課設(shè)3個(gè)方向，即財(cái)政與稅收管理、政府管理和社會(huì)保障管理，每個(gè)方向6學(xué)分；同時(shí)還開(kāi)設(shè)了國(guó)際視野拓展類課程、河北省省情類課程、職業(yè)生涯規(guī)劃與職業(yè)道德類課程、應(yīng)用寫(xiě)作類課程等一系列選修課程，要求學(xué)員選修不少于5門(mén)課程，每門(mén)2學(xué)分。

2.從課程覆蓋學(xué)科角度看，MPA課程不僅涵蓋了管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等各學(xué)科專業(yè)知識(shí)的課堂授課，同時(shí)也包括社會(huì)實(shí)踐和專題講座等內(nèi)容。在課程學(xué)習(xí)的同時(shí)，要求學(xué)員必須參加一定數(shù)量的專題講座、社會(huì)實(shí)踐和案例調(diào)查才能參加學(xué)位論文的開(kāi)題，以增強(qiáng)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)以培養(yǎng)高質(zhì)量人才為目標(biāo)

培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才是MPA教育的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，高水平的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提和保障。發(fā)展MPA教育以來(lái)，河北大學(xué)充分發(fā)揮綜合性院校的優(yōu)勢(shì)，有效利用自身在省內(nèi)外的廣泛影響，組建了一支既具有較高的理論水平，又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。

第一，有效整合校內(nèi)資源。以管理學(xué)院教師為主體，吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)院、政法學(xué)院、馬列教研部、公外教研部、校直單位等優(yōu)秀師資，確保師資隊(duì)伍的理論水平和教學(xué)能力。

第二，廣泛吸納實(shí)踐資源。結(jié)合MPA教育的特點(diǎn)，廣泛利用河北大學(xué)的良好聲譽(yù)和社會(huì)合作關(guān)系，吸納國(guó)家稅務(wù)總局、河北省財(cái)政廳、河北省地稅局、河北省國(guó)稅局、河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省教育廳、河北省衛(wèi)生廳、河北省公安廳、河北省紀(jì)檢委、河北海關(guān)等職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任MPA的導(dǎo)師，充分發(fā)揮其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。目前從事與MPA相關(guān)學(xué)科教學(xué)和科研工作的教師有52人，其中教授（或正處級(jí)職務(wù)）47人，副教授（或副處級(jí)職務(wù)）5人，博士生導(dǎo)師9人，獲得博士學(xué)位的教師25人，博士后流動(dòng)站出站教師3人，有出國(guó)進(jìn)修、考察經(jīng)歷的教師25人，具有理論專長(zhǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部23人。除第一導(dǎo)師外，學(xué)校還為每位研究生配備了第二導(dǎo)師，僅2005級(jí)MPA學(xué)員，就從河北省地稅系統(tǒng)聘請(qǐng)了27名省局處長(zhǎng)和市局局長(zhǎng)擔(dān)任第二導(dǎo)師，促進(jìn)學(xué)員業(yè)務(wù)實(shí)踐和領(lǐng)導(dǎo)能力的提升。

第三，充分利用社會(huì)資源。MPA師資隊(duì)伍建設(shè)充分利用河北大學(xué)位于保定市的地緣優(yōu)勢(shì)，在每次授課期間，都從北京、天津、石家莊等地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專家學(xué)者做學(xué)術(shù)報(bào)告，以把握學(xué)科發(fā)展的最前沿，了解公共管理實(shí)踐領(lǐng)域的最新探索。學(xué)術(shù)報(bào)告已經(jīng)成為MPA教學(xué)中經(jīng)常性的一部分。國(guó)內(nèi)一流院校和研究機(jī)構(gòu)的先進(jìn)教學(xué)理念也在不斷的交流中灌輸?shù)組PA教學(xué)中。

（四）教學(xué)內(nèi)容安排以全面系統(tǒng)為原則

在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面，既注重運(yùn)用政治分析、管理分析、法律分析和數(shù)理分析等專業(yè)分析工具，又注重提供解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的政策分析方法與技能。在教學(xué)內(nèi)容上，實(shí)行“三模塊”制度。第一，理論模塊。理論模塊體現(xiàn)MPA作為研究生教育的基本要求，這一模塊以構(gòu)建系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)嚴(yán)密的邏輯思維為目標(biāo)。教學(xué)內(nèi)容既包括傳統(tǒng)學(xué)科理論的傳授，也包括理論發(fā)展最前沿的追蹤。第二，實(shí)踐模塊。實(shí)踐模塊是MPA教育的重要內(nèi)容，主要通過(guò)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)踐基地的建設(shè)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。第三，職業(yè)道德模塊。職業(yè)道德模塊雖然占學(xué)分不多，但是貫穿MPA教育的全程。首先包括學(xué)員校園角色感的回歸，引導(dǎo)他們暫時(shí)拋開(kāi)社會(huì)角色和地位，感受校園的學(xué)習(xí)氣氛和緊迫感；其次包括對(duì)學(xué)員進(jìn)行政府部門(mén)管理者公共倫理觀、公共道德觀、公共服務(wù)觀的重塑。職業(yè)道德模塊既可以通過(guò)課堂授課的形式進(jìn)行，也可以通過(guò)“第二課堂”開(kāi)展。不僅如此，各位教師根據(jù)理論發(fā)展和社會(huì)實(shí)際，及時(shí)更新調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，以增強(qiáng)其適用性。

（五）教學(xué)方式選擇以開(kāi)拓創(chuàng)新為理念

根據(jù)MPA教育注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特征，河北大學(xué)在教學(xué)方式上進(jìn)行了有益的探索。

1.案例教學(xué)。倡導(dǎo)各位教師在授課過(guò)程中廣泛使用案例教學(xué)，每門(mén)課程的案例不少于4個(gè)。案例的來(lái)源既有全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)精編的案例，也有各高校編寫(xiě)的案例，還鼓勵(lì)任課教師自編教學(xué)案例。以案例為載體進(jìn)行知識(shí)的傳授，極大地增強(qiáng)了課程的吸引力和實(shí)用性。目前，學(xué)校主編的《財(cái)政與公共管理案例集》已經(jīng)出版并應(yīng)用于課堂教學(xué)，效果良好。

2.研討式教學(xué)。教師在教學(xué)過(guò)程中，針對(duì)某一問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)員結(jié)合工作實(shí)際提出自己的見(jiàn)解。尤其是“課前10分鐘研討會(huì)”的實(shí)施和推廣，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。研討會(huì)由任課教師主持，每次上課前10分鐘安排1名學(xué)員就管理工作中遇到的問(wèn)題或先進(jìn)做法進(jìn)行交流和討論。

3.情景模擬教學(xué)。情景模擬教學(xué)將真實(shí)世界的情景與學(xué)員的學(xué)習(xí)過(guò)程緊密地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)仿真研討、表演，使學(xué)員身臨其境、設(shè)身處地的思考，運(yùn)用所學(xué)的理論到真實(shí)情景中并解決公共管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，這一教學(xué)模式正在推廣。

4.“優(yōu)秀MPA學(xué)員進(jìn)課堂”活動(dòng)。為了全面提升MPA學(xué)員的素質(zhì)，選撥優(yōu)秀的MPA學(xué)員結(jié)合所學(xué)理論知識(shí)和自身工作實(shí)踐為本科生做專題講座或報(bào)告。這種做法既是培養(yǎng)MPA學(xué)員表達(dá)能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力的有效途徑，能夠極大地調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)也為本科生了解社會(huì)實(shí)踐搭建了良好的平臺(tái)。

（六）教學(xué)研究與交流以MPA教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為方向

1.堅(jiān)持“雙向科研”，提升科研水平和教學(xué)水平。一方面，堅(jiān)持不懈地以科學(xué)研究作為提高教師水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的前提和根本。教師在進(jìn)行課題研究過(guò)程中，廣泛吸納MPA學(xué)員參與，通過(guò)共同合作的方式達(dá)到共贏的目標(biāo)。不僅如此，MPA導(dǎo)師還積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)MPA學(xué)員獨(dú)立申報(bào)課題，如2005級(jí)MPA學(xué)員趙麗彥就承擔(dān)了2008年河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的研究課題，并結(jié)合自己的工作實(shí)踐，圓滿地完成了課題研究任務(wù)。另一方面，教學(xué)研究是教師課題研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。MPA在中國(guó)發(fā)展的歷程并不長(zhǎng)，教學(xué)研究便成為MPA教育中不可或缺的內(nèi)容。河北大學(xué)MPA教師審時(shí)度勢(shì)，利用學(xué)校較早開(kāi)展MPA教育的優(yōu)勢(shì)，對(duì)其人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探索。目前已經(jīng)成功申報(bào)了多項(xiàng)河北省社科基金項(xiàng)目、河北省學(xué)位辦研究課題、河北省人力資源和社會(huì)保障廳課題。

2.加強(qiáng)對(duì)外交流，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高影響力。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的公共管理人才，河北大學(xué)一直鼓勵(lì)教師和管理人員走出校門(mén)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)進(jìn)專家，傳經(jīng)送寶。近幾年，學(xué)校積極參加全國(guó)MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)組織的各種會(huì)議15場(chǎng)次，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)界知名專家20人次來(lái)校做報(bào)告或授課。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)MPA教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常性地與兄弟院校進(jìn)行交流，提升河北大學(xué)MPA教育的影響力。

（七）實(shí)習(xí)基地建設(shè)以增強(qiáng)實(shí)踐能力為目的

專業(yè)學(xué)位設(shè)置的目的就是為實(shí)踐部門(mén)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，MPA教育也不例外。河北大學(xué)在校內(nèi)實(shí)踐基地建設(shè)上，充分依托文科綜合實(shí)驗(yàn)室（國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）和經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)中心（省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），建立MPA案例室、MPA實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)配備稅收征管、ERP等軟件操作程序，增強(qiáng)MPA學(xué)員計(jì)算機(jī)操作和理論聯(lián)系實(shí)際的能力。與此同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)放性辦學(xué)的理念，結(jié)合MPA招生要求有3年工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，積極地加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，廣泛建立校外實(shí)習(xí)基地。目前，河北大學(xué)MPA教育中心已經(jīng)與河北省國(guó)稅局、河北省地稅局、河北省人力資源與社會(huì)保障廳、張家口市紀(jì)檢委、邯鄲市中心醫(yī)院、河北維信稅務(wù)師事務(wù)所、天威集團(tuán)等政府部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多個(gè)單位簽訂了教學(xué)實(shí)踐基地協(xié)議，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，學(xué)員可以借助工作崗位，在實(shí)踐導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成實(shí)習(xí)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告。

二、深化MPA人才培養(yǎng)模式改革的思路

為了實(shí)現(xiàn)MPA教育的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育提供可借鑒的發(fā)展模式，需要圍繞優(yōu)化專業(yè)和課程體系、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式、完善教材體系建設(shè)、強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練、擴(kuò)大實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面進(jìn)一步做深入探討。

（一）依托綜合大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，設(shè)置特色專業(yè)方向

河北大學(xué)MPA教育主要致力于為河北省公共管理部門(mén)輸送高層次人才。因此，在方向設(shè)置上，既要體現(xiàn)MPA教育的共性，又能充分反映河北省的實(shí)際；既能充分發(fā)揮河北大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，又符合學(xué)員對(duì)公共教育的期望和要求。為此，河北大學(xué)將在原有培養(yǎng)方向設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞提高公共管理部門(mén)工作效率的要求，結(jié)合不同部門(mén)的工作性質(zhì)和特殊性，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，確定培養(yǎng)方向。系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去幾年來(lái)與河北省地稅局、河北省社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、邯鄲市衛(wèi)生局等部門(mén)合作辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，積極擴(kuò)大合作辦學(xué)的途徑，在政府其他職能部門(mén)爭(zhēng)取獲得更多的支持，形成不同部門(mén)的規(guī)?；k學(xué)，并聘請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)直接參與本部門(mén)MPA學(xué)員培養(yǎng)過(guò)程，使MPA教育更有時(shí)效性和針對(duì)性。

在公共管理綜合方向和部門(mén)方向相結(jié)合方面做進(jìn)一步探索。在目前固定開(kāi)設(shè)財(cái)政與稅收管理、政府管理、人力資源與社會(huì)保障管理三個(gè)特色方向的基礎(chǔ)上，計(jì)劃與河北省衛(wèi)生廳、邯鄲市衛(wèi)生局、保定市衛(wèi)生局聯(lián)合招收培養(yǎng)公共衛(wèi)生管理方向研究生，與省內(nèi)公共事業(yè)單位聯(lián)合招收培養(yǎng)公共事業(yè)管理方向研究生。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況靈活設(shè)置培養(yǎng)方向，如計(jì)劃與河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合招收培養(yǎng)公共安全管理方向研究生。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)重點(diǎn)更加突出應(yīng)用性

繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，在全省建立10個(gè)社會(huì)實(shí)踐基地，給學(xué)員提供更多參與實(shí)際調(diào)研的機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)實(shí)際工作部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更多地參與學(xué)員的培養(yǎng)過(guò)程，重點(diǎn)增強(qiáng)學(xué)員發(fā)現(xiàn)和研究實(shí)際問(wèn)題的能力。將MPA學(xué)員的專業(yè)技能訓(xùn)練融入實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，在實(shí)踐基地實(shí)習(xí)時(shí)堅(jiān)持“輪崗制”，確保每個(gè)學(xué)員能了解每個(gè)工作崗位的工作內(nèi)容和工作流程，并且就實(shí)習(xí)體會(huì)進(jìn)行交流。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公共管理部門(mén)的信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)其組織結(jié)構(gòu)、管理方式、管理效率、管理成本都帶來(lái)了顯著影響。充分利用河北大學(xué)文科綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心的平臺(tái)，著力挖掘模擬教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量的潛力。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

以現(xiàn)有的師資隊(duì)伍為基礎(chǔ)，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)：為提高師資隊(duì)伍的教學(xué)能力提供更多的經(jīng)費(fèi)支持和時(shí)間保證，結(jié)合現(xiàn)有的學(xué)院科研立項(xiàng)計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)的扶持MPA教育的研究項(xiàng)目；選拔優(yōu)秀師資到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)行有針對(duì)性地進(jìn)修深造，并積極聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐部門(mén)為他們爭(zhēng)取掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，以提高他們的理論和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)水平。另外，完善導(dǎo)師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力做到管理的規(guī)范化、科學(xué)化。這包括導(dǎo)師隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)遴選、課程考核、指導(dǎo)論文考核、科研成果考核、集體教學(xué)活動(dòng)考核等一整套完整的體系，并設(shè)定具體指標(biāo)體系。

（四）以現(xiàn)有MPA教材為基礎(chǔ)，構(gòu)建MPA系列教材體系

教材體系建設(shè)主要分為以下幾個(gè)層次進(jìn)行。第一，選擇比較通行的反映學(xué)術(shù)界主流觀點(diǎn)的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教材。第二，自編教材。借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教材，結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)符合MPA教育教學(xué)規(guī)律的教材體系。如《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《公共財(cái)政理論與政策》、《稅收理論與制度》、《政府公共預(yù)算管理》等。第三，自編講義。教師根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和自己的教學(xué)經(jīng)歷，自編講義，并在教學(xué)過(guò)程中不斷改進(jìn)。第四，教師和學(xué)員共同撰寫(xiě)論文集和案例庫(kù)。把優(yōu)秀的學(xué)員論文和精彩的案例匯合起來(lái)，作為學(xué)習(xí)教材。目前，河北大學(xué)MPA中心已經(jīng)出版了四部?jī)?yōu)秀論文集和一部教學(xué)案例集，MPA中心將以專業(yè)學(xué)位教育綜合試點(diǎn)改革為契機(jī)，繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，不斷深化提升MPA教育教學(xué)質(zhì)量。

（五）實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化MPA專項(xiàng)課題研究

在科學(xué)研究方面，實(shí)行“教師帶學(xué)生做科研”和“學(xué)生引教師進(jìn)單位”相結(jié)合的科研政策。一方面，鼓勵(lì)MPA專職教師開(kāi)展應(yīng)用型課題或理論型與應(yīng)用型相結(jié)合課題研究，吸納MPA學(xué)員參加。另一方面，充分利用MPA學(xué)員的資源，發(fā)揮學(xué)校作為研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)員的溝通下承擔(dān)其所在單位的委托課題。這樣既可以深化對(duì)理論知識(shí)的研究，又可以通過(guò)與實(shí)踐部門(mén)的聯(lián)系增強(qiáng)課題研究成果的適用性。同時(shí)，MPA學(xué)員在參與的過(guò)程中，搜集材料的能力、整理材料的能力、分析能力、表達(dá)能力和寫(xiě)作能力都會(huì)得到鍛煉和提高。

在教學(xué)研究方面，MPA教育在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間較短，對(duì)于研究人員來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)挑戰(zhàn)，更是一個(gè)機(jī)遇。無(wú)論是MPA的專職教師還是兼職教師都可以開(kāi)展MPA在人才培養(yǎng)模式、課程體系設(shè)置等方面的問(wèn)題研究，并提出解決對(duì)策。

（六）加大實(shí)踐基地的建設(shè)投入力度

加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室軟件設(shè)施的建設(shè)，如電子政務(wù)模擬教學(xué)軟件、數(shù)字文檔管理軟件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)軟件、政府采購(gòu)招投標(biāo)操作軟件、社會(huì)保障管理軟件、人力資源管理軟件等。在教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)中，突破在城市各企事業(yè)單位建立實(shí)習(xí)基地的約束，結(jié)合我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際，將實(shí)習(xí)基地向農(nóng)村擴(kuò)展，如建立“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐基地”、“貧困農(nóng)村教育實(shí)踐基地”、“農(nóng)村社會(huì)保障試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)踐基地”，讓公共管理者更加了解基層情況，確保做出的決策更具可行性。

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Practical Exploration and Deepen Reform of the Personnel Training Mode of MPA Education

Gu Yan－fang，Song Feng－xuan

Based on the establishment of personnel training mode which has professional characteristics，in line with the requirements of the times，reflecting the actual local institutions，the paper combines with the characteristics of professional drgree education and practice of Hebei University’s MPA education.On the base of learning MPA education deveolpment experience of domestic and foreign universities，the paper explores the guiding idea of running school，the construction of teachers team，the arrangement of teaching content and methods，teaching reseach and exchange，the construction of practice base deeply.In addition，the paper puts forward suggestions on deepening the education reform of MPA education.

MPA；personnel training mode；practice；reform

G643

A

1008－6471（2012）03－0090－05

2012－07－14

本文系河北省人力資源和社會(huì)保障廳2012年研究課題“河北省公共管理專業(yè)學(xué)位（MPA）人才培養(yǎng)模式研究”（課題編號(hào)：JRS－2012－3023）和河北省社科基金2012年項(xiàng)目“公共管理專業(yè)學(xué)位教育的實(shí)踐探索與發(fā)展思路：以MPA為例”（HB12JY020）的階段性成果。

谷彥芳（1981－），女，河北無(wú)極人，河北大學(xué)管理學(xué)院教師，博士研究生，主要從事社會(huì)保障、專業(yè)學(xué)位教育理論研究。